第一部分 一九八七：代议政制的步伐 3
第一章 论《代议政制绿皮书》 3
第二章 行政立法的协调与行政会议 10
第三章 第一届特区政府的成立 14
第四章 《基本法》与国际人权公约 17
第五章 香港市民的国籍问题 21
第二部分 一九八八：基本法初稿的讨论 27
第六章 论《基本法》中的政策性条文 27
第七章 香港法院审判权与基本法解释权 32
第八章 监督《基本法》的实施的制度 37
第九章 特别行政区行政长官的产生 44
第十章 《基本法》与人权保障 49
第十一章 论香港法院现有的管辖权 55
第三部分 一九八九：中国民运震荡下的香港 67
第十二章 法治、分权、资本主义与香港前途 67
第十三章 八十年代香港政制改革的回顾 75
第十四章 外国律师与香港法制 85
第十五章 从法律观点看香港人权的未来 91
第十六章 从「搜查电视台事件」看香港法律的阙失 99
第十七章 香港基本法和政制问题的新形势 103
第十八章 政府、法律与公民权责 108
第十九章 试论法治的意义 112