第一篇 他山之石——市场经济国家转移支付制度考察 1
第一章 联邦制国家政府间转移支付制度 3
第一节 美国的政府间转移支付制度 3
第二节 德国的政府间转移支付制度 7
第三节 澳大利亚的政府间转移支付制度 11
第四节 加拿大的转移支付制度 13
第五节 巴西的财政体制与转移支付制度 18
第六节 印度的财政体制与转移支付制度 19
第二章 单一制国家财政体制与转移支付制度 22
第一节 法国的财政体制与转移支付制度 22
第二节 英国的财政体制与转移支付 23
第三节 韩国的财政体制与转移支付制度 25
第四节 印度尼西亚的财政体制转移支付制度 29
第五节 日本的转移支付体系 34
第一节 分税财政体制运营的一般经验 47
第三章 各国分税财政体制的经验总结 47
第二节 转移支付制度运作的经验归结 54
第二篇 前车之鉴——中国政府间补助制度实描 63
第四章 财政体制的改革与补助制度的演变 65
第一节 建国后前三十年财政体制变更的轨迹 65
第二节 改革以来我国财政体制调整的背景与内容 72
第五章 中国政府间补助（上解）体制现状 84
第一节 中央与地方财政之间的体制补助与上解 84
第二节 中央财政对地方财政的税收返还 85
第三节 中央财政对地方财政的专项拨款 86
第四节 中央财政与地方财政的年终结算补助和上解 90
第三篇 众家之言——转移支付制度研究的有益探索 101
第六章 财政支出基数核定的“计分因素法” 103
第一节 财政支出基数核定的“基数法” 103
第二节 计分因素法的基本经纬 105
第一节 分类回归因素法——江西模式 110
第七章 回归因素法 110
第二节 回归因素法——海南模式 117
第八章 其他思路及各种模式比较 121
第一节 有限的收入—支出型均衡拨款模式 121
第二节 因素调整法 126
第三节 各种研究思路的简要分析 131
第四篇 转移支付制度——基础与框架……… 133
第一节 分税制：背景材料 135
第九章 问题的提出：完善分税制 135
第二节 分税制设计：指导思想与内容 140
第三节 分税制的进展与留下的课题 142
第十章 建立转移支付制度的外部约束 146
第一节 较低的国力及经济发展水平 146
第二节 较大的地区间社会经济发展水平差异 149
第三节 较明显的二元社会经济结构 154
第四节 社会主义经济体制尚未定型 157
第一节 西方事权划分理论及模式 161
第十一章 政府间的事权划分 161
第二节 我国政府间事权划分现状及问题 164
第三节 合理划分中央与地方政府事权的初步设想 170
第十二章 转移支付制度设计的基本框架 173
第一节 转移支付制度的质的规定性 173
第二节 关于标准支出需求的核定 176
第三节 关于标准收入的测定 179
第四节 转移支付体系构造——模式选择 180
第五节 转移支付的机构安排 186
第六节 地方政府支出效果的评价与考核 187
第五篇 转移支付制度运营：外部环境……… 193
第十三章 配套措施 195
第一节 政府职能转变：政府与市场分工明晰化 196
第二节 企业制度改革与统一市场的形成 206
第三节 建立健全社会保障体系 213
第四节 财税体制自身的配套改革 218