第一章 行政权力与现代社会 20
一、 国家权力演进中的行政权力 20
二、 现代社会中行政权力的运行分析 42
三、 行政改革：限制、规范和合理划分行政权力 85
第二章 特性与运行规则 105
一、 对行政权的基本认识 108
二、 行政权的特点分析 132
三、 行政权的运行规则 141
第三章 秩序与失范 150
一、 人类渴求秩序 150
二、 行政法律规范的基本理念——行政秩序 154
三、 行政权运行的失范——行政无序 190
一、 传统宪制思想中的国家主义与自由主义 210
第四章 权力的扩张与权利的发展 210
二、 传统宪政理论中的行政权及其发展 230
三、 行政权力的扩张与公民权利的发展 238
四、 行政程序制度：权力与权利的互动标准 247
第五章 职能 的重新界定与行政改革 255
一、 政府职能与机构配置的依据 255
二、 政府职能与机构配置的目标模式 267
三、 经济转轨时期政府行为方式的变化 306
第六章 监督与制约机制 337
一、 对行政权进行监督的必要性 337
二、 西方国家对行政权监督的理论基础 343
三、 中国的监督制度建立的理论基础及现阶段监督体制中存在的问题 354
四、 人大监督行政可以采用的几种监督方式 361
五、 普通司法机关对行政权进行监督的法理依据 371
后记 377