第一节“七七”事变前后晋察冀地区的政治形势 1
第四章晋察冀边区抗日民主政权的空前壮大（1944.1—1945.9. 2
第二节 晋察冀边区抗日根据地的开创 7
目 录第一章晋察冀边区抗日民主政权的创立（1937.7—1938. 10
第三节 旧政权的瓦解和“战地动员委员会”的出现 11
第二章晋察冀边区抗日民主政权的巩固和发展（1938.10—1940. 12
第三章晋察冀边区抗日民主政权的艰苦斗争和深入巩固（1941 .1—1943. 12
第四节边区军政民代表大会的召开和边区行政委员会的成立 16
第五节边区政权的统一 22
第一节边区政权在战火中不断巩固与扩大 28
第二节 边区政权机构的初步改革 36
第三节边区民主大选举运动 44
第一节 边区进入严重的困难时期，党关于深入巩固敌后根据地和抗日民主政权的指示 58
第二节全面贯彻“双十纲领”，巩固边区政权的社会基础 65
第三节 边区第一届参议会隆重召开，边区民主制度的健全和完善 71
第四节 实行整风和简政，改进政府的领导和作风 78
第五节加强游击区的政权建设 85
第六节 边区政权的恢复和发展 92
第一节 局部反攻和边区政权的新发展 96
第二节抗日战争的胜利和边区政权的迅速壮大 104
第五章晋察冀边区抗日民主政权的性质和组织形式第一节 边区抗日民主政权的性质 110
第二节边区政府的施政纲领 120
第三节边区参议会和边区行政委员会及其派出机关 128
第四节县议会和县政府及其派出机关 140
第五节 村民大会和村公所 150
结束语 156
附录： 156
1、晋察冀边区政府组织沿革概述（1938.1—1945.9） 161
2、晋察冀边区抗日民主政权组织机构示意图（插表） 161
3、晋察冀边区行政区划一览表（1938—1945.8） 171