绪论 1
一 农村政策的定义 1
二 农村政策的性质和特点 4
三 农村政策的几种关系 9
四 农村政策的作用 12
五 研究农村政策的方法 14
第一章 农村改革与农村政策 18
一 改革前中国农村发展概况 19
第一节 农村改革的历史进程 19
二 农村改革发展的历史进程 21
三 关于深化农村改革的几个问题 26
第二节 农村改革的主要政策及其依据 31
一 农村改革与发展的基本政策 31
二 制定农村政策的基本依据 35
第三节 正确处理农村改革与农村政策的关系 39
一 农村改革与农村政策相互促进 39
二 稳定农村政策，深化农村改革 42
第一节 农村所有制改革与发展的历程 44
一 农村所有制的沿革与评价 44
第二章 农村所有制改革与发展的政策 44
二 农村所有制改革的现状 48
三 农村所有制改革发展的趋势 51
第二节 农村所有制的性质与作用 54
一 全民所有制经济的性质与作用 54
二 集体所有制经济的性质与作用 56
三 个体所有制经济的性质与作用 58
四 私营经济的性质与作用 59
一 农村所有制形式必须适应生产力的发展水平 61
第三节 农村所有制改革与发展的基本政策 61
二 以公有制为主体发展多种所有制经济 62
三 坚持农村土地公有的改革方向，保护和合理利用耕地 64
四 在稳定联产承包责任制的同时逐步壮大集体经济的实力 66
第三章 农村经营管理改革与发展的政策 68
第一节 农村经营管理工作的性质与职能 69
一 农村经营管理的回顾与总结 69
二 农村经营管理的职能 72
三 农村经营管理的性质与目的 74
第二节 农村经营管理的形式与特征 76
一 集体经营管理的形式与特点 76
二 个体经营管理的形式与特点 78
三 联合体经营管理的形式与特点 80
第三节 完善与发展农村经营管理的基本政策 82
一 经营管理活动必须以提高经济效益为目的 82
二 实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制 83
三 建立和健全承包合同制 85
四 创造条件实现农业规模经营 86
五 加强农村财务的审计监督 87
第一节 乡镇企业的性质特点和作用 90
一 乡镇企业的发展过程 90
第四章 乡镇企业改革与发展的政策 90
二 乡镇企业的性质和特点 93
三 乡镇企业的地位和作用 96
第二节 乡镇企业的管理 98
一 乡镇企业的经营方向和决策 98
二 乡镇企业管理的主要内容 100
三 乡镇企业的经济承包责任制 103
第三节 继续贯彻“十六字”方针，坚持不懈地办好乡镇企业 105
一 乡镇企业继续贯彻“十六字”方针的必要性 105
二 贯彻“十六字”方针的具体要求 107
第五章 农村分配制度改革与发展的政策 112
第一节 农村分配制度改革的必然性 113
一 农村分配制度的变迁 113
二 农村分配制度改革的客观依据 114
三 农村分配制度改革的意义 116
第二节 农村个人消费品分配的基本政策 118
一 以按劳分配为主体，其它分配方式为补充 118
二 正确处理国家、集体和农民个人的利益 120
三 以共同富裕为目标，允许一部分农民通过诚实劳动和合法经营先富起来 122
第三节 农村个人消费品分配的具体政策 127
一 国营农业人员劳动报酬的形式 128
二 集体农民劳动报酬的形式 130
三 经济联合体农民劳动报酬的形式 132
四 乡镇企业从业人员劳动报酬的形式 133
第六章 在改革中加强农村基层党组织建设的基本政策 135
第一节 在改革中加强党的农村基层组织建设的必要性 136
一 农村基层党组织的特点 136
二 农村基层党组织的作用 138
三 农村改革必须加强农村基层党组织的建设 140
第二节 农村改革中基层党组织建设的主要内容 144
一 切实把思想建设放在首位 144
二 认真抓好组织建设 146
三 加强作风建设，发展党和人民群众的血肉联系 148
第三节 农村基层党组织在改革中活动的基本原则 150
一 坚持民主集中制是农村基层党组织活动中的根本原则 151
二 正确处理党同基层政权和群众组织关系的原则 153
第七章 农村基层政权和群众自治组织建设的政策 159
第一节 农村基层政权的性质与职能 160
一 农村基层政权的设置与建制 160
二 农村基层政权组织的性质和特征 162
三 农村基层政权组织的基本职能 164
一 农村群众自治组织的概念及历史演变 166
第二节 农村群众自治组织的性质和任务 166
二 农村群众自治组织的性质与特征 168
三 农村群众自治组织的作用与任务 170
第三节 建设农村基层政权组织和群众自治组织的基本政策 173
一 基层政权必须理顺四个关系 173
二 健全与完善乡镇人民代表大会制度 180
三 整顿健全农村群众自治组织 181
四 大力加强农村基层干部队伍的建设 182
第八章 农村社会主义民主和法制建设的政策 185
一 农村改革必须加强社会主义民主和法制的建设 186
第一节 改革中建设农村社会主义民主和法制的重要性 186
二 农村社会主义民主和法制建设是一个长期的循序渐进的过程 189
第二节 农村社会主义民主和法制建设的基本内容 191
一 农村社会主义民主建设的主要内容 191
二 农村社会主义法制建设的主要内容 195
三 农村社会主义民主建设必须同社会主义法制建设相结合 197
第三节 农村社会主义民主和法制建设的基本政策 199
一 从农村实际出发，加强社会主义民主建设 200
二 从农村实际出发，加强社会主义法制建设 202
三 农村社会主义民主和法制建设必须在基层党政组织领导下有组织有秩序地进行 205
一 农村教育的战略地位 207
第九章 农村教育改革和发展的政策 207
第一节 农村教育改革的必要性和紧迫性 207
二 农村教育改革势在必行 210
第二节 农村教育改革的主要内容 213
一 农村教育改革的基本思路 213
二 农村教育改革的主要内容 216
第三节 贯彻党的农村教育政策，努力实施“燎原计划” 224
一 “燎原计划”的实质、任务和目标 224
二 “燎原计划”与教育改革的关系 224
三 湖南郴县实施“燎原计划”的典型经验 225
第十章 农村思想文化建设与发展的政策 229
第一节 农村思想文化建设的地位和作用 229
一 农村思想文化建设的战略地位 229
二 农村思想文化建设的重要作用 232
第二节 农村思想建设的基本内容和基本政策 233
一 新形势下加强农村思想政治工作的重要性和必要性 233
二 农村思想建设的基本内容 235
三 农村思想建设的基本政策 239
四 加强农村思想政治工作队伍的建设 240
第三节 农村文化建设的基本方针和政策 241
一 农村文化建设的成就和存在的问题 241
二 农村文化建设的基本方针和政策 243
三 认真抓好农村社会主义文化的基本建设 246
第十一章 农村计划生育的基本政策 247
第一节 农村计划生育的必要性 248
一 计划生育是我国的一项基本国策 248
二 计划生育的重点在农村 251
三 农村计划生育是进一步解放农村妇女的重要条件 254
一 改革前在人口认识上的片面性 256
第二节 农村计划生育的现状和发展趋势 256
二 农村计划生育的现状 258
三 农村计划生育发展的趋势 261
第三节 农村计划生育的方针政策 264
一 搞好农村计划生育必须解决思想认识问题 264
二 农村计划生育的基本方针 266
三 农村计划生育的具体政策 268
第十二章 坚持党的基本路线，加速农业现代化建设 271
第一节 党的基本路线是实现我国农业现代化的根本指导路线 272
一 党在社会主义初级阶段基本路线的提出 272
二 党的基本路线的主要内容 275
三 以党的基本路线为指针，进一步深化农村改革 276
第二节 我国农业现代化的基本内容及战略选择 279
一 农业在社会主义现代化建设中的地位和作用 279
二 我国农业现代化的基本内容 282
三 我国农业发展的战略选择 283
第三节 加速我国农业现代化建设的基本方针和主要措施 285
一 党在农业问题上的一贯方针 285
二 当前我国农业发展的主要措施 288
附录 296
后记 300