第一章 建设项目管理概述 1
第一节 建设项目概念 1
一、建设项目的特点 1
二、建设项目的分类 3
第二节 建设项目管理概论 7
一、项目管理的定义 7
二、项目管理的内容、职能和目标 8
第三节 固定资产投资体制概况 9
一、投资体制与项目管理体系的关系 9
二、我国投资管理体制改革概况 10
三、我国投资体制改革的趋势 12
第二章 建设程序 13
第一节 建设程序的基本概念和基本理论 13
一、建设程序的基本概念 13
二、建设程序的基本特点 13
第二节 我国建设程序的主要内容与历史沿革 14
一、建设程序的主要内容 14
二、建设程序的历史沿革 14
第三节 基本建设程序 15
一、基本建设程序的发展和变化 15
二、基本建设程序的步骤和内容 16
第四节 技术改造项目建设程序 22
一、技术改造项目的限额规定 22
二、技术改造项目的建设程序 22
第五节 利用外资项目的建设程序 25
一、借用国外贷款项目的建设程序 25
二、外商直接投资项目的建设程序 27
第六节 建设程序的改革 31
第三章 计划管理 33
第一节 我国计划体制的建立和演变 33
一、局部性试点阶段 34
二、大踏步改革阶段 35
三、全方位改革阶段 36
第二节 计划管理程序 37
一、计划的编制和下达 37
二、计划的执行和调整 38
三、计划的考核和反馈 38
第三节 计划的种类和范围 39
一、计划的种类 39
二、计划的范围 39
第四节 计划的内容 39
一、基建计划编制的方针、原则和措施 39
二、基建投资总规模和分配计划 40
三、大中型项目计划 41
四、基本建设新增生产能力 42
第五节 计划指标体系和主要内容 42
一、投资类指标 43
二、项目类指标 43
三、效益类指标 45
第六节 进一步深化改革的方向 46
第四章 建设项目管理组织 48
第一节 项目建设指挥部负责制模式 48
一、组织机构设置 48
二、职责和任务 48
三、投资包干 49
四、模式评价 50
附件 宝钢二期工程投资包干实施办法 51
第二节 企业基建部门负责制模式 53
一、组织形式和机构设置 53
二、模式评价 53
附件 攀枝花钢铁公司基建管理机构设置 54
第三节 项目建设总承包责任制模式 57
附：兖州设计工程公司总承包鲍店选煤厂建设实例 58
第四节 施工单位自营制模式 59
第五节 建设项目业主责任制模式 59
一、项目业主和业主组织形式 60
二、项目业主的组建和机构设置 60
三、职责与任务 60
四、项目业主与政府的关系 62
五、对项目业主的奖惩 62
六、模式评价 62
附件 广州抽水蓄能电站实行项目业主责任制模式实例 63
第六节 综合模式 65
第五章 项目建议书 66
第一节 概述 66
一、项目发展周期三阶段 66
二、项目投资前阶段 66
第二节 项目建议书的作用 67
一、项目建议书 67
二、项目建议书和可行性研究的区别 67
第三节 项目建议书的基本内容 69
一、项目建议书的内容 69
二、技术引进和设备进口项目建议书的内容 70
三、外商投资项目建议书的主要内容 70
第四节 项目建议书编报与审批 71
一、一般项目的项目建议书的编报和审批 71
二、技术改造和引进项目项目建议书审批 72
三、外商投资项目的项目建议书审批 72
第六章 可行性研究 73
第一节 概述 73
一、可行性研究的概念和含义 73
二、可行性研究发展 73
第二节 可行性研究的编制依据和工作步骤 74
一、可行性研究的依据 74
二、可行性研究的步骤 75
三、可行性研究报告的评估和审批 76
第三节 可行性研究的内容 78
一、工业项目可行性研究的内容 78
二、技术改造项目可行性研究的内容 79
三、中外合资项目可行性研究的内容 80
第七章 工业项目可行性研究报告纲要 84
第一节 总论 84
一、项目背景 84
二、可行性研究结论 85
三、主要技术经济指标表 86
四、存在问题及建议 86
第二节 项目背景和发展概况 86
一、项目提出的背景 86
二、项目发展概况 87
三、投资的必要性 87
第三节 市场分析与建设规模 88
一、市场调查 88
二、市场预测 89
三、市场推销战略 89
四、产品方案和建设规模 90
五、产品销售收入预测 90
第四节 建厂条件与厂址选择 91
一、资源和原材料 91
二、建设地区的选择 92
三、厂址选择 93
第五节 技术方案与项目组成 94
一、项目组成 94
二、生产技术方案 94
三、总平面布置和运输 96
四、土建工程 97
五、其他工程 97
第六节 环境保护与劳动安全 98
一、建设地区的环境现状 98
二、项目主要污染源和污染物 98
三、项目拟采用的环境保护标准 99
四、治理环境的方案 99
五、环境监测制度的建议 99
六、环境保护投资估算 99
七、环境影响评价结论 99
八、劳动保护与安全卫生 99
第七节 企业组织与劳动定员 100
一、企业组织 100
二、劳动定员和人员培训 100
第八节 项目实施进度安排 101
一、项目实施的各阶段 101
二、项目实施进度表 103
三、项目实施费用 103
第九节 投资估算与资金筹措 104
一、项目总投资估算 104
二、资金筹措 106
三、投资使用计划 106
第十节 财务效益、经济与社会效益评价 107
一、生产成本和销售收入估算 107
二、财务评价 108
三、国民经济评价 108
四、不确定性分析 109
五、社会效益和社会影响分析 109
第十一节 可行性研究结论与建议 109
一、结论与建议 109
二、附件 110
三、附图 110
第八章 项目评价概述 111
第一节 项目评价的内容及分类 111
一、项目评价的内容 111
二、项目评价的分类 111
第二节 项目经济评价的研究发展与应用情况 112
一、项目经济评价的历史情况 112
二、项目经济评价发展的新阶段 112
第三节 资金时间价值及其在项目评价中的应用 113
一、资金时间价值 113
二、资金时间价值计算在项目评价中的应用 119
第九章 工业项目经济评价方法 121
第一节 财务评价方法 121
一、财务评价的作用、方法及步骤 121
二、财务分析基本报表 121
三、财务分析及评价指标 124
第二节 国民经济评价方法 129
一、国民经济评价的内容及步骤 129
二、国民经济评价的费用和效益 131
三、影子价格的类型与确定 132
四、国民经济评价指标及基本报表 135
第三节 不确定性分析方法 137
一、盈亏平衡分析方法 138
二、敏感性分析方法 145
三、概率分析方法 148
第四节 方案比较方法 149
一、方案的类型 149
二、互斥方案的比较 149
三、项目排队 153
第五节 改扩建与技术改造项目经济评价方法 155
一、改扩建与技术改造项目经济评价的特点 155
二、基本数据的计算与应用 159
三、基本报表与评价指标 160
第十章 非工业项目经济评价方法 162
第一节 非工业项目的范围及经济评价特点 162
一、非工业项目的范围 162
二、非工业项目经济评价的特点 162
第二节 交通运输与邮电通信项目经济评价方法 163
一、交通运输项目 163
二、邮电通信项目 164
第三节 其他非工业项目经济评价方法 164
一、农林水利项目经济评价的特点 164
二、城市基础设施和社会事业项目经济评价的特点 165
第十一章 中外合资经营项目经济评价方法 167
第一节 中外合资经营项目经济评价的特征 167
一、中外合资经营项目的特点 167
二、中外合资经营项目经济评价的特点 168
第二节 中外合资经营项目的财务评价 169
一、财务评价的基本数据 169
二、财务基本报表及评价指标 172
第三节 中外合资经营项目的国民经济评价 173
一、基本数据的调整 173
二、国民经济评价基本报表及评价指标 173
第十二章 项目经济评价参数和社会评价 175
第一节 财务评价参数 175
一、财务基准收益率和基准投资回收期 175
二、平均投资利润率和平均投资利税率 175
第二节 国民经济评价参数 176
一、社会折现率 176
二、影子汇率换算系数 176
三、影子工资换算系数 176
四、贸易费用率 176
五、农业土地影子费用 177
六、部分货物影子价格及价格换算系数 178
第三节 项目社会评价的现状 180
一、国外社会评价的现状 180
二、国内社会评价的现状 181
第四节 项目社会评价的原则与内容 181
一、项目社会评价的原则 182
二、项目社会评价的内容 182
第五节 项目社会评价的范围与方法 182
一、项目社会评价的范围 182
二、项目社会评价的方法 183
第十三章 项目咨询评估 185
第一节 项目咨询评估的范围和作用 185
一、项目咨询评估的宗旨 185
二、项目咨询评估的范围 186
三、项目咨询评估的内容 186
四、项目咨询评估的作用 186
第二节 项目咨询评估的组织和项目经理责任制 187
一、项目咨询评估的组织 187
二、项目经理责任制 187
第三节 项目咨询费用核算和工程咨询服务的质量保证 191
一、项目咨询费用的核算 191
二、项目咨询服务的质量保证 191
第四节 项目咨询合同 192
一、咨询合同准则 192
二、咨询合同的形式和内容 193
三、合同的制定和审批程序 193
第五节 企业的资产评估 194
一、企业资产评估的必要性 194
二、资产评估的范围及分类 195
三、资产评估的要素 196
四、国有资产评估的法定程序 197
五、重置成本法 199
六、收益现值法 202
七、现行市价法 204
八、清算价格法 205
第六节 项目建议书的评估 205
一、项目建议书评估的依据 206
二、项目建议书的评估重点 206
三、项目建议书评估工作的组织与实施 206
四、项目建议书评估报告大纲 206
第十四章 项目可行性研究报告的咨询评估 208
第一节 可行性研究报告评估工作的组织与实施 208
一、准备阶段 208
二、收集资料、调查研究阶段 209
三、分析、论证、进行评估阶段 210
四、编写评估报告阶段 211
第二节 可行性研究报告评估的内容 211
一、项目建设的必要性 211
二、建设规模和产品方案 211
三、资源、原材料、燃料及公用设施 212
四、建厂条件和厂址方案 212
五、工艺、技术和设备方案 213
六、环境保护 213
七、建筑工程标准 213
八、实施进度 213
九、企业组织、劳动定员和人员培训计划 213
十、投资估算和资金筹措 213
十一、经济及社会效益 214
第三节 项目概况的调查 215
一、项目概况调查 215
二、准备改扩建的企业概况调查 216
第四节 市场和建设规模的分析论证 217
一、市场调查和预测 218
二、原材料供应及其他生产条件的分析 221
三、生产规模的确定 222
第五节 建设方案的分析论证 224
一、工艺技术和设备的分析论证 224
二、设计方案的分析论证 227
三、总投资的分析论证 230
第六节 经济评估 231
一、建设项目可行性研究经济评估 232
二、中外合资项目经济评估的特点和要求 240
三、改扩建、技术改造项目经济评估的特点和要求 244
四、项目建议书与可行性研究经济评估的区别 248
第七节 可行性研究评估报告内容大纲 255
一、项目概况 255
二、评估意见 255
三、问题和建议 255
附一：1983年世界银行对中国橡胶项目的评估报告 257
附二：某化建项目可行性研究评估报告 277
第十五章 建设单位的计划管理 287
第一节 年度建设计划的编制及管理 287
一、编制依据和程序 287
二、计划的内容 288
三、计划实施管理 288
附：项目建设单位进行计划管理的实例 289
第二节 年度建设财务计划的编制及管理 292
一、编制原则和依据 292
二、编制内容和审定程序 292
三、财务计划实施管理 292
第三节 年度建设物资供应计划的编制及管理 293
一、年度材料申请计划的编制 293
二、年度设备订购计划的编制 294
三、物资计划实施管理 294
附：项目建设单位进行物资管理的实例 295
第十六章 建设项目的勘察设计管理 298
第一节 工程勘察的阶段与内容 298
一、工程勘察工作的内容、目的和作用 298
二、工程勘察工作的原则 298
三、工程勘察的程序 298
四、工程勘察技术标准 299
五、工程勘察质量管理 299
六、工程测量 300
七、工程地质与岩土工程勘察 301
八、工程供水的水文地质勘察 303
九、工程地球物理勘探 305
第二节 设计文件的编制和审批 306
一、设计工作的地位和作用 306
二、设计工作的原则和指导思想 306
三、设计阶段的划分和设计工作程序 307
四、设计的主要技术条件 307
五、设计文件的主要内容和深度要求 308
六、设计周期、设计文件的汇编和提交 310
七、设计工作的技术和质量管理 311
八、设计单位的责任和设计文件的修改 312
九、设计文件(图纸)的审查 313
第三节 标准设计的编制和管理 314
一、标准设计的含义和种类 314
二、采用标准设计的意义和作用 314
三、标准设计的编制、审批和修订 314
四、标准设计的采用和推广 315
五、标准设计工作的组织管理 315
第四节 设计概、预算的编制和审批 316
一、设计概、预算的含义和作用 316
二、设计概、预算的编制原则 317
三、设计概、预算的内容和组成 317
四、设计概、预算文件的审批、变更和管理 322
第五节 设计招标与投标 324
一、设计招标 324
二、设计投标 325
三、评标与定标 325
第六节 中外合作设计和合营设计机构的管理 326
一、中外合作设计管理 326
二、中外合营工程设计机构的管理 328
第十七章 建设项目工程勘察设计单位的管理 329
第一节 工程勘察设计单位 329
一、我国工程勘察设计单位概况 329
二、设计单位的主要职能 331
三、设计单位生产组织机构的设置 331
第二节 我国工程勘察设计管理体制 332
一、工程勘察设计机构的沿革 332
二、各级工程勘察设计管理机构的职责 333
三、我国工程勘察设计体制改革概况 334
第三节 工程勘察设计单位的资格管理 336
一、勘察设计单位历次资格认证的情况 336
二、现行勘察设计单位资格管理办法 336
三、工程勘察、设计资格分级标准 341
第四节 工程勘察设计收费办法和收费标准 343
一、工程设计收费办法和标准 343
二、工程设计收费标准有关问题的说明 344
三、工程勘察收费 346
附一：工程设计收费标准实例 347
附二：工程勘察设计资格证书申请表式 354
第十八章 建设项目资金管理 358
第一节 基本建设基金管理 358
一、基金的构成 358
二、基金的计划管理 358
三、基本建设基金贷款与国家专业投资公司 359
四、基本建设基金拨款的使用 359
五、基金的回收和核销 360
第二节 基本建设银行贷款管理 360
一、贷款管理的原则、对象与条件 360
二、贷款项目前期工作管理 362
三、贷款项目实施时期的管理 364
第三节 技术改造贷款的管理 368
一、技术改造贷款管理的原则和基本要求 368
二、技术改造贷款的计划管理 369
三、技术改造贷款的对象和条件 370
四、技术改造贷款的用途和种类 370
五、技术改造贷款的期限和利率 371
六、技术改造贷款的申请和审批 371
七、技术改造贷款的发放和收回 371
第四节 利用外资 372
一、利用外资的种类 372
二、利用外资的对象和条件 374
三、利用外资的程序 375
四、利用外资的管理 377
第五节 自筹资金的程序与使用 382
一、自筹资金的构成 382
二、自筹资金的存储与自筹计划的审批 383
三、自筹资金的使用与监督 384
第六节 其他资金使用与管理 385
一、债券资金的使用 385
二、基本建设财政专项拨款的使用 388
三、财政贴息的使用和管理 389
四、“煤代油”基建拨、贷款的使用 391
第七节 基本建设储备贷款的程序与使用 392
一、储备贷款的原则 393
二、基本建设储备贷款的贷款对象及条件 394
三、基本建设储备贷款的申请与审批 395
四、基本建设储备贷款的管理 396
第十九章 建设项目的物资管理 399
第一节 市场调节的基建物资管理办法 399
一、市场调节的基建物资品种和范围 399
二、市场调节的基建物资采购与供应 400
三、市场调节的基建物资的资源组织 401
第二节 国家计划管理的基建物资的分配与供应 402
一、建设项目“三材”计划的编报和分配 402
二、国家重点建设项目“三材”分配和管理办法 403
三、“三材”的订货和供应 406
四、基建物资的配套承包供应 406
五、材料的追加与补助 408
六、停缓建项目的物资清查和处理 408
第三节 施工现场的物资管理 409
一、现场物资管理组织体系 409
二、施工现场的物资计划 409
三、建设工地的物资供应管理 409
四、基建物资的节约与回收 410
第四节 项目成套设备的供应与管理 412
一、成套设备供应与管理的概述 412
二、成套设备供应与管理的主要内容 414
第二十章 建设项目用地管理 421
第一节 建设项目前期用地管理 421
一、前期管理的含义 421
二、前期管理的工作权限 422
三、前期管理的主要工作内容 423
四、前期管理的工作方式 425
五、前期管理工作的步骤 426
第二节 建设项目用地审批管理 427
一、审批管理的含义 427
二、国家建设用地的来源 427
三、建设项目用地审批管理的基本原则 428
四、国家建设用地批准权限 429
五、征(拨)用地审批程序 429
六、申报征(拨)用地必备文件、资料 431
七、用地审查工作程序 432
第三节 征(拨)用地补偿安置和征地费用包干办法 433
一、征(拨)用地费用概述 433
二、影响征地费的主要因素 435
三、征(拨)用地费用的构成和计算标准 436
四、征地费用的使用和管理 439
五、农转非和劳动力安置 439
六、统一征地、征地费用包干办法 442
第四节 建设项目用地后期管理 445
一、后期管理的含义 445
二、后期管理的主要工作内容 446
三、后期管理的工作权限 448
四、后期管理工作的方式 448
第五节 国有土地使用权出让管理 449
一、出让国有土地使用权的含义和特点 449
二、出让国有土地使用权的法律关系要素 451
三、出让国有土地使用权的基本原则 451
四、出让国有土地使用权报批程序 452
五、出让国有土地使用权必备文件 454
六、出让国有土地使用权审查要点 456
七、外商成片开发土地出让管理和改变出让合同规定用途的审批 458
第六节 划拨土地使用权转让、出租、抵押管理 459
一、土地使用权转让、出租、抵押的含义 459
二、划拨土地使用权的转让、出租、抵押 460
三、土地使用权终止 463
第二十一章 建设项目的环保、安全等项管理 464
第一节 建设项目的环境保护 464
一、环保与建设“三同时” 464
二、环境影响报告书的内容 464
三、环境影响报告分阶段内容 464
四、报告书的审批程序和权限 465
五、环保评价承担单位 465
六、施工中的环保 465
七、环保设施竣工验收报告 465
附：建设项目环保问题处理案例 466
第二节 建设项目的职业安全、卫生设施和技术措施 471
一、职业安全、卫生设施和技术措施的一般要求 471
二、职业安全、卫生设施和技术措施的验收 471
附：建设项目劳动安全与职业卫生问题案例 472
第三节 建设项目的公安、消防 482
一、建设项目施工现场的安全保卫 482
二、建设项目的消防 482
第四节 建设项目节约能源和资源综合利用 483
一、开发与节约并重 483
二、合理开发资源 483
第五节 建设项目档案资料管理 483
一、档案资料内容 483
二、档案管理机构 484
三、档案资料验收 484
附：建设项目档案资料管理实例 485
第二十二章 工程造价确定与国外项目报价 488
第一节 建设项目造价组成 488
一、建筑安装工程费 488
二、设备、工器具购置费 491
三、工程建设其他费用 492
四、预备费 494
五、固定资产投资方向调节税 495
六、建设期贷款利息 495
第二节 国外建设项目投标报价 495
一、国外工程投标报价的一般方法 495
二、费用项目的内容及测算 512
附：工程报价实例 517
第二十三章 工程造价计价依据 519
第一节 预算定额 519
一、预算定额的用途 519
二、预算定额的内容 519
三、预算定额的编制 520
第二节 概算定额 526
一、概算定额及其用途 526
二、概算定额的内容及表现形式 527
三、概算定额的编制 529
第三节 估算指标 529
一、投资估算指标及其用途 529
二、投资估算指标的编制原则 530
三、投资估算指标的内容 531
四、投资估算指标的编制依据及方法 533
五、投资估算指标的应用 535
第二十四章 工程建设标准与标准化管理 537
第一节 工程建设标准概述 537
第二节 工程建设标准的类别与内容 537
一、工程建设标准的类别 537
二、工程建设标准的内容构成 538
附一：行政办公楼建设标准 542
附二：工程项目建设标准目录 545
第三节 工程建设标准化概述 550
一、标准化的基本概念和定义 550
二、标准化的原理 551
三、我国标准化管理法规 552
第四节 工程建设标准化的对象 555
一、基础标准 555
二、质量标准 556
三、安全、卫生、环境保护标准 556
四、试验、检验和质量评定方法标准 557
第五节 工程建设标准的分类 558
一、国家标准 558
二、行业标准 558
三、地方标准 559
四、企业标准 559
第六节 工程建设标准的编制和审批 560
一、工程建设标准的编制原则 560
二、工程建设标准的制订与修订工作计划 560
三、工程建设标准编制和审批程序 561
四、工程建设标准的修订和管理 561
第七节 工程建设标准的实施与监督 562
一、强制性标准的实施与监督 562
二、推荐性标准的实施与监督 563
三、法律责任 563
第八节 国际标准化 564
一、国际标准化机构 564
二、采用国际标准的方针 566
附三：我国已批准发布的工程建设标准规范目录 568
附四：ISO成员国一览表 638
第二十五章 建设项目招标投标 640
第一节 招标投标制的方式 640
一、公开招标 640
二、邀请招标 640
三、议标 640
第二节 招标投标工作程序 641
一、招标投标工作程序 641
二、招标工作中的几个重要环节 641
第三节 建设项目总承包招标 643
一、建设项目总承包招标的概念及特点 643
二、实行建设项目总承包招投标制必备的条件 643
三、建设工程总承包招投标程序和做法 644
第四节 工程设计招标投标 645
一、设计招标投标性质、目的 645
二、设计招标 646
三、设计投标 648
四、开标、评标、决标 649
第五节 施工招标投标 650
一、施工招标投标的性质、意义 650
二、施工招标 650
三、施工投标 652
四、开标、评标、决标 653
第六节 设备采购招标投标 655
一、设备采购招标投标的目的意义 655
二、设备采购招标 655
三、设备采购投标 657
四、开标、评标、定标 658
第七节 国际招标投标 659
一、国际招标前的准备工作 659
二、投标资格预审 659
三、制定招标文件，发表招标公告 661
四、开标、评标与定标 674
五、对投标人后期资格审查 675
六、通过中标，签订合同 675
第二十六章 工程标价及招投标管理与服务 677
第一节 施工招标工程标价 677
一、施工招投标价格的性质及特点 677
二、编制标底价格的原则 679
三、标底价格编制依据和方法 683
四、投标报价及评标定价 686
第二节 政府部门管理招标投标的主要职能 687
一、政策指导的职能 687
二、管理监督的职能 688
三、服务的职能 689
四、我国招标投标管理的现状 689
第三节 发展为招标投标服务的行业 690
一、招投标咨询服务、代理机构的业务 690
二、招投标咨询、服务、代理机构的资质等级要求 691
三、招标投标咨询、服务、代理机构的职责和权利 691
第二十七章 施工企业资质管理 693
第一节 施工企业资质管理概述 693
一、施工企业资质管理的意义 693
二、施工企业资质管理的概念 693
第二节 施工企业资质管理的对象和条件 694
一、施工企业资质管理的对象 694
二、施工企业资质管理的内容 694
三、确定企业资质等级的依据条件 695
第三节 施工企业资质的申报和审批 695
一、企业申请 695
二、上级主管部门的申报 695
三、建设行政主管部门审批 696
第四节 施工企业的营业范围 696
一、承揽任务范围的限定 696
二、主营与兼营的限定 696
三、施工区域的限定 696
第五节 建设行政主管部门的监督和管理 697
一、施工企业违法经营的行为 697
二、对施工企业违法经营行为的处理 697
第六节 建设单位选择施工企业的原则 698
一、工程总承包企业优先 698
二、高资质等级施工企业优先 698
三、项目经理素质好的施工企业优先 698
第七节 施工档案管理 698
一、施工档案的工程项目范围 699
二、施工档案的基本内容 699
三、施工档案的编报分工和工作程序 700
四、施工档案的整理和组卷 701
附一：报送政府档案部门档案的工程项目范围 701
附二：施工技术文件的基本内容和保存档案的单位 703
第八节 建设单位的责任 705
一、开工前的准备工作 705
二、生产管理工作 706
三、技术管理工作 706
四、质量管理工作 706
五、经济管理工作 707
第二十八章 建设工程项目施工准备工作 708
第一节 施工组织准备 708
一、选聘项目经理 708
二、组织项目经理部 709
三、选择施工力量 711
第二节 施工技术准备 712
一、进行图纸会审 712
二、建立工程洽商制度 712
三、进行技术交底 713
四、进行施工组织设计 713
五、编制施工图预算 715
第三节 施工现场准备 715
一、建筑物定位放线 715
二、做好三通一平 716
三、进行临时设施建设 716
四、开工必需的材料设备进场 717
第四节 建设单位的职责 717
一、建立组织机构 717
二、办理开工许可证 717
三、做好有关协调工作 718
第二十九章 工程项目施工现场管理 720
第一节 现场总平面管理 720
一、施工总平面图的布置内容和原则 720
二、设计施工总平面图的依据 721
三、现场总平面布置合理的几项标准 721
四、施工总平面的管理 721
第二节 施工进度控制 722
一、施工进度控制程序和内容 722
二、施工进度控制方法和手段 723
第三节 施工现场劳动管理 724
一、现场劳动管理的概念 724
二、现场劳动管理的任务 724
三、现场劳动组织管理 725
四、现场劳动计划管理 726
五、现场劳动定员管理 726
六、现场劳动定额管理 727
七、现场劳务分包管理 727
八、现场劳动时间管理 728
九、现场劳动纪律管理 728
第四节 工程项目的器材管理 729
一、工程项目的材料管理 729
二、工程项目的工具管理 730
三、工程项目的机械管理 730
第五节 工程质量管理 731
一、工程质量的定义 731
二、工程质量管理的主要内容 731
第三十章 建设项目的生产准备 735
第一节 生产准备的任务和内容 735
一、生产准备的作用 735
二、生产准备的内容 735
第二节 生产准备工作的步骤 737
一、建设项目前期的生产准备 737
二、施工阶段的生产准备 737
第三节 负荷试车 738
一、试车的原则 738
二、负荷试车的任务 738
三、工业项目的试运转 738
第三十一章 建设项目的竣工验收 743
第一节 竣工验收的目的和要求 743
一、竣工验收的目的 743
二、竣工验收的要求 743
第二节 竣工验收的范围和依据 744
一、竣工验收的范围 744
二、竣工验收的依据 744
第三节 竣工验收的标准 745
一、竣工验收的一般标准 745
二、土建、安装、人防、管道等工程验收标准 745
第四节 竣工验收的程序和内容 746
一、竣工验收程序和内容 746
二、竣工验收的证明文件 748
第五节 竣工验收的组织 750
一、验收组织的要求 750
二、验收组织的职责 750
第六节 竣工结算和决算 750
一、竣工结算 750
二、竣工决算 751
第七节 工程竣工资料移交 752
一、资料移交的内容 752
二、竣工图的绘制 754
三、工程技术档案资料管理 754
第八节 工程保修与回访 755
一、工程保修 755
二、工程回访 755
第三十二章 建设项目的后评价 757
第一节 建设项目后评价的内容与方法 757
一、建设项目后评价的作用 757
二、建设项目后评价的范围和内容 758
三、建设项目后评价的原则 758
四、建设项目后评价的方法 758
第二节 建设项目后评价的组织与实施 759
一、建设项目后评价工作的组织 759
二、后评价项目的选择 761
第三节 建设项目的过程后评价 761
一、立项决策评价 761
二、勘察设计与采购工作评价 763
三、施工评价 764
四、生产(使用、运营)评价 764
五、过程评价中的常用指标 765
第四节 建设项目效益后评价 768
一、建设项目效益后评价的概念 768
二、建设项目效益后评价的主要内容 768
三、建设项目效益后评价的一般方法与步骤 771
四、建设项目效益后评价的基本报表和指标体系 771
五、建设项目效益后评价的不确定性分析 774
六、建设项目效益后评价的综合结论与报告 774
第五节 建设项目后评价成果的应用 774
一、项目单位对后评价成果的应用 774
二、行业部门和地方对后评价成果的应用 775
三、国家对后评价成果的应用 775
第三十三章 建设单位财务管理 776
第一节 建设单位财务管理的概念与内容 776
一、建设单位财务管理的概念 776
二、建设单位财务管理的内容 778
第二节 建设单位财务管理体制与制度 779
一、建设单位财务管理体制 779
二、建设单位财务管理制度 780
第三节 建设单位财务管理的原则与任务 782
一、建设单位财务管理的基本原则 782
二、建设单位财务管理的基本任务 783
第四节 建设单位财务计划的内容 783
一、基本建设投资计划 783
二、基本建设预算拨款计划 784
三、基本建设投资贷款计划 785
四、动员内部资源计划 785
五、基本建设储备设备贷款计划 785
六、国家统借外汇引进基建设备付款计划 787
七、基建投资贷款还款计划 788
八、基建国内储备贷款还款计划 788
九、自筹资金计划 788
十、基建停缓建项目维护费计划 788
十一、基建投资贷款用款计划 789
第五节 建设单位财务计划的编制 790
一、建设单位财务计划的编制程序 790
二、建设单位财务计划的编制依据 791
三、建设单位财务计划主要指标的确定 791
四、基建贷款用款与还款计划的编制方法 794
五、建设单位编报财务计划应注意的问题 795
第六节 建设单位财务计划的审核与执行 796
一、建设单位财务计划的审核 796
二、建设单位财务计划的审批 798
三、建设单位财务计划的执行 798
附：项目建设单位财务管理实例 799
第三十四章 项目建设监理 801
第一节 概述 801
一、监理的基本概念 801
二、建设监理的范围、内容 801
三、我国建设监理的试点和发展 801
第二节 建设监理法规 802
一、建设监理法规体系的构成 802
二、建设监理法规体系的建立 803
第三节 监理工程师和建设监理单位 804
一、监理工程师资格的认定 804
二、监理工程师岗位的注册 804
三、监理工程师的责任 805
四、监理工程师的权力 805
五、建设监理单位 806
六、建设监理的管理 809
第四节 项目建设监理 810
一、项目建设监理的内容 810
二、项目建设监理的原则和方法 811
三、项目建设监理的基本程序 814
四、建设监理费用 815
第三十五章 建设项目合同管理 817
第一节 建设项目承包合同的概念和特征 817
一、建设项目承包合同的概念 817
二、建设项目承包合同的特征 817
三、建设项目承包合同的形式和种类 817
第二节 建设项目承包合同的订立 818
一、建设工程勘察设计合同的订立 818
二、建筑安装工程承包合同的订立 818
第三节 建设项目承包合同的履行及违约责任 820
一、建设工程勘察设计合同的履行和违约责任 820
二、建筑安装工程承包合同的履行和违约责任 821
第四节 建设项目承包合同的管理 822
一、施工企业经济合同管理 822
二、建设行政主管部门的经济合同管理 824
三、工商行政管理机关的经济合同管理 824
附件一：《建设工程施工合同》 825
附件二：《建设工程施工合同协议条款》 836
附件三：《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》的使用说明 839
附件四：《建筑安装工程承包合同》(一) 846
附件五：《建筑安装工程承包合同鉴证申请书》 851
附件六：《建筑安装工程承包合同》(二) 854
附件七：《建筑安装工程分包合同》 858
附件八：《建设工程设计合同》 861
附件九：《建设工程勘察设计合同》 866
附件十：《建筑工程公司经济合同管理办法》 871
附件十一：《公司经济合同管理办法》 893
附件十二：《厂经济合同管理制度》 902
第三十六章 房地产综合开发及项目管理 907
第一节 房地产的概念及分类 907
一、房地产的概念 907
二、房地产的分类 907
第二节 房地产开发公司 908
一、房地产开发公司的设立 908
二、房地产开发公司的管理 909
第三节 房地产开发的程序和销售 910
一、房地产开发的程序 910
二、新建商品房的销售 912
第三十七章 建设项目审计监督 913
第一节 审计概述 913
一、审计的特点 913
二、我国的审计法规体系 913
三、审计机关的主要任务 914
四、审计机关的职权 914
五、审计工作的程序 915
第二节 建设项目开工前审计 915
一、开工前审计的内容 916
二、开工前审计的分工和程序 917
三、开工前审计结论及处理原则 918
第三节 建设项目概、预算审计 918
一、概、预算审计的步骤与方法 918
二、概算审计的主要内容 919
三、施工图预算审计的主要内容 920
四、概、预算审计的处理原则 921
附：两个电厂的审计案例 922
第四节 建设项目投资包干及工程招标投标审计 922
一、建设项目投资包干责任制审计 922
二、建设项目招标投标审计 924
附：建设项目设备制造招投标审计案例 925
第五节 建设项目财务收支审计 926
一、建设项目资金来源的审计 926
二、建设项目资金使用的审计 927
附：建设项目财务审计案例 929
第六节 建设项目竣工决算审计 930
一、竣工决算审计的意义 930
二、审计的范围 930
三、审计的程序 930
四、审计的主要内容 930
五、审计处理的原则 931
附：建设项目竣工决算审计案例 931
第三十八章 项目统计管理 933
第一节 项目统计管理的要点 933
一、统计上的项目概念 933
二、项目统计管理的基本划分 933
三、项目统计管理中的调查单位 935
四、项目统计管理中的两个重要问题 936
第二节 项目建设阶段的统计管理 937
一、筹建项目的统计管理 938
二、施工项目的统计管理 938
三、投产项目的统计管理 941
四、收尾项目的统计管理 948
五、停缓建项目的统计管理 948
第三节 建设项目统计管理平衡表体系 951
一、建设项目统计平衡表体系 951
二、建设项目各统计平衡表之间的关系 954
三、统计平衡表体系中的分析指标 954
第四节 建设项目统计管理的基本分组 956
一、项目统计管理的分组标志和分组方法 956
二、建设项目按建设性质的统计分组 957
三、建设项目按建设规模的统计分组 958
四、建设项目按国民经济行业的统计分组 963
第五节 重点建设项目直接统计制度 980
一、重点建设项目直接统计制度的内容 980
二、重点建设项目统计规划表 984
第六节 建设项目统计资料的报送与汇总 988
一、建设项目统计的报表种类与内容 988
二、建设项目统计资料的原始形式 992
三、建设项目统计资料的报送 995
四、建设项目统计资料的汇总 997
第七节 建设项目施工统计管理 1004
一、项目施工统计的主要内容 1004
二、建筑产品价值量统计管理 1004
三、建筑产品产量统计管理 1006
四、建筑产品质量统计管理 1008
五、施工单位经济活动统计管理 1011
第八节 项目统计管理通用指标含义及计算方法 1013
一、建设项目统计的投资额指标及计算方法 1013
二、建设项目的资金来源指标及计算方法 1016
三、建设项目新增固定资产指标及计算方法 1017
四、建设项目新增生产能力指标及计算方法 1018
五、建设项目投资效果分析指标及计算方法 1020
第三十九章 国家固定资产投资项目管理信息系统 1029
第一节 概述 1029
一、系统概念及特点 1029
二、系统目标 1029
三、管理范围和内容 1030
四、信息采集与传递 1030
五、组织管理和工作责任 1031
第二节 填报范围、表式和规则 1032
一、填报范围 1032
二、填报表式 1033
三、填报规则 1033
第三节 项目概况 1036
一、填报说明 1036
二、指标解释 1037
第四节 项目审批情况和审批主要内容 1040
一、填报说明 1040
二、指标解释 1041
第五节 项目年度计划情况 1043
一、填报说明 1043
二、指标解释 1043
第六节 年初至报告期累计完成情况 1045
一、填报说明 1045
二、指标解释 1045
第七节 项目竣工验收情况 1046
一、填报说明 1046
二、指标解释 1046
第八节 总投资100万元以下项目信息简表 1046
一、填报表式 1046
二、填报说明 1047
第九节 信息代码体系设计原则 1050
一、编制目的 1050
二、适用范围 1050
三、代码编制原则 1050
第十节 项目信息分类代码填写说明 1051
一、项目代码 1051
二、建设地址代码 1051
三、主管单位代码 1052
四、国民经济行业分类代码 1053
五、新增生产能力(或效益)代码 1053
六、生产用主要原材料代码 1053
七、资金来源代码 1053
第十一节 代码汇编 1054
一、部门代码表(Ⅰ) 1054
二、部门代码表(Ⅱ) 1055
三、新增生产能力(或效益)代码表 1057
四、生产用主要原材料代码 1065
五、资金来源代码表 1066
六、国民经济行业分类和代码 1069
附录一 国外工程项目管理 1100
第一篇 人员管理 1100
第一章 有效的人员管理 1100
第一节 人员管理概述 1100
第二节 主管人员关心的主要问题和答案 1102
第三节 运用和沟通信息 1103
第四节 技巧 1105
第五节 公正地考评雇员 1108
第六节 有效使用时间 1111
第七节 改进决策 1114
第二章 为国际工程组成较好的项目工作组 1117
第一节 对项目工作组成员的个人评价 1117
第二节 对项目工作组的整体评价 1121
第三节 评价过程 1122
第三章 加强业主(用户)与工程公司的关系 1122
第一节 为什么要有工程公司 1123
第二节 合同 1124
第三节 促进业主与工程公司之间和谐关系的重要事项 1125
第四节 合同的履行 1125
第四章 项目经理成功的要素 1126
第二篇 编制进度计划 1129
第五章 改进带关键控制点的CPM网络图 1129
第一节 关键线路法的基本要素 1130
第二节 关键线路法的优缺点 1131
第三节 关键线路法的应用要有灵活性 1131
第四节 带关键控制点的CPM网络图 1132
第五节 怎样编制带关键控制点的CPM网络图 1134
第六节 怎样使用带有关键控制点的CPM网络图 1136
第六章 怎样编制项目进度计划 1136
第一节 编制项目进度计划的几个主要环节 1138
第二节 编制采购分进度表 1138
第三节 编制施工分进度表 1141
第四节 编制工程设计分进度表 1146
第五节 编制整个项目的总进度计划 1149
第七章 工程设计阶段进度计划的编制 1151
第一节 工程设计周期和人工时需要量的确定 1152
第二节 工程设计人力分配的方法 1153
第三节 提高人工时分配精确度的修正系数 1157
第四节 工程设计人工时分配的实例 1159
第五节 方法的适用性 1161
第八章 初期制定的项目范围 1161
第一节 计划 1161
第二节 自下而上的网络图汇总或自上而下的网络图分析 1172
第三节 购置清单、记录卡和信息处理机 1176
第四节 项目控制的二十个步骤 1177
第五节 成功的可能性 1180
第六节 优点 1180
第三篇 费用估算 1181
第九章 求取项目投资估算的费用系数 1181
第一节 估算的编制方法 1181
第二节 对上述几种估算编制方法的评价 1183
第三节 供估算用的各项设备费用系数 1184
第四节 公式的有效性 1185
第五节 各类设备的费用系数 1185
第六节 散装材料费用系数的求取 1188
第七节 对散装材料费用系数公式的求解 1189
第八节 散装材料费用系数之间的相互关系 1190
第九节 求取费率的导则 1191
第十节 人工费用系数和其它杂项费用系数的求取 1193
第十一节 求平均值 1194
第十二节 关于费用升值问题 1195
第十三节 其它几种与设备有关的费用估算系统 1197
第十四节 系数法估算的适用范围 1198
第十五节 其它方面的应用 1198
第十章 不可预见费、风险和敏感性分析 1199
第一节 需要的估算系统 1199
第二节 定义 1200
第三节 工程项目费用估算的类型 1200
第四节 固定资本的费用估算 1200
第五节 估算的精确度 1203
第六节 在估算中考虑不可预见费的必要性 1205
第七节 确定不可预见费的方法 1205
第八节 确定最大风险的不可预见费 1208
第九节 其它方法 1209
第十节 敏感性分析 1211
第十一节 判断因素 1211
附录二 国家有关建设项目管理的现行文件选编 1213
1.《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》中华人民共和国国务院令第82号 1213
2.《中华人民共和国固定资产投资方向调节暂行条例实施细则》国税发〔1991〕113号 1221
3.关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例的若干补充规定》计投资〔1991〕1045号 1224
4.《关于投资管理体制的近期改革方案》国发〔1988〕45号 1229
5.《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》国发〔1984〕123号 1238
6.《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》计资〔1978〕234号 1241
7.《关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知》计基〔1979〕725号 1247
8.《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》计资〔1983〕869号 1249
9.《关于在基本建设领域开展“质量、品种、效益年”活动的通知》计建设〔1991〕55号 1252
10.《关于改进计划体制的若干暂行规定》国发〔1984〕138号 1256
11.《关于放宽固定资产投资审批权限和简化手续的通知》国发〔1987〕23号 1261
12.《关于贯彻执行国发〔1987〕23号文几个具体问题的通知》计资〔1987〕866号 1265
13.《关于简化基本建设项目审批手续的通知》计资〔1984〕1684号 1266
14.《关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定》计工〔1985〕949号 1269
15.《关于审批大型基本建设项目初步设计的通知》计基〔1986〕1538号 1271
16.《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》经技〔1986〕648号 1272
17.《关于大中型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知》计投资〔1988〕85号 1282
18.《关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知》计投资〔1991〕1969号 1283
19.《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》计资〔1987〕16号 1284
20.《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》计资〔1983〕116号 1286
21.《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》计资〔1987〕1850号 1289
22.《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》(内部试行)计贸〔1987〕808号 1293
23.《关于基本建设项目使用银行贷款评估工作的通知》计投资〔1992〕55号 1297
24.《基本建设设计工作管理暂行办法》计设1983〕1477号 1298
25.《基本建设勘察工作管理暂行办法》计设〔1983〕1477号 1308
26.《关于加强工程勘察工作的几点意见》计设〔1986〕173号 1316
27.《关于勘察设计单位试行技术经济责任制的通知》计设〔1983〕1022号 1320
28.《中外合作设计工程项目暂行规定》计设〔1986〕840号 1323
29.《工业企业技术改造项目经济评价方法》经技〔1988〕47号 1325
30.《建设项目经济评价参数》计投资〔1990〕1260号 1336
31.《建设工程招标投标暂行规定》计施〔1984〕2410号 1347
32.《工程承包公司暂行办法》计设〔1984〕2301号 1349
33.《工程总承包企业资质管理暂行规定》(试行)建施〔1992〕189号 1352
34.《关于贯彻执行全国统一安装工程预算定额的若干规定》计标〔1986〕744号 1356
35.《关于标准定额工作分工意见的通知》计投资〔1990〕442号 1358
36.《关于贯彻执行<国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定>补充意见的通知》建标字〔1990〕401号 1360
37.《关于控制建设工程造价的若干规定》计标〔1988〕30号 1361
38.《基本建设项目投资包干责任制办法》计基〔1984〕2008号 1364
39.《施工企业资质管理规定》建设部 1989年第2号令 1367
40.《施工企业资质等级标准》建施字〔1989〕224 号 1370
41.《建设工程施工现场管理规定》建设部令1991年第15号 1374
42.《施工企业项目经理资质管理试行办法》建设部1992年7月21日颁发 1378
43.《施工企业资质动态管理暂行办法》建施〔1992〕334号 1381
44.《建设项目(工程)竣工验收办法》计建设〔1990〕1215号 1385
45.《关于基本建设工程实行竣工结算的具体规定》建总综字(1984〕971号 1387
46.《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》计资〔1984〕2580号 1389
47.《关于执行计资〔1984〕2580号文中若干问题的说明》计资〔1985〕653号 1396
48.《关于调整国家预算内基本建设投资拨款改贷款范围等问题的若干规定》计资〔1985〕2062号 1398
49.《关于国家预算内基本建设“拨改贷”投资豁免本息有关问题的通知》计资〔1986〕1826号 1400
50.《技术改造贴息贷款暂行管理办法》经技〔1984〕324号 1401
51.《建设银行更新改造措施贷款办法》建总综字〔1984〕1039号 1403
52.《关于调整部分行业基本建设银行贷款差别利率的有关规定》计投资〔1989〕383号 1405
53.《关于进一步加强自筹基本建设资金管理的规定》计财〔1987〕1427号 1407
54.《关于加强预算外资金管理的通知》国发〔1986〕44号 1408
55.《关于基本建设项目建设期银行贷款计收利息问题的通知》银发〔1991〕88号 1410
56.《关于基本建设财务管理若干问题的通知》建总发字(1991〕203号 1411
57.《基本建设收入管理规定》建总发字〔1991〕82号 1412
58.《国家能源交通重点建设基金征集办法》国发〔1982〕147号 1414
59.《国家能源交通重点建设基金征集办法实施细 则》财税字〔1983〕008号 1416
60.《关于对征集国家能源交通重点建设基金若干问题的规定》财税字〔1987〕197号 1419
61.《关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定》国发〔1987〕38号 1421
62.《关于征收电力建设资金暂行规定》国发〔1987〕111号 1421
63.《工程咨询项目评估费用收支管理暂行办法》计司〔1986〕1103号 1423
64.《建设用地计划管理暂行办法》计土〔1987〕1921号 1424
65.《关于发布国有土地使用权出让合同外商投资企业土地使用合同示范文本的通知》国土建字〔1992〕7号 1427
66.《国内合资建设的暂行办法》计基〔1982〕878号 1444
67.《关于国内合资建设暂行办法的补充规定》计资〔1984〕2626号 1448
68.《利用外资计划管理试行办法》外经贸计资〔1983〕564号 1449
69.《关于加强外资企业重大项目审批工作的通知》国发〔1991〕14号 1453
70.《关于固定资产投资利用国外借款财务管理暂行规定》财国债字〔1991〕069号 1454
71.《关于对外合资、合作经营企业计算基本建设规模的暂行规定》计资〔1986〕1550号 1458
72.《关于建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度的通知》统固字〔1991〕34号 1459
73.《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》统固字〔1983〕172号 1461
74.《建设项目环境保护管理办法》国环字〔1986〕003号 1463
75.《关于作好基本建设项目档案资料管理工作的通知》国档会字〔1984〕5号 1466
76.《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》计建设〔1992〕2006号 1467