第一章 深化文化体制改革的紧迫性 1
一、文化体制改革的内涵与作用 1
（一）文化体制的内涵与特征 2
（二）文化体制改革的重要性 5
二、国内外文化管理体制现状 10
（一）世界主要国家文化体制 11
（二）我国宏观文化管理体制 17
（三）文化体制改革动力机制 21
三、文化体制改革助推文化强国建设 29
（一）深化文化体制改革的战略要求 29
（二）社会主义文化强国建设的目标 33
第二章 文化体制改革的历程与经验 37
一、文化体制改革的主要历程 37
（一）文化体制改革初步酝酿实施 37
（二）文化体制改革取得重大进展 41
（三）文化体制改革创新成效显著 44
二、文化体制改革的成就与经验 50
（一）文化体制改革的主要成就 50
（二）文化体制改革的重要经验 55
三、文化体制改革存在问题的主要方面 59
（一）文化体制改革的思想认识水平 60
（二）国有经营性文化单位转企改制 60
（三）宏观文化管理体制改革进展 61
（四）国有经营性文化资产管理体制改革 61
（五）现代文化市场体系建设培育发展 62
第三章 文化体制改革的原则与任务 63
一、文化体制改革的指导思想 63
（一）坚持以马克思主义为指导 64
（二）坚持中国特色社会主义文化发展道路 65
（三）以科学发展为主题 66
（四）以改革创新为动力 67
（五）建设社会主义核心价值体系 68
（六）满足人民群众精神文化需求 69
（七）培养高度的文化自觉和文化自信 70
二、文化体制改革的基本原则 71
（一）坚持以人为本的科学发展理念 71
（二）坚持社会效益与经济效益相统一 72
（三）坚持文化事业与文化产业协调发展 73
（四）坚持区别对待、分类指导 73
三、文化体制改革的主要目标 74
（一）完善政府文化管理体制 76
（二）深化文化企事业单位改革 77
（三）完善文化产业政策法规 77
（四）推进文化市场体系建设 78
四、文化体制改革的重点任务 79
（一）建立健全文化管理体制机制 80
（二）构建共同发展的文化产业格局 81
（三）建立竞争有序的文化市场体系 82
（四）形成走向世界的文化开放格局 85
第四章 文化体制改革的重大突破领域 87
一、重塑文化市场主体 88
（一）文化企业体制机制改革 88
（二）文化企业集团发展壮大 90
二、构建现代文化市场体系 106
（一）现代文化市场体系的内涵功能 106
（二）现代文化市场体系的实践价值 107
（三）现代文化市场体系的构建措施 110
三、创新宏观文化管理体制 111
（一）宏观文化管理体制的演变特点 112
（二）宏观文化管理体制的基本问题 113
（三）宏观文化管理体制的改革思路 117
四、加强优秀文化传承弘扬 121
（一）加强优秀传统文化的保护传承 121
（二）积极实施文化“走出去”工程 123
第五章 推进经营性文化单位转企改制 126
一、经营性文化单位转企改制 126
（一）经营性文化单位转企改制进展 127
（二）经营性文化单位转企改制任务 129
（三）经营性文化单位转企改制途径 130
二、国有文艺院团转企改制 132
（一）国有文艺院团改革发展进程 133
（二）国有文艺院团改革目标任务 135
（三）国有文艺院团改革基本经验 138
三、非时政类报刊社转企改制 147
（一）非时政类报刊改革发展历程 148
（二）非时政类报刊改革关键环节 154
（三）非时政类报刊改革发展举措 159
第六章 深化公益性文化事业单位机制改革 164
一、文化事业单位与公共文化服务 164
（一）公益性文化事业单位改革突破 165
（二）公共文化服务体系建设发展 165
二、公益性文化事业单位改革指导思想和基本原则 169
（一）公益性文化事业单位改革指导思想 170
（二）公益性文化事业单位改革基本原则 170
三、公益性文化事业单位改革总体思路和主要内容 172
（一）公益性文化事业单位改革总体思路 172
（二）公益性文化事业单位改革主要内容 173
四、公益性文化事业单位改革政策措施 176
（一）公益性文化事业单位人事制度改革 176
（二）公益性文化事业单位分配制度改革 182
（三）公益性文化事业单位国有资产管理制度改革 186
五、公共文化服务内容方式创新 188
（一）完善公共文化服务基础设施 188
（二）丰富公共文化服务内容体系 189
（三）增强公共文化服务保障能力 190
第七章 建立国有文化资产管理体制 192
一、国有文化资产管理体制改革 192
（一）国有文化资产管理体制改革发展进程 192
（二）国有文化资产管理体制改革原则方法 196
二、国有文化资产处置管理 198
（一）国有文化资产管理政策措施 198
（二）国有文化资产探索处置管理 200
（三）国外国有文化资产管理做法 212
三、国有文化资产管理有效形式 214
（一）建立国有文化资产管理的创新体制 214
（二）加强国有文化资产管理的经验做法 215
（三）完善国有文化资产管理的有效形式 217
（四）加强国有文化资产管理的主要措施 218
第八章 健全现代文化市场体系 221
一、完善综合文化交易平台 221
（一）发挥政府搭建文化交易平台作用 222
（二）科学规划文化交易平台布局 223
（三）重点培育专业文化交易平台 225
（四）提高文化交易平台综合效益 227
二、构建文化产品流通网络 229
（一）加快文化产业物流基地建设 230
（二）推进文化领域电子商务发展 232
（三）扶持农村连锁文化网点发展 236
三、规范文化资产与艺术品交易 239
（一）加强知识产权保护 240
（二）加强文化产权交易的规范管理 242
（三）探索文化产权市场发展模式 242
（四）促进艺术品市场健康发展 244
四、建设文化市场监管机制 245
（一）加强文化市场的宏观调控 246
（二）推进文化市场的综合执法 248
（三）增强文化市场的社会监督 250
第九章 完善改革政策保障机制 252
一、强化改革发展先进理念 252
（一）牢牢把握文化改革发展方向 253
（二）树立文化改革发展先进理念 254
（三）认识文化体制改革的深刻意义 254
二、建立文化体制改革推进机构 255
（一）健全文化体制改革领导体制 255
（二）建立文化体制改革长效机制 256
（三）搭建文化改革发展服务平台 256
（四）深化文化体制改革理论研究 257
三、加大政府文化建设投入力度 257
（一）建立文化建设财政保障机制 258
（二）增加对公益性文化事业投入 258
（三）加大对文化产业发展扶持 259
四、扩大文化财政覆盖范围 260
（一）加强文化基础设施建设 260
（二）强化文化发展激励措施 260
（三）拓宽文化建设投融资渠道 261
（四）设立国家文化发展基金 261
五、建设文化体制改革法律体系 262
（一）推进文化领域立法 262
（二）严格文化综合执法 263
（三）优化文化法制环境 263
六、完善文化体制改革配套政策 263
（一）落实扶持性政策 264
（二）制定鼓励性政策 265
（三）推进保护性政策 265
后记 267