第一章 导言 3
北京与各省 7
商人与官僚 9
第一编 商人阶级——不断变化中的观念 17
第二章 商人、商业和国家 17
关于商人社会地位的早期观点 18
商人和官员：传说与事实 20
清末的重新评价 26
第三章 商人作用、阶级构成和地位的变化 44
部分商人的观点 45
变化中的商业世界 47
两类传统商人间的对照 51
注入商人阶层的新成分 53
第二编 地方政府——原动力和控制权 75
第四章 从商办到官办 75
官督商办企业中的商人管理 77
官督商办企业的逐渐官办化 82
商人幻想的破灭 88
第五章 商人合资者之幻觉 94
两家早期的官商合办企业 95
张之洞及其合办企业 102
第六章 国家控制和官僚实业家 119
周学熙及其官僚合资人 121
张謇和他的商人合资者 130
第七章 私营企业中的商人和绅士 140
商办铁路 142
商办企业 158
第三编 中央政府——挑战之失败 173
第八章 新部的创立 173
官僚机构：变化的创伤 174
商部的建立 176
争夺之下的新部 180
农工商部的重组和衰落 184
第九章 工商发展的计划和试验 193
专门机构 194
官方奖励 201
第十章 寻求各省的支撑机构 213
商务局 215
保商局 217
工艺局 220
中央控制带来的问题 221
第十一章 继续寻求——商会 230
传统组织：行会和善堂 231
官方的劝办 233
上海商务总会 234
广州商务总会 237
领导人和职权 238
中央政府与商会 241
地方政府与商会 244
改革和不断增长的自主性 246
第十二章 结论 255
征引书目 264