第一篇 城市土地 1
第一章 城市土地的特征 1
第一节 土地的含义与特性 1
一、土地的含义 1
前言 1
二、土地的特性 2
第二节 城市土地的特点 5
一、城市土地的区域概念 5
二、城市土地的特点 6
第三节 我国城市土地的经济属性 10
一、私有制条件下城市土地的商品性 10
二、社会主义公有制条件下城市土地的二重性 11
第一节 城市土地分类的必要性 14
第二章 城市土地的分类 14
第二节 城市土地分类的第一种方法：土地使用权属分类法 16
第三节 城市土地分类的第二种方法：产业结构分类法 19
第四节 城市土地分类的第三种方法：功能区用地分类法 22
第三章 城市土地与城市经济的关系 32
第一节 城市土地与生态环境 33
第二节 城市土地与工商业 34
一、土地是工商业生产经营的要素之一 35
二、土地的数量和质量决定了城市工商业发展的方向和规模 35
三、土地是决定工商企业兴衰的关键因素之一 36
第三节 城市土地与城郊农业 39
一、正确处理城市内涵发展与外延发展的关系，节制对农地的征用 39
二、合理制定征地补偿费的标准 40
一、城市土地的人口密度与人民生活的关系 42
二、城市土地的合理配置与人民生活的关系 42
第四节 城市土地与人民生活 42
三、城市土地的位置与人民生活的关系 44
第五节 城市土地与城市经济发展的矛盾 44
一、城市土地有限性与城市经济聚集效益的矛盾 44
二、城市土地级差性与城市经济发展的矛盾 45
三、城市土地污染与城市经济发展的矛盾 46
四、城市土地所有制关系与合理利用土地的矛盾 47
第二篇 城市土地管理 50
第四章 城市土地管理 50
第一节 城市土地管理的含义和性质 50
一、维护城市土地的社会主义公有制，保证国家对国有城市土地的利益不受侵犯 53
第二节 城市土地管理的目标 53
二、按照土地的不同特点，实现土地的合理开发和利用 54
三、节约用地和制止土地浪费 55
四、有利于环境保护和生态平衡，实现土地经济效益、社会效益、生态效益的统一 55
五、保证城市建设的统一性 56
第三节 城市土地管理的内容 56
一、城市土地管理内容的分类 56
二、城市土地管理的内容 57
三、规划管理与地政管理的联系和区别 59
第四节 城市土地管理与国民经济管理的关系 62
一、城市土地管理与计划管理 62
二、城市土地管理与财政管理 64
三、城市土地管理与基本建设投资管理 65
四、城市土地管理与金融管理 66
第五节 城市土地管理学的研究对象和任务 67
第五章 城市土地管理的发展 72
第一节 土地管理沿革 72
一、早期的土地管理 72
二、中国历史上的土地管理 73
第二节 我国社会主义城市土地管理体制的建立和发展 82
一、建国初期城市土地管理体制概述 84
二、1958--1976年城市土地体制概述 89
三、十一届三中全会以后城市土地管理体制概述 91
四、从我国城市土地管理体制的演变中得到的启示 95
第三节 国外城市土地管理概述 97
一、资本主义的城市土地管理 97
二、苏联东欧国家的城市土地管理 99
一、我国城市土地管理体制改革的基本指导原则 100
第四节 对社会主义城市土地管理体制的设想 100
二、城市土地管理机构 104
三、城市土地管理的手段 106
第三篇 城市土地的行政立法管理 111
第六章 城市土地的基础管理 111
第一节 城市土地的数量清查 111
一、城市土地数量清查的内容 111
二、城市土地数量清查的程序和方法 112
第二节 城市土地的质量调查 114
一、自然因素调查 114
二、经济因素调查 115
第三节 城市土地评价 115
一、城市土地经济评价的主要内容 117
第四节 城市土地的经济评价 117
二、城市土地经济评价的形式 119
第五节 城市土地统计 120
一、城市土地统计的重要性 120
二、土地统计的一般原理 121
三、城市土地的原始统计 124
四、城市土地的日常统计 127
第七章 城市土地的规划管理 139
第一节 城市土地规划管理的含义 139
一、城市土地规划与规划管理 139
二、城市土地规划管理的范围 140
三、城市土地规划管理的基本任务 141
四、城市土地规划和国民经济发展计划 143
一、前资本主义社会的城市土地规划 145
第二节 城市土地规划的沿革 145
二、资本主义生产方式中的城市土地规划 147
三、新中国的城市土地规划 150
第三节 城市土地使用规划的编制 152
一、城市土地规划资料的搜集和整理 152
二、城市各主要功能对用地的基本要求 155
三、城市土地规划的基本方法和原则 158
第四节 城市土地规划的实施 169
一、城市土地规划的编制设计与实施管理的关系 169
二、城市用地的审核划拨 170
三、城市违章用地的监督和处理 171
一、城市土地开发的含义 177
第八章 城市土地的开发管理 177
第一节 城市土地开发的内容 177
二、城市土地开发的分类 180
第二节 城市新区外延开发 181
一、土地的征用 182
二、土地征用费的构成 184
三、城市新区开发的经济效果 189
四、城市新区开发的制约因素 191
第三节 城市旧区内涵开发 194
一、旧区土地投资的动迁 195
二、城市土地投资动迁费用的构成 197
三、城市旧区开发的经济效果 202
四、城市旧区开发的制约因素 204
第四节 城市土地综合成片开发 208
一、城市土地综合开发的特点 209
二、城市土地分不开发的程序 211
三、努力开创城市土地综合开发的新局面 214
第九章 城市土地的利用管理 218
第一节 城市土地的利用与管理 218
第二节 城市土地利用管理的内容 220
一、城市土地利用的广延程度 220
二、城市土地利用的集约程度 222
三、城市土地利用的结构模式 224
四、城市土地利用中的环境保护 225
第三节 城市土地利用的战略对策 227
一、节约用地是我们的国策 227
二、在调整中实现用地结构优化 229
三、贯彻大、中、小城市的不同发展方针 231
第四节 城市土地利用的监督 232
一、城市土地利用监督的必要性 232
二、城市土地利用监督的内容 235
三、城市土地利用监督的方法和措施 239
第十章 城市土地的产权管理 249
第一节 马克思、恩格斯关于社会主义土地所有制的科学理论和我国社会主义土地制度 249
第二节 我国城市土地国有化的历史过程 260
第三节 城市(包括郊区)土地所有权和使用权的管理 261
一、城市土地所有权和使用权的管理原则 262
二、城市土地产权管理的内容、程序和方法 263
一、土地立法的必要性 280
第一节 土地立法的必要性与我国的土地立法工作 280
第十一章 城市土地的立法管理 280
二、我国土地立法的情况 282
三、我国土地立法的原则 283
第二节 土地法 284
一、土地法的含义 284
二、土地法调整的对象 287
三、土地法的地位 288
第三节 中外土地法之比较 290
一、外国的土地法 290
二、《中华人民共和国土地管理法》 294
三、香港的土地制度与土地立法 296
第四节 我国土地立法体制和立法程序 299
一、我国土地立法的体制 299
二、我国地方土地立法的权限 301
三、我国土地立法的程序 303
第四篇 城市土地的经济管理 307
第十二章 城市土地的经营管理 307
第一节 城市土地经营的概念 307
一、城市土地经营的内容 307
二、城市土地经营的对象 308
三、城市土地经营的性质 310
第二节 城市土地经营的方式和投资方式 311
一、城市土地经营的两种方式 311
二、城市土地经营的投资方式 312
第三节 城市土地经营管理的基本形式 313
一、城市土地经营总体 313
二、城市土地经营企业 315
第十三章 城市土地的收益管理 320
第一节 城市土地收益的概念 320
一、什么是城市土地收益 320
二、城市土地收益的两个特点 321
三、研究城市土地收益的意义 322
第二节 城市土地收益的地租属性 323
一、城市土地收益地租属性的不同形式 323
二、不同的土地所有制条件下地租的界限 324
第十四章 城市土地收益辨析 329
第一节 城市土地的级差收益和级差地租 329
一、城市土地级差收益的形成 329
二、城市级差地租的管理 337
一、绝对地租的质与量 340
第二节 绝对地租与土地收益 340
二、绝对地租现实性的根据不足 344
第三节 城市土地的垄断收益和垄断地租 345
一、城市土地垄断收益的形成 345
二、城市垄断地租的管理 349
第四节 土地价格 351
一、利息的实质与形式 351
二、土地投资的利息与地租的混淆 352
三、地租/利息率形式中货币贷放利息与地租的混淆 353
第十五章 城市土地使用费 358
第一节 城市土地有偿使用的必要性 359
一、城市土地无偿使用的弊端 360
二、城市土地有偿使用的意义 365
一、城市土地的城市特性 366
第二节 城市土地有偿使用的根据 366
二、城市土地的土地资金 369
第三节 城市土地使用费 375
一、土地资金与级差地租 375
二、社会主义城市地租的特性 377
三、城市土地使用费的构成 379
四、城市土地使用费的最低限 382
五、城市土地使用费的收取 383
六、城市土地使用费的用途 385
第四节 土地使用费与土地税 385
一、对城市土地收益应当收土地使用费 385
二、在土地使用费基础上可另征土地税 387