目 录 1
总序 1
凡例 1
前言 1
第一部分新中国劳动关系的确立和发展 1
一、新中国制定劳动法规与政策的基本原则 3
（一）各级人民政府劳动机构的设立 1 3
二、各级劳动机构的建立和工会组织的发展 13
1．工会的性质、权力和责任 18
（二）建国初期工会组织的发展 18
2．各产业工会的建立 25
三、废除旧的劳动制度，建立新的劳动关系 30
（一）废除旧的劳动制度 30
1．废除搬运事业中封建把持制度 30
2．废除把头制 36
3．废除煤矿生产“大班制” 38
4．废除中华邮政的保证制度 39
5．废除“搜身”制度 40
1．国营企业中民主管理制度的建立 41
（二）在企业内部建立新型人际关系 41
2．私营企业中劳资关系的变化 53
3．开展劳动竞赛，评选劳动模范 97
四、劳动争议问题的处理 111
（一）全国解放前夕劳资纠纷问题的处理 111
（二）劳动争议问题的处理办法 122
1．劳动局处理劳资纠纷问题的任务和方法 122
2．解决劳动争议的程序 124
工作规则 126
3．市劳动争议仲裁委员会的组织及 126
（三）劳动争议情况及处理 127
（四）恢复时期劳动争议问题的统计 145
第二部分劳动就业和劳动力的组织管理 155
一、救济失业人员，统筹安置就业 157
（一）救济、安置失业人员的政策和措施 157
1．关于失业工人 157
（1）失业工人产生的原因和状况 157
（2）救济、安置失业工人的政策和措施 160
2．关于失业知识分子 182
3．关于失业的旧军官、旧官吏 196
（二）救济安置失业人员的基本情况 199
1．全国救济安置工作的基本情况 199
2．各大区救济安置失业人员的基本情况 222
二、劳动力的调配与使用 265
（一）劳动力调配情况 265
（二）劳动力使用中一些问题的处理 274
1．旧人员的处理 274
2．招聘人员 279
3．裁员、解雇、歇业 283
4．回乡生产 287
5．停薪留职、复职 289
6．雇用临时工 290
7．防止“跳厂挖人” 291
三、制定劳动编制定员和劳动技术标准 296
（一）统一全国党政、群众团体机构编制定员 296
（二）劳动计划的编制 311
（三）劳动技术标准的制定 332
四、劳动规章、制度的建立 350
（一）劳动规章的制定 350
合理化建议 362
1．积极鼓励创造发明、技术改造及 362
（二）建立鼓励创造发明、技术改造及合理化 362
建议的制度 362
2．合理化建议情况 370
五、加强劳动力素质训练，提高劳动能力 375
（一）职工的文化教育 376
（二）专业技术人才的培养 381
六、劳动生产率和职工人数统计 392
第三部分劳动报酬制度的初步形成 403
一、战时供给制度的延续 405
1．新参加工作人员工资标准 406
（一）建国初期统一供给标准 406
2．全国各级人民政府供给标准 407
（二）供给标准的调整 425
1．中央直属机关供给办法 425
2．全国各级人民政府供给标准的调整 429
（三）其它供给待遇 456
（四）1949年到1952年供给待遇的改善情况 458
关于工资问题的指示、条例 459
二、工资制度的初步建立 459
（一）建国前夕中共中央和第六次全国劳动大会 459
（二）建国初期全国工资的基本状况 465
（三）大行政区的工资状况和工资制度的调整 473
1．东北区制定统一工薪标准 473
2．西南区制定维持费标准 496
（四）计时工资、计件工资和奖励金制度情况 517
1．计时工资、计件工资 517
2．奖励金制度 524
1．政务院关于工资总额组成的决定 537
（五）工资总额的组成和各种特殊工资待遇的 537
规定 537
2．奖金与年终双薪 540
3．津贴和补贴 540
4．假日工资 545
5．加班费 546
6．苏联专家工资待遇 547
（六）全国工资制度的逐步调整 549
1．调整工资的基本政策和原则 549
7．兼职工资待遇 549
2．关于“工资分”的规定 555
3．全国工资调整情况 559
4．华北地区工资的调整 568
5．企业的工资调整 573
（1）国营企业的工资调整 573
（2）私营企业的工资调整 579
（七）工资情况统计 593
第四部分新中国劳动保险制度的建立 607
（一）东北地区劳动保险事业的情况 609
一、建国初期劳动保险的基本状况 609
（二）其它地区、部门的劳动保险办法 619
二、中华人民共和国劳动保险条例的制定实施 631
（一）中华人民共和国劳动保险条例的制定 631
1．中华人民共和国劳动保险条例及其 631
实施细则 631
2．原有劳动保险条例的处理 673
（二）中华人民共和国劳动保险条例的 675
实施情况 675
（三）劳动保险条例的修改 688
三、国家机关工作人员劳动保险待遇 702
四、其它劳动保险待遇的规定 711
（一）退职人员的处理办法 711
（二）资方代理人的劳动保险 715
五、劳动保险统计 718
第五部分劳动保护事业的建立 729
一、建立劳动保护法规和专职机构 731
（一）劳动保护法规的建立 731
1．工厂卫生条例的制定 731
2．女工保护暂行条例的制定 738
3．劳动时间的限定 740
（1）劳动时间 740
（2）节日假日 750
（3）限制加班加点 751
（4）休假制度 754
（二）建立劳动保护专职组织机构 756
二、制定劳动安全管理法规和措施 767
（一）制定劳动安全管理法规 767
1．高温季节的卫生保健 773
（二）保障安全劳动，防止伤亡事故 773
2．冬季安全劳动 774
3．雨季安全劳动 776
4．严格管理爆炸物品 776
5．伤亡事故的报告、处理和情况统计 778
三、防止职业中毒措施 804
（一）制定搬运危险物品办法 804
（二）制定防止沥青中毒办法 805
（一）全国劳动保护情况 811
四、1 949年到1952年劳动保护的基本情况 811
（二）大区、部门劳动保护情况 817
第六部分职工的福利事业 841
一、职工福利事业的发展 843
（一）集体福利经费 843
（二）职工宿舍的修建 846
（三）职工食堂、疗养所等设施的建立 856
（四）职工的生活福利 859
二、恢复时期职工福利统计 863
附录：本卷所用部分资料书目索引 866