第一章 北洋政府 1
一、袁世凯窃夺民国，建立北洋政府 1
〔中华民国南京临时政府〕 2
〔袁世凯窃国，孙中山退位〕 8
〔用《临时约法》约束袁世凯的幻想〕 11
二、民主共和制演变为封建军阀专制制度 16
〔唐绍仪责任内阁的组成与倒台〕 17
〔国会的成立与解散〕 22
〔袁氏约法取代《临时约法》〕 32
〔君主制洪宪政府破产〕 38
三、“恢复”共和名义下的皖、直军阀专制 41
〔黎元洪继任总统〕 42
〔凌驾一切的段氏责任内阁〕 45
〔国会复会与第二次被解散〕 48
〔张勋复辟帝制与段祺瑞“再造共和”〕 51
〔曹、吴“恢复”的“法统”〕 56
〔曹锟贿选与国会堕落〕 59
〔军阀统治下的司法机关〕 63
〔官场腐败一斑〕 65
四、奉系军阀操纵下的临时执政府和军政府 68
〔临时执政府建立〕 69
〔善后会议和临时执政府机构调整〕 72
〔国会告终〕 75
〔军事独裁制的军政府〕 81
五、军阀割据下的地方政府和有名无实的地方自治 84
〔超省级机关巡阅使署〕 85
〔省行政和省军政〕 86
〔省议会与省自治〕 91
〔道、县及其下级政府组织〕 97
〔特别市市政机关〕 99
第二章 南方护国政府、护法政府和革命政府 103
一、护国军务院和护法政府 103
〔护国运动中的军务院〕 104
〔中华民国军政府〕 106
〔中华民国政府〕 111
〔国会非常会议〕 115
二、从陆海军大元帅大本营到广州国民政府 119
〔陆海军大元帅大本营〕 120
〔孙中山手拟国民政府建国大纲〕 124
〔以党建国和中政会初设〕 129
〔广州国民政府建立〕 134
〔国民政府军事委员会和黄埔建军〕 141
三、武汉国民政府 145
〔国民政府迁都武汉与中央临时联席会议〕 146
〔党权旁落，“军治”抬头〕 149
〔武汉国民政府改组〕 153
〔国民政府的地方政府〕 163
第三章 军政、训政时期的南京政府 170
一、南京国民政府的建立 170
〔蒋胡合作建立反革命的南京国民政府〕 171
〔合流不同心的特委会〕 177
〔宁、汉、沪合作的国民政府〕 180
〔恢复中政会和政治分会〕 186
二、训政开始，一党专政制度确立 189
〔胡汉民和训政纲领〕 191
〔蒋介石首次出任国民政府主席〕 195
〔五院的设立〕 198
〔训政的最高指导机关中政会〕 208
三、一党专政和个人独裁的纷争 215
〔蒋介石以武力取得优势〕 216
〔胡汉民被扣汤山与训政时期约法〕 217
〔不是总统胜似总统〕 222
〔反对蒋介石独裁和国民政府改制〕 225
〔从孙科政府到蒋汪联合执政〕 230
〔不负实际政治责任的国民政府主席林森〕 233
〔南京国民政府军事委员会的设立〕 236
四、国民政府军事委员会和两特务系统形成 236
〔军事委员会委员长侍从室〕 241
〔军统局一处--C.C.系特务〕 247
〔军统局二处--中华复兴社特务处〕 250
五、南京国民政府独裁制的确立和发展 256
〔国民政府军事委员会地位提高〕 257
〔行使总理职权的总裁〕 260
〔国防最高机关及其作用〕 265
〔一九四三年国民政府改制〕 273
〔特务组织大发展〕 275
六、“民意机关”国民参政会 286
〔国民党“开放政权”的表示〕 287
〔国民参政会的产生〕 288
〔国民参政会的组织〕 291
〔国民参政会的职权〕 294
〔国民参政会议事内容及其实效〕 297
〔国民参政会的性质和作用〕 303
七、地方各级政府和临时参议会 307
〔省政府和省临时参议会〕 308
〔行政督察专员公署〕 312
〔市政府和市临时参议会〕 314
〔县政府和县参议会〕 315
〔保甲及其“民意机关”〕 317
〔特别行政区〕 326
〔地方军政机关〕 327
第四章 宪政时期的南京政府 330
一、宪政推迟十二年 330
〔迟迟开不了的国民大会〕 331
〔各党派关于政府问题的协商〕 334
二、制宪国民大会与国民政府改组 337
〔制宪国民大会〕 338
〔中华民国宪法〕 340
〔一九四七年国民政府改组〕 345
〔军统局改组为国防部保密局〕 349
三、行宪国民大会和总统府 353
〔“临时条款”和蒋介石竞选总统〕 353
〔行宪国民大会〕 356
〔总统和总统府〕 358
四、行宪五院 365
〔行政院〕 365
〔立法院〕 369
〔司法院、考试院、监察院〕 372
第五章 新民主主义革命时期的人民政府 377
一、工农民主政府 377
〔工农民主政府自下而上建立〕 378
〔工农民主专政〕 381
〔工农兵代表大会制〕 384
〔瑞金中央工农民主政府〕 393
〔由工农民主政府到抗日民主政府的转变〕 401
二、抗日民主政府 401
〔各边区抗日民主政府的建立〕 405
〔边区各级参议会和各级政府〕 411
〔三三制〕 418
〔精简与精干〕 420
〔民主选举和民主监督〕 424
三、人民民主政府 429
〔由抗日民主政府到人民民主政府〕 429
〔大行政区人民民主政府建立〕 432
〔内蒙古自治政府建立〕 436
〔城市军事管制委员会〕 438
〔中华人民共和国中央人民政府诞生〕 444
附录：日本侵华期间在中国建立的伪政府 451
〔伪满洲国政府〕 451
〔汪精卫伪国民政府〕 460
后记 474