引言 1
第一章 利益关系与政策效应 7
一 利益的相关性 7
1.从“经济人”假设到“经济--政治人”假设 7
2.经济利益与政治利益的相关性 13
二 政策的超域效应 18
1.社会利益关系与政策效应 18
2.政策的超域效应 20
三 利益相关性与政策超域效应的联系及其理论意义 25
1.利益相关性与政策超域效应的联系 25
2.利益相关性原理对研究政府经济政策行为的意义 27
3.政策超域效应原理对研究政府经济政策行为的意义 30
第二章 政策的利益取向与公共秩序 36
一 政府政策行为的过程与功能 36
1.政府政策行为过程：政治过程 36
2.政府政策行为的基本功能：调控社会利益关系 42
二 政府政策行为的利益取向 47
1.价值取向：公共利益？团体利益抑或个人利益？ 47
2.孰是孰非：对上述三种观点的评析 50
3.人民利益的价值取向：马克思主义的观点 56
1.政府经济政策行为的双重属性 60
三 经济政策的利益取向及其对公共秩序的意义 60
2.双重利益取向：经济利益的价值取向与超经济利益的价值取向 64
3.经济政策对公共秩序的意义：影响政府控制、政治民主与社会稳定 69
第三章 经济效率政策与公共秩序 75
一 经济效率政策对公共秩序的正面效应 75
1.经济效率政策与政府控制的有效性 75
2.经济效率政策对政治民主的积极作用 82
3.经济效率政策对社会稳定的积极作用 86
二 经济效率政策对公共秩序的负面效应 90
1.经济效率与经济公平、经济稳定之间的矛盾 90
2.经济效率政策对公共秩序的负面影响 98
第四章 经济公平政策与公共秩序 107
一 经济公平政策对公共秩序的正面效应 107
1.经济公平政策与政府控制的有效性 107
2.经济公平政策对政治民主的积极作用 112
3.经济公平政策对社会稳定的积极作用 118
二 经济公平政策对公共秩序的负面效应 122
1.经济公平与经济效率、经济稳定的矛盾 122
2.经济公平政策对公共秩序的负面影响 128
1.经济稳定政策与政府控制的有效性 134
一 经济稳定政策对公共秩序的正面效应 134
第五章 经济稳定政策与公共秩序 134
2.经济稳定政策对政治民主的积极作用 137
3.经济稳定政策对社会稳定的积极作用 140
二 经济稳定政策对公共秩序的负面效应 145
1.经济稳定与经济效率、经济公平的矛盾 145
2.经济稳定政策对公共秩序的负面影响 147
第六章 经济政策的政治功能与战略模式 151
一 研究政府经济政策行为超域效应的几点启示 151
1.经济政策不仅是政府用来解决社会经济问题的工具，而且也是政府用来解决社会政治问题的工具，具有重要的政治功能 151
2.在社会主义初级阶段，经济建设问题不仅是重大的经济问题，而且也是重大的政治问题，经济政策的政治功能越来越突出 154
3.政府经济政策行为必须遵循经济规律，这是经济政策能够正确地发挥政治功能的前提 158
二 经济与政治的统一：政府经济政策行为必须遵循的基本原则 162
1.经济目标与政治目标相统一的原则 162
2.遵循经济规律与服从政治战略相统一的原则 166
三 关于经济政策战略模式的思考 170
1.长期战略目标：效率优先，兼顾公平 170
2.近期战略目标：效率与公平并重 173
3.总体战略目标：一个重心，两个支撑点 178
一 列宁的探索：新经济政策的政治功能 182
1.经济政策与政治任务 182
第七章 思想渊源 182
2.经济政策的政治功能之一：维护阶级利益 185
3.经济政策的政治功能之二：协调政治关系 187
4.经济政策的政治功能之三：获取政治支持力量 189
5.经济政策的政治功能之四：巩固国家政权 191
6.启示：经济政策与政治的关系 193
二 邓小平的思考：用经济政策解决社会与政治问题 196
1.邓小平经济政策思想的一个重要特点：从政治高度认识经济政策 196
2.邓小平经济政策思想的政治哲学基础 199
3.用经济政策解决政治问题 202
4.邓小平关于经济政策政治功能思想的理论价值和实践意义 207
第八章 应用研究 209
一 利益相关性理论在社会福利政策研究中的应用 209
1.狭义的社会福利概念及其方法论特征 209
2.利益的相关性与广义的社会福利 212
3.广义社会福利理论对公共政策的重要意义 216
二 农村社会保障政策与社会稳定 220
1.中国农村社会保障的现状及其问题分析 220
2.农村社会保障对社会稳定的影响作用 226
3.加快建立和完善农村社会保障体系的几点建议 230
主要参考文献 234
后记 245