第一章 行政导论 1
第一节 行政管理概述 1
一、行政管理的概念 1
二、行政管理的特性 3
第二节 行政管理学 5
一、行政学的研究对象和内容体系 5
二、行政学的特性 7
第三节 行政学的产生和发展 9
一、行政学的产生 9
二、行政学的发展历程 11
三、行政学在中国 14
一、学习行政学的意义 16
第四节 努力学习行政学 16
二、学习研究行政学的方法 19
第二章 行政职能 21
第一节 行政职能概述 21
一、行政职能的内涵 21
二、行政职能的类型 22
三、行政职能的特性 23
四、行政职能的地位和作用 24
第二节 行政基本职能 25
一、政治职能 25
二、经济职能 26
三、文化职能 28
四、社会职能 29
一、行政职能转变的必然性 30
第三节 行政职能转变 30
二、行政职能的演变 31
三、行政职能转变的主要内容 33
第三章 行政权力 35
第一节 行政权力概述 35
一、权力的特性和种类 35
二、行政权力及其特征 37
三、行政权力的主要类型 39
第二节 行政权力配置 41
一、资本主义国家“三权分立” 41
二、社会主义国家“议行合一” 42
三、行政权力的具体配置 45
一、行政权力运行规则 47
第三节 行政权力的运行 47
二、行政权力的制约 48
第四章 行政组织 51
第一节 行政组织概述 51
一、行政组织的涵义及特征 51
二、行政组织要素 54
三、行政组织的类型 55
第二节 行政组织理论 56
一、传统行政组织理论 56
二、行为科学时期的组织理论 58
三、系统科学时期的组织理论 59
第三节 行政组织结构 60
一、行政组织结构的涵义 60
二、行政组织结构模式 60
三、管理幅度与管理层次 62
一、职能目标原则 64
第四节 行政组织建设原则 64
二、完整统一原则 65
三、精干高效原则 65
四、适应发展原则 67
第五章 人事行政 68
第一节 人事行政概述 68
一、人事行政的涵义 68
二、人事行政的重要作用 69
三、人事行政的基本原则 71
第二节 传统人事行政——国家干部制度 75
一、我国干部制度的沿革 75
二、传统人事制度的主要弊端 76
一、国家公务员制度的内涵 78
第三节 现代人事制度——国家公务员制度 78
二、国家公务员制度的主要特征 79
三、国家公务员制度的基本原则 80
四、国家公务员制度的运作机制 81
第六章 行政领导 90
第一节 行政领导概述 90
一、行政领导的涵义和特点 90
二、行政领导的类型 92
三、行政领导理论 95
第二节 行政领导的职权和职责 98
一、行政领导职权 98
二、行政领导职责 100
一、行政领导的素质 102
第三节 行政领导管理 102
二、行政领导群体结构 104
三、行政领导的选拔 106
第四节 行政领导艺术 109
一、处理人际关系的艺术 109
二、理事的艺术 111
三、运用时间的艺术 112
第七章 行政信息 114
第一节 信息与行政管理 114
一、什么是信息 114
二、行政信息及其特征 116
三、信息与行政管理的关系 118
一、行政信息的收集 119
第二节 行政信息管理 119
二、行政信息的加工 121
三、行政信息的传递 122
四、行政信息的存贮 123
第三节 行政管理信息化 124
一、行政管理信息化特征 124
二、行政管理信息化系统 125
第八章 行政决策 127
第一节 行政决策概论 127
一、行政决策的涵义 127
二、行政决策的类型 129
三、行政决策的重要作用 131
第二节 行政决策系统 132
一、信息情报系统 132
二、咨询参谋系统 134
三、决策中枢系统 135
四、执行实施系统 136
五、监督反馈系统 137
第三节 行政决策原则 138
一、民主原则 138
二、系统原则 139
三、理性原则 139
四、创新原则 140
五、权变原则 141
第四节 行政决策程序 142
一、发现问题，确定目标 142
二、科学预测，拟制方案 143
三、综合评估，优选方案 145
四、实施反馈，追踪决策 146
第九章 行政执行 148
第一节 行政执行概述 148
一、行政执行及其特征 148
二、行政执行的地位与作用 150
三、行政执行原则 151
第二节 行政执行环节 152
一、行政计划 152
二、行政指挥 154
三、行政沟通和协调 155
四、行政控制 158
一、行政执行评估的必要性 160
二、行政执行评估内容 160
第三节 行政执行评估 160
三、行政执行评估方法 161
第十章 行政监督 164
第一节 行政监督概述 164
一、行政监督的涵义和性质 164
二、行政监督的重要意义 166
三、行政监督方式 168
第二节 行政监督体系 169
一、我国行政监督的沿革 169
二、我国行政监督体系 171
第三节 行政监督的内在机制 177
一、行政监督内在机制的功能 178
二、行政监督的组织机制 179
三、行政监督心理机制 180
第四节 改革和完善我国行政监督体制 182
一、我国行政监督中存在的主要问题 183
二、改革、完善行政监督体制的思考 184
第十一章 机关管理 186
第一节 机关管理的概述 186
一、机关管理的涵义 186
二、机关管理的基本任务 187
三、机关管理原则 188
第二节 机关文书管理 189
一、机关文书的涵义 189
二、机关文书的地位和作用 190
三、机关公文办理的主要内容 190
第三节 会议管理 195
一、会议的涵义及作用 195
二、会议管理主要内容 196
三、提高会议质量 200
第四节 机关后勤管理 201
一、房产管理 201
二、办公用品和办公设备管理 202
三、车辆管理 203
四、财务管理 203
五、环境管理 203
六、机关公共服务部门的管理 204
第十二章 行政方法 206
第一节 行政方法概述 206
一、行政方法的涵义 206
二、行政方法的重要性 208
三、行政方法科学化 209
第二节 行政程序 211
一、行政程序的主要内容 211
二、行政程序化的要求 212
三、行政程序化的意义 213
四、行政程序的优化 214
第三节 行政手段 216
一、行政指令手段 216
二、法律手段 217
三、经济手段 218
四、几种手段的相互关系 219
第四节 行政技术 220
一、系统工程 220
二、网络规划技术 223
三、目标管理 227
第十三章 行政效率 230
第一节 行政效率概述 230
一、行政效率的概念 230
二、行政效率在行政管理中的地位 232
三、行政效率的特性 233
第二节 行政效率测定 235
一、行政效率测定标准 235
二、行政效率测定方法 237
第三节 行政效率的提高 239
一、我国行政效率状态 239
二、行政低效的成因 241
三、提高行政效率的途径 243
一、行政变革的涵义 246
第一节 行政变革概述 246
第十四章 行政变革 246
二、行政变革的客观必然性 248
三、现代西方行政变革的特点和趋势 250
第二节 行政变革模式 257
一、内源式与外源式 257
二、“人员”模式与“体制”模式 259
三、突变式与渐进式 261
第三节 行政变革障碍与对策 262
一、行政变革的动力 262
二、行政变革障碍的种类 263
三、克服变革阻力的对策 265
附录：主要参考书目 267
后记 268