第一章 公文制度 1
第一节 公文概论 2
一、公文的概念 2
二、公文的分类 3
三、公文的主要特点 7
四、公文的重要作用 10
第二节 公文处理的责任 12
一、机关领导的公文处理责任 13
二、综合办公部门负责人的公文处理责任 14
三、业务部门负责人的公文处理责任 15
四、公文处理机构负责人的公文处理责任 15
五、专（兼）职文书人员的公文处理责任 16
六、一般业务人员的公文处理责任 16
七、履行公文处理责任的具体要求 16
第三节 发文办理 18
一、公文草拟 18
二、公文内容 26
三、公文审核 27
四、公文签发 29
五、公文复核、缮印、用印、登记、分发 32
第四节 收文办理 35
一、公文签收登记 35
二、公文审核拟办 36
三、公文批办 39
四、公文承办 40
五、公文催办 42
第五节 公文归档 44
一、公文立卷归档的范围 44
二、公文归档的保管期限 45
三、公文立卷的方法 45
四、公文立卷归档的步骤 46
五、公文归档对之前有关环节的要求 47
第六节 公文管理 47
一、公文管理的基本原则 48
二、公文管理的具体要求 49
三、公文管理的基本方法 52
第七节 公文考评 58
一、公文考评的目的和原则 58
二、公文考评的主要内容 59
三、公文考评的奖项设置及其评测标准 60
四、公文考评基础数据采集 63
五、公文考评的程序 65
第八节 公文制度改革 65
一、公文制度的主要问题 66
二、公文制度改革的基本原则 70
三、公文制度改革的具体措施 75
第二章 公文与人 78
第一节 想明白说明白做明白的统一 79
一、什么是“明白” 79
二、想明白 80
三、说明白 83
四、做明白 86
五、想说做的逻辑变化 87
第二节 公文思维普遍性与特殊性的统一 89
一、公文思维的动力性 89
二、公文思维的规范性 90
三、公文思维的方向性 93
四、公文思维的逻辑性 94
五、公文思维的独立性 95
六、公文思维的发展性 98
七、公文思维的政策分析性 99
第三节 做文做事做人的统一 102
一、关于做文 103
二、关于做事 103
三、关于做人 104
第四节 听说读写的统一 107
一、树立正确的写作观 107
二、树立听说读写统一的实务写作观 108
三、培养良好的语言习惯 109
第五节 “改”“磨”“打”的统一 113
一、在工作中提高写作能力的困境与优势 113
二、好文章都是“改”出来的 115
三、高能力都是“磨”出来的 120
四、强制度都是“打”出来的 120
第三章 公文写作通要 124
第一节 公文的格式 125
一、公文格式观 125
二、公文用纸 127
三、公文要素标识规则 127
四、公文页码 140
五、公文表格 140
六、公文排版、印制、装订 140
七、公文特定格式 141
第二节 公文的文种 142
一、公文的主要种类 142
二、公文的文种分类 143
三、正确选用公文文种 144
第三节 公文的主旨 148
一、公文主旨的含义 148
二、公文主旨的确立和表达 148
三、公文的标题 151
第四节 公文的材料 155
一、公文材料的含义、作用和类型 155
二、公文材料要确凿、充分、典型、新颖 156
三、积累材料的基本原则 157
四、处理材料的常用方法 159
五、合理安排公文材料 160
第五节 公文的结构 161
一、公文结构的含义 161
二、公文结构的要求 162
三、合理安排公文结构 170
第六节 公文的表达方式 179
一、公文表达方式的含义 179
二、公文的叙述方式 180
三、公文的议论方式 181
四、公文的说明方式 186
第七节 公文的主题词 190
一、《主题词表》的编制原则 190
二、《主题词表》的结构 191
三、主题词的标引方法 191
第八节 公文的语病 194
一、公文语病病因 194
二、公文语病类型 195
三、发现公文语病的方法 202
四、修改公文语病的原则 203
第九节 公文创造理论 204
一、公文抄袭 205
二、公文模仿 207
三、公文借鉴 207
四、公文创造 208
第四章 常用公文写作 220
第一节 计划 221
一、计划的含义与作用 221
二、计划的内容与结构 224
三、计划写作需要注意的问题 227
第二节 总结 230
一、总结的含义与作用 231
二、总结的内容与结构 232
三、总结写作需要注意的问题 234
第三节 调研 243
一、调研及调研报告的含义与作用 243
二、调研过程与调研报告的结构 246
三、开展调研活动与写作调研报告需要注意的问题 258
第四节 政务信息 260
一、政务信息的含义与作用 260
二、完善政务信息工作制度 261
三、政务信息写作需要注意的问题 262
第五节 命令（令） 265
一、命令（令）的含义与特点 265
二、命令（令）的分类与用途 266
三、命令（令）写作需要注意的问题 268
第六节 决定 269
一、决定的含义与特点 269
二、决定的分类与用途 270
三、决定写作需要注意的问题 270
第七节 公告 271
一、公告的含义与特点 271
二、公告的分类与用途 271
三、公告写作需要注意的问题 272
第八节 通告 272
一、通告的含义与特点 272
二、通告的分类与用途 273
三、通告写作需要注意的问题 273
第九节 通知 275
一、通知的含义与特点 275
二、通知的分类与用途 275
三、通知写作需要注意的问题 277
附录：会议通知 281
一、树立会议全局观 282
二、会议整体设计 283
三、制发会议通知 288
第十节 通报 289
一、通报的含义与特点 289
二、通报的分类与用途 290
三、通报写作需要注意的问题 290
第十一节 议案 292
一、议案的含义与特点 292
二、议案的分类与用途 292
三、议案写作需要注意的问题 293
第十二节 报告 294
一、报告的含义与特点 294
二、报告的分类与用途 294
三、报告写作需要注意的问题 299
第十三节 请示 301
一、请示的含义与特点 301
二、请示的分类与用途 302
三、请示写作需要注意的问题 302
第十四节 批复 306
一、批复的含义与特点 306
二、批复的分类与用途 306
三、批复写作需要注意的问题 307
第十五节 意见 308
一、意见的含义与特点 308
二、意见的分类与用途 308
三、意见写作需要注意的问题 310
第十六节 函 311
一、函的含义与特点 311
二、函的分类与用途 312
三、函写作需要注意的问题 314
第十七节 会议纪要 320
一、会议纪要的含义与特点 320
二、会议纪要的分类与用途 321
三、会议纪要写作需要注意的问题 322
附录：会议记录与会议简报 326
一、会议记录的含义、特点和作用 326
二、会议记录的写法 327
三、做好会议记录工作 328
四、会议简报 330
第五章 讲话写作 331
第一节 讲话概述 332
一、讲话的作用 332
二、讲话的分类 332
三、讲话的基本要求 333
第二节 如何写好讲话 334
一、换位思考 334
二、实事求是 335
三、“深”“广”“特”“新” 336
四、辩证分析 337
五、逻辑严谨 339
六、精益求精 343
七、写好讲话要过七关 343
第六章 公文传播 345
第一节 信息与传播 346
一、信息 346
二、传播 348
三、人类传播的特征 348
四、人类传播的发展过程 351
第二节 公文信息与公文传播 352
一、公文信息的特殊性 352
二、公文传播的特点 354
三、公文传播的分类 355
四、公文传播的途径 358
五、公文跨界传播现象 360
第三节 公文传播危机 366
一、公文传播危机的概念与特点 366
二、公文传播危机管理 372
三、公文传播危机管理中的公文写作 376
第七章 公文与中国特色社会主义利益 378
第一节 人类活动的利益属性 379
一、人类活动的根源 379
二、需要的划分 380
三、需要的实现 381
四、利益与需要的关系 381
五、利益的特点 381
六、实现利益的基本条件 383
七、实现利益的基本过程 384
八、利益的计算 384
第二节 中国特色社会主义利益体系 388
一、决定中国特色社会主义利益的根本力量 388
二、实现中国特色社会主义利益的根本途径 389
三、实现中国特色社会主义利益的两大平台 390
四、实现中国特色社会主义利益的能力要求 392
第三节 公文五度分析框架理论 394
一、公文利益驱动规律 394
二、公文利益诉求规律 395
三、公文利益反应规律 396
四、公文利益成本规律 397
五、公文利益可能性边界规律 398
第四节 政府任务陈述 400
一、政府任务陈述的含义 400
二、制定政府任务陈述 402
三、执行政府任务陈述 404
后记 406