第一章 地理环境 35
第一节 地质地貌 36
一、地质 36
二、地貌 38
（一）低山丘陵 38
（二）黄土缓岗 39
（三）圩田平原 40
（四）高亢平原 40
第二节 土壤植被 42
一、土壤 42
（一）土类分布 42
（二）土壤特性 48
二、植被 50
（一）自然植被 50
（二）人工植被 52
第三节 气候 53
一、四季气候 53
二、气候要素 53
第四节 物产矿藏 56
一、物产 56
二、矿藏 58
第二章 土地资源 63
第一节 土地规模 64
一、陆地 64
二、水域 65
三、滩涂 67
第二节 类型分布 68
一、资源类型 68
二、资源分布 76
（一）平原 76
（三）丘陵区 77
（二）圩区 77
第三节 土地质量 80
一、质量等级 80
（一）水田 81
（二）旱地 81
（三）山地 82
二、生态环境 84
第四节 土地承载 86
一、人口总量 86
二、人口密度 88
三、土地负荷 90
第三章 土地制度 95
第一节 土地所有制 96
一、封建土地所有制 96
（一）私有 96
（二）公有 96
（三）官有 97
二、农民土地所有制 98
（一）土地改革 98
（二）颁发土地证 99
三、社会主义公有制 100
（一）集体所有 100
（二）国有 103
第二节 土地使用制 104
一、私有土地使用制 104
（一）租佃制 104
（二）自耕制 105
（三）互助合作制 105
二、集体土地使用制 107
（一）集体统一经营 107
（二）60年代初包产到户 109
（三）家庭联产承包责任制 110
（一）无偿划拨 111
（二）国营场圃 111
三、国有土地使用制 111
四、土地使用制度改革 113
（一）非农业用地有偿使用 113
（二）国有土地有偿划拨 115
（三）国有土地有偿出让 117
（四）有期用地 120
五、土地市场 121
（一）一级市场 121
（二）二三级市场 121
（三）隐形市场 124
第四章 地价·地租·税费 127
第一节 地价 128
一、农村地价 128
二、城区地价 132
（一）租制租额 139
一、农村地租 139
第二节 地租 139
（二）租佃规章 141
（三）减租减息 141
二、城区地租 142
第三节 地税 144
一、田赋 144
（一）税制税额 144
（二）征收方法 149
二、公粮 150
（一）夏征 150
（二）秋征 151
三、农业税 153
（一）税制税率 153
（二）面积产量 156
（三）纳税数量 157
（五）农业税附加 160
（六）减免规定 160
（四）征收办法 160
四、耕地占用税 161
五、城镇国有土地使用税 164
六、土地增值税 165
七、地价税 166
八、契税 166
九、房地产税 168
第四节 规费 169
一、土地管理业务费 169
（一）征、拨用地管理费 169
（二）土地出让业务费 169
（三）临时用地管理费 170
二、土地登记费 170
（一）土地证书费 170
（二）土地权属调查费 170
四、土地荒芜费 171
三、土地权属用途变更费 171
（三）地籍测绘费 171
五、农业重点开发建设资金 172
第五章 地籍管理 173
第一节 土地调查 174
一、农地调查 174
二、非农业用地清查 177
三、城镇地籍调查 177
四、土地利用现状调查 181
五、土壤普查 183
第二节 土地登记 184
一、农地登记 184
（一）化龙乡土地登记 184
（二）土改登记 185
二、城区土地登记 191
（一）土地业户整理 191
（二）初始土地登记 193
一、农村地籍管理 196
第三节 日常地籍管理 196
二、城镇地籍管理 198
第四节 权属凭证 200
一、地契 200
（一）草契 200
（二）官契 201
二、土地证 201
（一）土地房产所有证 201
（二）过渡凭证 206
三、林权证 206
四、水面使用权证 208
五、土地使用证 208
（一）国有土地使用证 208
（二）集体土地建设用地使用证 211
第五节 权属纠纷 212
一、权属规定 212
（一）所有权 212
（二）使用权 215
（三）其他 218
二、争议调处 219
三、案例选录 220
第六节 地籍档案 222
一、建档 222
二、保管 224
三、利用 225
第六章 开发利用 227
第一节 土地开发 228
一、荒地垦殖 228
二、滩涂围垦 230
三、荒山开垦 231
四、水面开发 233
第二节 土地复垦 235
一、挖压废地复垦 235
三、零星隙地复垦 236
二、废弃地复垦 236
第三节 土地利用 237
一、土地利用现状 237
（一）总面积利用 237
（二）耕地利用 239
二、总体规划 241
（一）基础工作 241
（二）编制过程 242
（三）结构调整 243
（四）预留建设用地 245
第四节 基本农田 249
一、基本农田划定 249
二、基本农田管理 254
第七章 建设用地管理 257
第一节 用地状况 258
一、农业建设用地 258
二、国家建设用地 264
三、乡镇村建设用地 266
四、农居民建房用地 269
（一）农民建房 269
（二）城区居民建房 271
五、三资企业用地 272
六、华城开发区用地 272
（一）区划 272
（二）用地 273
第二节 用地计划 274
一、计划制订 274
二、计划执行 274
第三节 用地审批 277
一、农业用地审批 277
二、国家建设用地审批 278
四、宅基地审批 279
三、乡镇村建设用地审批 279
五、“三资企业”用地审批 282
六、临时用地审批 283
第四节 用地补偿 284
一、补偿标准 284
（一）征用土地补偿费 286
（二）青苗补偿费 286
（三）附着物补偿费 287
（四）劳力安置补助费 287
（五）新菜地开发建设基金 287
（六）粮食差价款 288
二、补偿结算 288
第五节 征地安置 289
一、劳力安置 289
（一）安置办法 289
（二）安置条件 289
（四）安置人员户口 290
（三）安置去向 290
二、撤组转居 291
（一）农转非现状 291
（二）农转非条件 291
（三）善后事宜 293
第八章 法规监察 295
第一节 土地法规 296
一、地方规章 296
（一）地籍规章 296
（二）用地规章 298
（三）土地市场规章 299
（四）土地监察规章 300
二、法规宣传 300
第二节 土地监察 302
一、监察网络 302
（一）综合检查 303
二、执法检查 303
（二）专项检查 306
三、来信来访 308
四、土地案件 310
（一）案件查处 310
（二）典型案例 311
第三节 创“三无”乡镇 312
一、三无内容 312
二、创建活动 312
第九章 管理机构队伍 317
第一节 机构设置 318
一、分散管理机构 318
（一）城区土地管理机构 318
（二）农村国有土地城乡公产管理机构 319
（三）农村集体、私有土地管理机构 320
（一）市（县）机构 321
二、统一管理机构 321
（二）土管局的主要职责 325
（三）乡镇机构 334
第二节 管理队伍 338
一、队伍构成 338
（一）局机关人员 338
（二）乡镇所人员 340
二、队伍建设 341
（一）思想建设 341
（二）业务培训 342
第三节 先进名录 343
一、先进集体 343
二、先进个人 347
附录： 351
编后 387
编纂机构与人员 389