第一部分行政诉讼的产生、概念和原则 1
1．什么是行政？ 1
目录 1
2．什么是行政行为和具体行政行为？ 2
3．什么是行政处罚？有哪些种类？ 4
10．政府信访部门接到当事人的投诉后，应当怎样正确地进行处理？ （1 7
4．什么是行政处分？与行政处罚有何区别？ 7
5．什么是行政处理决定？ 10
6．什么是行政案件？ 11
7．我国现行解决行政案件有哪些途径？ 13
8．什么是信访？信访工作有哪些基本要求和原则？ 15
9．当事人不服国家行政机关的行政处罚和行政处理决定时，能否向政府的信访部门投诉？怎样才是正确请求解决问题的途径？ 16
11．什么是申诉？我国的申诉制度是怎样规定的？ 18
12．什么是复议？我国的复议制度是怎样规定的？ 21
13．什么是仲裁？我国有哪几类仲裁？有些什么制度？ 23
14．什么是行政监察？我国行政监察机关及其职责范围和任务是什么？ 24
15．什么是行政诉讼？ 26
16．行政诉讼的原告是哪些人？ 28
17．行政诉讼的被告是哪些人？ 29
18．国家行政机关怎样参与行政诉讼？ 30
19．行政公署或城市街道办事处能否参与行政诉讼？ 32
20．国家行政机关工作人员与行政执法人员有无区别？是否参与行政诉讼？ 32
21．公安、海关、工商行政、税务、环卫等机关的执法人员与企业、事业单位的厂长、经理、校（院）长的执行职务的行为，在性质上如何区别？怎样参与行政诉讼？ 34
22．在行政诉讼中，国家行政机关应诉当被告，是不光彩的事吗？ 36
23．中国共产党的纪律检查机关受理行政案件吗？ 38
24．国家行政机关工作人员犯错误需要同时给予党纪、政纪处分时，应按什么程序处理？ 39
25．当事人不服国家行政机关的行政处罚、行政处理决定或法院的行政案件终审判决或裁定时，能否向党的纪律检查机关投诉？ 40
26．人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关的违法行政行为如何进行监督？ 41
27．行政案件的当事人不服国家行政机关的行政处罚或行政处理决定，或者不服人民法院的终审判决或裁定，能否向人大及其常委会提出申诉？人大及其常委会如何处理这些申诉？ 42
28．什么是行政救济？ 43
29．什么是诉愿？ 44
30．世界上主要有哪几种行政诉讼制度？ 44
31．大陆法系国家的行政诉讼制度的主要内容 47
是什么？ 47
32．英美法系国家的行政诉讼制度的主要内容是什么？ 52
33．日本行政诉讼制度的主要内容是什么？ 57
34．苏联行政诉讼制度的主要内容是什么？ 60
35．罗马尼亚的法律制度是怎样处理行政案件的？ 63
36．南斯拉夫行政诉讼制度的主要内容是什 65
么？ 65
第二部分我国现行的行政管理法规与执法 68
37．我国有哪些现行法律、法规规定当事人不服国家行政机关的行政处罚和行政处理决定可以向人民法院提起诉讼？ 68
38．我国治安管理的法律、法规有哪些？主要内容是什么？ 71
39．违反《治安管理处罚条例》的违法行为有哪几类？治安行政处罚的种类有几种？怎样进行裁决和执行？ 75
为？ 79
40．如何区分治安管理处罚行为与犯罪行 79
41．当事人不服公安机关的治安行政处罚，怎样进行申诉或者起诉？ 81
42．《海关法》的主要内容是什么？ 82
43．什么是违反《海关法》的走私违法行为？海关怎样进行处理？ 84
44．当事人不服海关的行政处罚或行政处理决定，怎样进行申诉或者起诉？ 86
45．我国有哪些水上交通安全方面的法律、法规？主要内容是什么？怎样组织实施？ 88
46．船舶、设施发生水上交通事故（包括涉外水上交通事故）后，应该怎么办？ 90
47．因水污染受到损害的单位或个人应向哪个部门提出赔偿请求？ 92
48．法律、法规对船舶载运危险货物有什么规定？违章、违法怎样处理？ 93
49．当事人不服国家行政机关对水上交通事故的处罚决定时，怎么办？ 95
50．我国工商行政管理的法律、法规有哪些？主要内容是什么？ 95
51．什么是违反工商行政管理法规的违章、违法行为？怎样进行处罚？ 101
52．当事人不服工商行政管理机关的行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 103
53．经济合同仲裁委员会是不是行政机关？它的裁决属什么性质？当事人不服它的仲裁而向人民法院起诉，应属什么性质的案件？被告是谁？ 104
54．什么是劳动争议？发生劳动争议后怎么 105
办？ 105
55．劳动争议仲裁委员会是什么性质的机构？按什么程序进行仲裁？当事人不服仲裁决定，怎样进行诉讼？ 106
56．奖惩国家行政机关工作人员的法律、法规有哪些？主要内容是什么？怎样组织实施？ 107
57．国家行政机关工作人员对所受行政纪律 109
处分不服时，应向谁投诉？ 109
58．我国税法规定了哪些税种？什么是违反税法的违章，违法行为？怎样进行处理？ 111
59．为什么要实行统一发票管理？违章怎样处理？ 114
60．纳税义务人不服税务机关的行政处罚和行政处理决定时，怎样进行申诉和起诉？ 116
61．我国有哪些统计方面的法律、法规？什么是违反《统计法》的违法行为？怎样处理？ 116
62．我国有哪些审计立法？主要内容是什 118
么？ 118
63．审计机关怎样组织实施审计方面的法律、法规？怎样执行审计任务？ 121
65．我国有哪些金融管理方面的法律、法规？主要内容是什么？怎样组织实施？ 123
64．被审单位不服审计机关的审计结论和决定，应怎么办？ 123
66．对违反金融管理法规的违章、违法行为，怎样进行处理？ 126
67．《中华人民共和国计量法》的主要内容是什么？怎样组织实施？ 127
68．《计量法》与产品质量有什么关系？对计量器具产品质量如何实行监督？监督的方法有哪几种？ 129
69．违反计量法规的违法行为有哪些？怎样进行处理？ 130
70．当事人不服计量行政机关的行政处罚决定时，怎样进行起诉？计量调解和仲裁检定是怎么一回事？ 132
71．我国有哪些城市规划方面的法律、法规？主要内容是什么？怎样组织实施？ 133
72．什么是违反城市规划法规的违章、违法行为？怎样进行处理？当事人不服城市规划管理机关行政处罚和行政处理决定，怎么办？ 134
73．什么是医疗事故？医疗事故鉴定委员会作出的鉴定结论具有什么效力？不服医疗事故处理怎么办？ 136
74．上海有哪些市容监察管理法规？具体管理是如何实施的？ 137
75．什么是市容管理方面的违章、违法行为？怎样进行处理？ 140
76．当事人不服市容监察机关的行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 143
77．我国有哪些环境保护方面的法律、法规？主要内容是什么？ 144
78．什么是违反环境保护法规的违法、犯罪行为？怎样进行处理？ 145
79．当事人不服环境保护机关的行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 146
80．我国专利法规定哪些发明、创造可以申请专利？申请专利有些什么手续？ 147
81．专利纠纷有哪几种？发生纠纷后，当事人怎么办？ 148
82．当事人不服中国专利局关于专利申请异议的裁决，不服专利复审委员会关于专利申请异议裁决时，怎样进行申诉和起诉？ 150
83．我国有哪些土地管理方面的法律、法规？主要内容是什么？ 151
84．什么是违反土地管理法的违法行为？怎样进行处理？ 154
85．当事人不服土地管理机关的行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 156
86．我国有哪些矿产资源方面的法律、法规？主要内容是什么？ 157
87．哪些是违反《矿产资源法》的违法行为？怎样进行处理？当事人不服行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 159
88．我国有哪些水利法律、法规？主要内容是什么？ 161
89．什么是违反水利法规的违章、违法行为？怎样进行处理？ 164
90．当事人不服水利机关的行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 165
91．我国有哪些渔业管理方面的法律、法规？主要内容是什么？ 167
92．什么是违反渔业法规的违章、违法行为？怎样进行处理？ 170
93．当事人不服渔政管理部门的行政处罚时 172
怎么办？ 172
94．我国有哪些公用事业方面的法律、法规？主要内容是什么？怎样组织实施？ 173
9 5．什么是违反公用事业管理法规的违章、违法行为？怎样进行外理？ 175
96．当事人不服公用事业管理机关的行政处罚和行政处理决定时，怎么办？ 177
第三部分审理行政案件的诉讼程序 178
97．人民法院审理行政案件，在程序上有哪些规定？ 178
98．行政案件由人民法院的哪个机构审理？ 179
99．提起行政诉讼必须具备哪些条件，人民法院才能受理？ 180
100．行政诉讼与民事诉讼有何区别？ 181
101．在什么情况下对行政案件作移送管辖或指定管辖？ 182
102．如何确定行政诉讼的案由？ 182
103．行政诉讼当事人有哪些权利、义务？ 183
104．行政审判是否实行公开审理？ 185
105．行政诉讼是否实行回避制度？ 186
106．行政诉讼的时效是怎样规定的？ 187
1 07．行政诉讼是否适用着重调解原则？ 188
解？ 189
108．行政诉讼是否适用处分原则？ 189
109．行政诉讼当事人之间是否可以自行和 189
1 10．行政诉讼当事人可否委托代理人代为诉讼？ 190
111．行政诉讼的原告、被告的诉讼地位是否平等？ 191
112．审理行政案件是否要列第三人？ 192
113．开庭审理行政案件时，当事人是否必须到庭？ 194
114．同案的受处罚人和被侵害人都提起诉讼，如何确定他们在诉讼中的地位？ 195
1 15．受处罚人、被侵害人死亡后，其家属不服国家行政机关的行政处罚和行政处理决定，可否起诉？ 196
117．行政处罚和行政处理决定被人民法院撤销后，当事人再次不服国家行政机关重新作出的行政处罚和行政处理决定时，能否再行起诉？ 197
116．法人或其他组织终止，它的诉讼权利由谁行使？ 197
118．当事人提起不服行政处罚和行政处理决定的诉讼的同时，可否提起请求赔偿的诉讼，如何提起？ 198
119．非法人团体在行政诉讼中能否具有当事人资格？ 200
120．行政诉讼中当事人如何承担举证责任？ 201
121．行政诉讼中国家行政机关可否继续取 202
证？ 202
122．行政诉讼中国家行政机关可否变更原作出的行政处罚和行政处理决定？ 203
123．行政审判有否变更权？ 204
124．行政审判的法律文书有哪几种？ 205
125．行政处罚和行政处理决定被人民法院撤销后，由哪个机关继续处理？ 206
126．行政诉讼中的行政处罚和行政处理决定何时开始执行？ 207
127．可以起诉的行政处罚和行政处理决定何时开始执行？ 209
128．人民法院受理的治安行政案件中暂缓执行的拘留处罚，何时开始执行？ 210
129．怎样认识治安行政诉讼中的复核程序？ 211
130．对行政案件的判决和裁定可以提出申诉吗？ 211
131．检察机关如何对行政诉讼实行法律监 212
督？ 212
附录：中华人民共和国行政诉讼法 214
编后记 229