第一章 导论 1
1-1 我国历史上中央和地方关系的主要特点 2
1-2 我国现代化进程中处理好中央和地方关系的特殊意义 6
1-3 从分税制角度研究中央和地方关系的必要性 13
第二章 我国中央和地方财政关系的历史沿革 23
2-1 改革开放前我国中央和地方财政关系的演变 23
2-2 改革开放以来的中央和地方财政关系调整 30
2-3 分税制财政管理体制在我国的建立 40
3-1 中央和地方事权划分的理论依据 52
第三章 分税制与中央和地方的事权划分 52
3-2 我国中央和地方事权划分的演变和现存的矛盾 62
3-3 西方市场经济发达国家中央与地方的事权划分 70
3-4 在明确事务分类的基础上确立科学的事权划分原则 75
第四章 中央和地方税收管理权限的划分 82
4-1 主要市场经济国家税收管理权限划分比较 82
4-2 我国的财权和财力划分及其存在的问题 88
4-3 我国税收管理权限划分的调整和规范 98
5-1 转移支付制度对中央和地方关系的影响 108
第五章 政府间的转移支付与中央和地方关系的改善 108
5-2 分税制实施以来我国财政转移支付制度的发展和存在的问题 112
5-3 我国政府间转移支付制度的完善 117
第六章 非税财政收入与中央和地方的财政关系 123
6-1 非税财政收入及其存在的问题 123
6-2 非税财政收入产生问题的原因 134
6-3 在规范非税财政收入中理顺中央和地方的财政关系 138
第七章 分税制与中央和地方的博弈关系 148
7-1 从博弈论看中央和地方关系 148
7-2 中央和地方博弈关系的机理分析 153
7-3 分税制条件下中央和地方博弈关系的变化和存在的问题 158
7-4 确立科学规则，规范博弈行为 175
第八章 分税制条件下地方政府积极作用的进一步发挥 183
8-1 地方政府在我国现代化发展中的特殊作用 183
8-2 从制度上保证地方政府积极作用的进一步发挥 192
主要参考文献 199
后记 203