目 录 1
一、理财之道 1
加强国家预算的综合平衡工作 田一农 1
国务院关于认真检查企业长期经营性亏损问题的通知 5
开辟生财之道，为四化建设积累资金 陈 雷 6
必须压缩和控制基本建设 李海 13
国务院关于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定 15
要理直气壮地做好税收和企业财务工作 姚依林 18
严格控制基本建设规模 19
——再谈坚决贯彻调整方针 《人民日报》社论 19
量力而行，循序前进 王丙乾 21
应当很好地研究生财、聚财、用财之道 赵紫阳 24
提高经济效果，增加财政收入 王绍飞 25
讲求生财之道 《人民日报》社论 29
实行正确的聚财政策 《人民日报》社论 31
钱要用在“刀刃”上 《人民日报》社论 32
财政部关于颁发《预算外资金管理试行办法》的通知 33
加强综合财政信贷计划，搞好国家财力的综合平衡 段云 35
对预算外资金的几点看法 寒碧 39
国务院批转国家计委等部门关于编制综合财政信贷计划的报告的通知 42
当前财政问题及其对策的初探 王琢 45
当前财政税收工作的任务 胡 平 49
抓好当前财政工作中的三件大事 王丙乾 54
正确处理财政工作中的几个关系 常自超 59
财力使用决策的一项抉择 徐雪寒戴园晨 63
再接再厉，扭亏增盈 《人民日报》社论 67
国务院批转财政部、国家经委、国家计委关于认真抓好企业扭亏增盈工作的报 68
告的通知 68
关于财力的合理分配与综合平衡问题 金鑫 朱福林 71
支持改革，研究生财聚财用财的政策 陈希同 77
关于当前财政情况和财政改革问题 王丙乾 79
端正理财思想，加快改革步伐 《财政》评论员 86
财政部门要学会理财之道 《经济日报》社论 87
搞好改革，实现财政工作的新转变 左春台 李延龄 88
适应新形势，做好一九八五年财政工作 王丙乾 91
提高认识，加强财政部门的综合计划工作 田一农 96
国务院关于控制固定资产投资规模的通知 101
论投资膨胀的根源 景宗贺 田椿生 王加春 102
二、财政平衡 104
全国财政工作会议汇报提纲 104
国务院关于坚决压缩社会集团购买力的通知 107
中共中央、国务院关于节约非生产性开支、反对浪费的通知 108
严格控制和压缩财政赤字 王丙乾 112
中华人民共和国国库券条例 117
国务院关于平衡财政收支、严格财政管理的决定 118
国务院批转财政部《关于压缩国营企业管理费暂行规定》的通知 120
增产增收，节约开支，确保财政收支平衡 《人民日报》社论 122
调整和稳定经济的一项重要措施 123
一—财政部负责人就发行国库券问题答记者问 123
制止“跑、冒、滴、漏”，大力增收节支 姚依林 125
中华人民共和国一九八二年国库券条例 127
关于争取财政状况根本好转的若干问题 沈经农 127
继续保持财政收支的基本平衡 赵紫阳 138
集中资金，进行重点建设 胡耀邦 139
集中使用资金，保证重点建设 《人民日报》社论 140
关于集中资金问题 吴波 142
发行各种债券，筹集社会资金，积极促进经济建设 王诚尧 144
关于整顿农产品收购价格，控制财政补贴问题 星光 148
关于财政工作的若干问题 王丙乾 156
中共中央、国务院关于征集国家能源交通重点建设基金的通知 162
国务院关于发布《国家能源交通重点建设基金征集办法》的通知 164
上下一心，实现稳固的财政平衡 《人民日报》社论 165
改革要保证国家财政收入增加 《经济日报》社论 167
认真贯彻执行集中资金进行重点建设的方针 柳随年 168
集中力量，办成几件大事 《人民日报》社论 171
要加强对财政支出管理方法的研究 王祖耀 172
合理分配国民收入，克服资金分散现象 赵紫阳 176
一个重要的决定 177
——保证重点建设必须集中财力物力 《人民日报》社论 177
要千方百计地集中资金 王郁昭 180
论集中资金，保证重点建设 邓子基 181
财政部关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知 187
国务院关于严格控制财政支出和大力组织货币回笼的紧急通知 189
国务院关于重新颁发《中华人民共和国一九八五年国库券条例》的通知 190
财政部负责人就发行一九八五年国库券问题答新华社记者问 191
国务院关于严格控制社会集团购买力的紧急通知 193
国务院关于节减行政经费的通知 195
消除财政赤字实现收支平衡 《经济日报》社论 197
狠抓增收节支力争实现今年财政收支平衡 王丙乾 198
论建立综合财政的宏观协调平衡体系 许毅 201
三、预算与决算 218
关于一九七八年国家决算和一九七九年国家预算草案的报告 张劲夫 218
关于一九七九年国家决算、一九八○年国家预算草案和一九八一年国家概算 226
的报告 王丙乾 226
关于一九八○年国家决算和一九八一年国家概算执行情况的报告 王丙乾 235
关于一九八二年国家预算草案的报告 王丙乾 242
关于一九八一年国家决算的报告 王丙乾 247
关于一九八二年国家预算执行情况和一九八三年国家预算草案的报告 王丙乾 250
关于一九八二年国家决算的报告 王丙乾 257
关于一九八三年国家决算和一九八四年国家预算草案的报告 王丙乾 261
关于一九八四年国家预算执行情况和一九八五年国家预算草案的报告 王丙乾 268
四、财经纪律 275
国务院关于制止滥发奖金和津贴的紧急通知 275
国务院批转财政部关于财政监察工作的几项规定的通知 276
加强财政监察，严肃财经纪律 戎子和 278
严格财经纪律 赵紫阳 281
国务院批转财政部关于开展财务大检查的报告的通知 282
国务院批转财政部关于开展财务大检查的情况和进一步严肃财政纪律的报告 284
的通知 284
适应新的形势，加强财政立法 蔡怀之 287
财政改革要宽严结合 蔡言楚 290
国务院关于制止滥发服装的通知 291
国务院关于坚决制止事业单位滥发奖金、补贴和实物的通知 291
国务院批转财政部关于开展税收、财务大检查报告的通知 292
利用外资同国内资金安排必须综合平衡 黄达 295
五、利用外资 295
全国人民代表大会常务委员会委员长令 299
中华人民共和国中外合资经营企业所得税法 299
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业 301
所得税法》的决定 301
全国人民代表大会常务委员会委员长令 301
中华人民共和国外国企业所得税法 301
利用外资应讲求经济效益 张加伦 303
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业 305
所得税法》的决定 305
关于利用外资的问题 李朋 306
国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减 318
征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》的通知 318
国务院发布关于华侨投资优惠的暂行规定的通知 321
六、体制改革 324
财政管理体制必须改革 韩英杰 侯梦蟾杜峻峰 324
集中和分散 左春台 329
国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知 332
实行“划分收支、分级包干”办法搞好财政管理体制的改革 《财政》评论员 335
国务院关于改进“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知 338
对近几年我国财政体制改革的几点看法 朱福林 339
进一步改革和完善民族地区财政体制，促进民族地区的经济发展 周君球杨心锦 341
五年来财政体制和税收、财务制度改革情况 蔡言楚 346
统一领导、分级管理是预算管理的重要原则 季孟飞 351
谈深圳经济特区财政问题 深圳市财政局 355
关于建立乡财政的几个问题 宫成喜赵伯坤 358
中心城市财政体制问题初探 刘永祯 王福贵 崔万峰 侯连生 360
关于改革财政管理体制问题的说明 田一农 365
国务院关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的通知 369
财政部关于颁发乡（镇）财政管理试行办法的通知 371
必须扩大企业的权力 《人民日报》社论 374
七、企业扩权 374
国务院批转财政部、国家农垦总局关于农垦企业实行财务包干的暂行规定的 376
通知 376
商业部、财政部关于在商业部系统试行利润留成办法的通知 378
国务院关于按照五个改革管理体制文件组织试点的通知 382
认真抓好扩大国营工业企业自主权的试点工作 《工人日报》社论 389
财政部关于改进国营企业提取企业基金办法的通知 391
财政部关于改进国营企业提取企业基金办法的补充通知 392
国务院批转国家经委、财政部关于国营工业企业利润留成试行办法的通知 393
认真贯彻利润留成试行办法，促进企业增产增收增贡献 《财务与会计》评论员 396
改革企业财务管理体制的几个问题 柳标 397
国务院批转关于加强现有工业交通企业挖潜、革新、改造工作的暂行办法 406
国务院批转关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定的通知 409
国务院批转国家体改委、国家经委、财政部关于当前完善工业经济责任制的 412
几个问题的通知 412
要让企业跳起来摘果子 徐景安 417
国务院关于国营企业发放奖金有关问题的通知 419
国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定 421
国务院批转国家经委、财政部、中国人民银行《关于推进国营企业技术进步 422
若干政策的暂行规定》的通知 422
促进技术进步增强企业活力 迟海滨 425
八、税制改革 429
对农业税制改革几个问题的意见 方 力 429
国务院批转财政部关于执行农业税起征点办法的情况报告 433
论改革我国工商税收制度 刘志城 435
国务院关于调整农村社队企业工商税收负担的若干规定 441
发挥税收在国民经济中的杠杆作用 《人民日报》社论 442
国务院批转财政部关于改革工商税制的设想的通知 443
国营企业税制改革试点情况和今后改革的意见 李靖林 448
国务院关于调整农村社队企业工商税收负担的补充规定 452
实行利改税是一项重大改革 《人民日报》社论 453
改革税制，加快以税代利的步伐 赵紫阳 453
一个重要的原则——国家得大头 《人民日报》社论 455
国务院批转财政部关于全国利改税工作会议的报告和《关于国营企业利改税 456
试行办法》的通知 456
财政部负责人就国营企业实行利改税问题答新华社记者问 460
财政部负责人关于国营企业实行利改税问题再答记者问 463
国营企业实行利改税是经济管理体制的重大改革 田纪云 467
一定把国营企业利改税工作搞好 王丙乾 471
国务院关于发布《建筑税征收暂行办法》的通知 474
国营企业开征所得税的几个问题 王佩芩吴旭东 476
关于税制改革的几个问题 詹武 宫齐芳 陈德炎 482
利改税第二步改革的意义极为重要 赵紫阳 486
积极推行利改税的第二步改革 王丙乾 488
重大的突破 492
——实行利改税第二步改革的目的和意义 《人民日报》社论 492
坚定不移地把利改税第二步改革工作做好 梁灵光 493
国务院批转财政部关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告的通知 494
利改税是城市改革的“钥匙” 《人民日报》社论 500
克服片面“仁政”观点，加强税收工作 高 扬 501
关于利改税的几个问题 金鑫 501
财政部关于实行第二步利改税试行办法中有关问题的解答 510
国务院发布《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》的通知 515
国务院发布《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》的通知 516
国务院关于《中华人民共和国财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、 518
企业所得税的暂行规定》的批复 518
国务院批转财政部关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题请示的 519
通知 519
国务院关于发布《国营企业奖金税暂行规定》的通知 521
国务院关于发布《国营企业工资调节税暂行规定》的通知 522
适应对外开放新形势，努力做好涉外税收工作 金鑫 524
税收工作要为宏观控制服务 《经济日报》社论 526
国务院关于发布《集体企业奖金税暂行规定》的通知 527
努力做好新形势下的税收工作 田纪云 527
国务院关于发布《事业单位奖金税暂行规定》的通知 531
做好税收工作，力争财政收支平衡 王丙乾 533
发挥国家财政对宏观经济的调节和控制作用 朱福林 536
九、财务改革 540
基本建设投资由财政拨款改为银行贷款的探讨 林森木周叔莲 540
国务院批转国家计委、国家建委、财政部关于基本建设投资试行贷款办法报告的 542
通知 542
财政部关于颁发《文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”试行办法》的 548
通知 548
积极试行基建投资贷款办法 《人民日报》社论 549
把农业财务工作提高到新的水平 江东平 551
财政部关于试行《中央级农业事业单位试行预算包干若干规定》的通知 555
财政部关于印发全国文教行政财务工作会议文件的通知 557
积极试办基本建设贷款 武博山 562
国务院批转国家计委等单位关于实行基本建设拨款改贷款的报告 569
改革固定资产折旧制度必须从我国实际情况出发 刘国良 572
管好用好固定资产折旧基金 刘礼欣 田椿生 576
财政部关于在新形势下改进和加强财政支农工作的意见 588
财政部颁发《关于加强财政支农周转金使用管理的暂行规定》的通知 592
国务院批转关于加强企业流动资金管理的报告的通知 593
进一步完善单位预算包干办法 袁杜 596
以提高经济效益为中心，开创企业财务工作新局面 陶省隅 598
国务院批转中国人民银行关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的报告的 602
通知 602
在企业全面整顿中一定要把财务会计工作整顿好 迟海滨 605
财政部印发《关于加强文教行政财务工作的几点意见》的通知 610
国务院关于发布《国营企业成本管理条例》的通知 612
积极支持农村商品生产，做好财政支农工作 蒋乐民 618
国家计委、财政部、建设银行《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷 621
款的暂行规定》 621
国务院关于发布《国营企业固定资产折旧试行条例》的通知 626
从实际出发有重点有步骤地调整折旧率 《财务与会计》社论 630
适应形势发展，搞好财会改革 谢明 632
十、会计管理 635
要重视会计工作 姚依林 635
重视会计工作，加强会计工作 《人民日报》评论员 636
努力开创会计工作的新局面 杨纪琬 637
中华人民共和国主席令 642
中华人民共和国会计法 642
财政部负责人就《会计法》有关问题答记者问 645
关于《中华人民共和国会计法》的若干问题 647
——全国人大财经委员会副主任委员吴波答《财务与会计》杂志社记者问 647
学习《会计法》，贯彻《会计法》，宣传《会计法》 《财务与会计》社论 649