第一章土地监察概述 1
第一节监察的概念和历史发展 1
一、行政监察 1
目 录 1
二、行政监察的历史发展 3
三、土地监察的发展过程 5
一、土地所有制的概念 7
二、我国现阶段土地所有制的形式 7
第二节我国现行土地制度 7
三、全民所有制土地的形成过程 8
四、我国集体所有制土地的形成过程 9
第三节土地监察的必要性 10
一、土地监察是土地公有制的客观要求 10
二、土地监察是符合我国国情的基本国策 11
三、土地监察是对土地失控的控制措施 12
四、土地监察是国家机关进行行政管理的法制化 13
一、土地监察机构 16
第四节土地监察机构的任务和方法 16
二、土地监察的任务和职权 17
三、监察工作标准 18
四、土地监察的方法 19
第二章土地管理立法原理 23
第一节土地管理立法指导思想 23
一、土地管理立法的指导思想 23
二、土地管理立法的必要性 23
第二节土地管理立法的形成过程 25
第三节土地管理立法的原则 31
第四节土地管理法规的制定程序 33
一、土地管理法规草案的提出 34
二、土地管理法规草案的审议 34
三、土地管理法规草案的通过 35
第五节土地管理立法的基本特点 35
第三章土地管理法的实施 38
第一节法律的起源和本质 38
二、法律的本质 41
第二节土地管理法的本质、内容和特点 43
一、土地管理法的本质 43
二、土地管理法的内容 44
三、土地管理法的特点 45
第三节 《土地管理法》的实施 46
一、《土地管理法》的适用 47
二、《土地管理法》的遵守 48
第四节土地法律关系及法律应用 52
一、土地法律关系的根源 52
二、土地违法及法律应用 52
第四章土地案件的处理 57
第一节土地案件的类型和性质 57
一、土地案件的概念 57
二、土地法律关系的要素 60
三、土地案件的类型 61
四、土地案件的性质 61
五、土地案件的特点 62
一、土地管理部门处理土地案件的执法原则 64
第二节处理土地案件的原则 64
二、司法部门审理土地案件的一般原则 66
一、土地案件管辖的概念 68
二、土地违法案件的管辖 68
第三节处理土地案件的管辖 68
三、土地纠纷案件的管辖 69
四、构成刑事责任的土地案件的管辖 70
第四节土地案件的办案程序 70
第五节处理土地案件中应注意的问题 74
一、对土地违法案件的处理，依法做到宽严适度 74
二、处理权属纠纷应注意的问题 75
三、处理土地案件适用法律条款要准确 76
四、加强对土地案件处理工作的管理 76
第一节土地案件行政复议和行政诉讼的概念及相互关系 79
一、行政争议及解决行政争议的法律制度 79
第五章 土地案件的行政复议和行政诉讼 79
二、土地案件行政复议和行政诉讼的概念 82
三、土地案件行政复议和行政诉讼的相互关系 83
第二节土地案件的行政复议 84
一、土地案件行政复议的必要性 84
二、土地案件行政复议的申请人 86
三、土地案件的行政复议机关 86
四、复议程序 87
一、法律的起源 88
一、行政诉讼法的概念 89
第三节行政诉讼法的概念和机能 89
六、复议决定的执行 89
五、复议决定的效力 89
二、行政诉讼法的机能 90
第四节土地案件的行政讼诉 91
一、行政诉讼的特点和因果关系 91
二、行政诉讼的基本原则 93
三、审理行政案件的管辖 97
四、土地行政案件的诉讼参加人 98
一、土地行政案件的第一审程序 99
第五节土地行政案件的审判 99
二、土地行政案件的第二审程序 104
三、土地行政案件的审判监督程序 104
第六节土地行政案件的执行程序 105
一、土地行政案件执行程序的一般规则 105
二、土地行政案件的执行措施 107
三、土地行政案件的中止和终结 108
第六章土地法律文书 109
第一节土地法律文书的性质、特点和作用 109
一、土地法律文书的性质和特点 109
二、土地法律文书的作用 112
第二节土地法律文书在写作方面的具体要求 113
一、恰当地运用词语，准确地反映案情 114
二、达意要明确，语气要决断 114
三、叙述符合事理，分析中肯切要 114
四、结构严谨明晰，注意过渡照应 115
五、语言要精练，文意要赅备 116
第三节写好土地法律文书应具备的条件 116
三、学好语言基础知识 117
二、要熟悉法律 117
一、学好政治理论，提高政策思想水平 117
四、要多写多练 118
第四节土地法律文书的种类 118
一、土地监察部门的法律文书 118
二、人民法院的司法文书 126
第五节文书样式 129
第七章土地信访 151
第一节人民群众来信来访工作 151
一、信访的概念及历史发展 151
三、工地信访工作 153
二、立地信访的主要内容 153
四、土地信访工作的主要内容 154
第二节土地信访工作的重要性 155
一、梁桥作用 155
二、民主监督作用 156
三、参谋作用 156
四、宣传教育作用 156
二、群众集体上访的特点 157
一、群众集体上访产生的原因 157
第三节正确认识和处理群众集体上访问题 157
三、处理集体上访的方法和原则 158
第四节土地信访工作人员应具备的基本条件 159
第五节土地信访工作的基础工作 160
一、提高对土地信访工作的认识 161
二、建立健全土地信访机构 162
三、提高信访队伍素质 162
第六节搞好土地信访的要求 164
一、做好接待工作 164
三、土地案件的调查处理 165
二、处理好上访信件 165
四、抓好落实回访工作 166
第七节土地信访办案的方法 166
一、专人负责，限期结案 167
二、主动出击，预约办案 167
三、沟通信息，联合办案 167
四、集中力量，突击办案 167
五、领导动手，解决积案 168
六、抓防范超，前处理 168
七、重初访，跟踪办案 168
一、领导重视，列入日程 169
八、实行承包，开展竞赛 169
第八节衡量土地信访工作的标准 169
二、健全机构，提高素质 170
三、优化组合，科学管理 173
四、处理及时，准确无误 173
附 录： 175
一、河北省高级人民法院、河北省土地管理局文件关于转发保定地区中级人民法院、保定地区行署土地管理局《关于处理和审理土地行政案件若干问题的试行办法》的通知 175
河北省保定地区中级人民法院、河北省保定地区行署土地管理局关于处理和审理土地行政案件若干问题的试行办法 176
二、保定地区土地监察工作规范（试行） 183
三、保定地区土地管理信访工作暂行办法 189