一、悟清形势赢夺机遇——开发意识 1
二、扶贫开发富民强国——开发实质 25
三、分治区域狠抓支柱——开发战略（Ⅰ） 50
四、重视“结合”提高效益——开发战略（Ⅱ） 76
五、科技治穷教育奠基——开发战略（Ⅲ） 109
六、规范管理健全机制——开发策略（Ⅰ） 130
七、推进联合完善服务——开发策略（Ⅱ） 146
八、搞好规划保证实施——开发策略（Ⅲ） 169
九、启动市场促进开发——开发导问 190
十、脱贫要领致富模式——开发方式 207
十一、强化领导真抓实干——开发保证 242
十二、深化改革探索成功——开发规律 265
附录（一）国内贫困地区分类划片情况 287
（二）黄土高原丘陵沟壑区基本情况 290
（三）扶贫经济开发中的农业开发 301
（四）扶贫经济开发中的山地开发 307
（五）发达国家反贫困实例 314
（六）发展中国家反贫困实例 327