目 录 1
第一部分区情分析和主要特点 1
一、自然、地理环境中的优势条件和限制因素 2
（一）优势条件 2
（二）限制因素 8
二、经济、社会环境中的有利条件和限制因素 9
（一）有利条件 9
（二）限制因素 28
三、经济、社会发展历程的简要回顾 32
（一）大力发展社会主义商品经济，是全区发展战略的根本方向 32
（二）从实际出发，建立具有地区特色的产业结构，是全区发展战略的中心任务 34
（三）保护和治理国土资源，是全区发展战略的永久性基础建设 35
（四）坚持深化改革是实现战略目标的必由之路 37
（五）保持政策的稳定性和连续性是实现发展战略目标的基本保证 38
第二部分战略思想和战略目标 39
一、战略思想 39
（一）进一步解放思想，变革观念，勇于开拓，振兴白城 42
（二）依靠自然资源优势，实行全方位对外开放，加速自然资源优势向商品经济优势的转换 43
（三）按照社会需要，为充分合理地发挥自然资源优势，逐步地引导产业结构向具有地区特点的合理化方向发展 46
（四）自然资源开发与智力开发同步进行，努力提高全民的科学文化水平和造就一支有足够数量和较高素质、专业结构合理的科学技术大军 51
（五）重视国土资源的保护与整治 52
二、战略目标 53
（一）战略目标的特点 53
（二）战略目标的内容 54
第三部分战略重点和战略布局 59
一、战略重点 59
（一）合理开发农业自然资源，全面发展农业 61
九、石油化学工业发展战略 （1 71
（二）积极开发农副产品资源，加速发展纺织、食品、造纸等加工工业 74
（三）大力开发能源资源，加快发展能源、化学工业 78
（四）加快开发建材资源，努力发展建材工业 87
（五）改造公路，建设港口，开辟空运，逐步形成以城市为中心、以乡镇为节点的综合网络运输体系 88
（六）开发智力，加快发展教育、科学事业 91
二、战略布局 97
（一）轻纺、建材、林牧生产地域综合体 100
（二）石油、化工、粮豆生产地域综合体 102
第四部分战略步骤和战略措施 105
一、战略步骤 105
二、战略措施 107
（一）解放思想，深化改革，实行全方位开放、搞活的方针 108
（二）按照自然资源优势指向原则，择优布局，择优发展具有区域特色的专门化商品生产基地 109
（三）加速现有企业的技术改造和改建扩建，对骨干企业或产品竞争力强的企业优先改造和改建扩建 110
（四）加强能源、交通建设 111
（五）加快小城镇建设 113
（六）真正重视和切实抓好科学技术的发展和智力开发 114
（七）全面规划，改善农业生态环境，保持经济与环境协调发展 116
（八）广辟财源，聚集资金 118
（九）加强社会主义精神文明建设 119
一、种植业发展战略 120
（一）战略地位和战略依据 120
第五部分部门战略 120
（二）战略目标和战略重点 121
（三）战略对策 122
二、畜牧业发展战略 126
（一）战略地位及其依据 126
（二）战略目标与战略重点 128
（三）战略对策 130
（一）优势条件和存在问题 134
三、水产业发展战略 134
（二）战略目标和战略重点 136
（三）战略布局和水产基地建设 138
（四）战略对策 140
四、林业发展战略 143
（一）林业现状分析 143
（二）战略目标和战略重点 144
（三）战略对策 145
五、水利发展战略 147
（一）现状分析 147
（二）战略目标和战略重点 148
（三）战略对策 150
六、纺织工业发展战略 151
（一）现状分析 151
（二）战略目标和战略重点 152
（三）战略措施 154
七、食品工业发展战略 158
（一）现状分析 158
（二）战略目标及战略布局 159
（三）战略对策 161
八、造纸工业发展战略 165
（一）战略地位和战略依据 165
（二）战略目标和战略重点 167
（三）战略对策 168
（一）优势条件和不利因素 171
（二）战略目标和战略重点 174
（三）战略措施 177
十、建材工业发展战略 179
（一）基本情况 179
（二）战略思想 179
（三）战略目标 180
（四）战略重点 181
（五）战略对策 182
十一、机械电子工业发展战略 184
（一）现状与差距 184
（二）战略指导思想、战略目标和战略重点 185
（三）战略措施 187
十二、乡镇企业发展战略 189
（一）乡镇企业发展的基本情况 189
（二）战略目标和重点 190
（三）战略措施 194
十三、交通运输发展战略 197
（一）交通运输现状和存在的主要问题 197
（二）战略思想和战略重点 199
（三）战略对策与措施 200
十四、城镇建设发展战略 203
（一）城镇现状分析 203
（二）战略思想、目标和重点 205
（三）战略措施 206
十五、人口发展战略 209
（一）白城地区人口发展的特点 209
（二）战略目标和战略重点 211
（三）战略措施 212
十六、商业发展战略 214
（一）现状和问题 214
（二）战略目标与战略重点 215
（三）战略对策 217
十七、对外贸易发展战略 218
（一）基本情况 218
（二）战略目标、战略步骤和战略重点 219
（三）战略措施 222
十八、科技发展战略 226
（一）基本情况和主要问题 226
（二）战略指导思想和战略重点 227
（三）战略措施 233
十九、教育发展战略 236
（一）基本情况 236
（二）战略目标和战略重点 237
（三）战略对策 239
附：白城地区主要历史年度社会经济指标 242
白城地区主要历史年度工农产品产量 243
编后话 244