25．《中华人民共和国进出口商品检验条例 1
（1987年1月22日通过，1987年7月 1
30．《中华人民共和国海关法》摘要及释意 1
实施细则》摘要及释意（1984年6月 1
目 录 1
一、行政诉讼法意义 1
（一）行政诉讼的概述 1
1．行政诉讼的概念 1
第一章行政诉讼法概论 1
1．行政管理的含义 2
（二）行政管理和行政行为 2
2．行政诉讼法的基本内容 2
2．行政行为 3
1．行政诉讼法制定的指导思想 7
（三）行政诉讼法制定实施的现实意义 7
2．行政诉讼法实施的现实意义 9
11．《水路运输管理条例实施细则》摘要及 10
释意（1987年9月22日发布，1987年 10
2．行政诉讼法律关系构成要素 14
1．行政诉讼法律关系的概念 14
（一）行政诉讼法律关系 14
二、行政诉讼法调整的关系 14
3．行政诉讼法律关系的产生、变更与消灭 16
（二）行政诉讼的参加人 18
1．原告和被告 18
2．共同诉讼人 22
3．第三人和诉讼代理人 23
（三）行政诉讼的原则 24
1．行政诉讼基本原则概述 24
2．复议当事人选择原则 27
3．具体行为合法性审查原则 31
4．诉讼不停止执行原则 32
5．合议审理原则 34
6．不适用调解原则 35
7．有限变更原则 36
（四）行政诉讼中当事人的权利和义务 37
三、行政诉讼法调整的对象 40
1．行政诉讼的范围 40
（一）行政诉讼法规定的受案范围 40
2．人民法院受案范围 43
3．人民法院不受理的范围 53
2．管辖的种类 56
1．管辖的含义 56
（二）管辖 56
3．级别管辖 57
4．地域管辖 60
5．其他管辖 62
（三）行政诉讼与民事诉讼的主要区别 64
1．行政诉讼与民事诉讼的主要区别 64
2．行政诉讼案件与民事诉讼案件的界限 67
3．行政诉讼附带民事诉讼 68
四、行政诉讼中法律适用问题 76
1．法律适用的涵义 76
2．行政诉讼中的法律适用问题 77
五、涉外行政诉讼 80
1．涉外行政诉讼的意义 80
2．涉外行政诉讼的权利和义务 81
3．涉外行政诉讼中有关规定 82
一、行政诉讼在水路、公路运输中的意义 87
第二章水路、公路运输与行政诉讼 87
二、水路、公路运输的行政法规 89
三、水路、公路运输管理中行政处罚的主要措施 91
四、水路、公路运输的行政处罚与行政诉讼 93
1．《中华人民共和国环境保护法》摘要及释意（1989年12月26日通过并公布施行） 96
五、与水路、公路运输有关的行政诉讼规定及释意 96
2．《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》摘要及释意（1990年1月10日国务院批准，1990年3月3日交通部发布施行） 100
3．《中华人民共和国交通部汽车旅客运输规则》摘要及释意（1988年1月26日发布，1988年8月1日施行） 107
4．《中华人民共和国交通部汽车货物运输规则》摘要及释意（1988年1月26日发布，1988年8月1日施行） 108
5．《汽车维修行业管理暂行办法》摘要及释意（1986年12月12日颁布并实施） 109
6．《公路运输管理暂行条例》摘要及释意（1986年12月29日交通部、国家经委发布并施行） 111
7．《中华人民共和国外国人入境出境管理 113
过，1986年2月1日施行） 113
法》摘要及释意（1985年11月22日通 113
过，1986年2月1日施行） 115
8．《中华人民共和国公民出境入境管理 115
法》摘要及释意（1985年11月22日通 115
9．《中华人民共和国海船登记规则》摘要 116
1988年1月1日执行） 116
及释意（1986年10月15日交通部批准， 116
布，1987年10月1日施行） 120
摘要及释意（1987年5月12日国务院颁 120
10．《中华人民共和国水路运输管理规则》 120
月1日起施行） 123
布，1987年7月1日施行） 125
则》摘要及释意（1987年5月31日发 125
12《中华人民共和国交通部水路货物运输规 125
13．《交通部关于船舶安全防火暂行规定》 126
摘要及释意（1978年4月22日公布并施 126
行） 126
14．《中华人民共和国海港管理暂行条例》 126
摘要及释意（1954年1月21日政务院 126
203次政务会议通过） 126
15．《国境河流外国籍船舶管理办法》摘要 128
及释意（1966年3月15日国务院批准。 128
交通部发布） 128
16．《国务院港口建设费征收办法》摘要及 130
释意（1985年10月22日国务院发布， 130
1986年1月1 日起施行） 130
院批准，1979年9月18日交通部发布） 131
17．《中华人民共和国对外国籍船舶管理规 131
则》摘要及释意（1979年8月25日国务 131
释意（1979年3月22日交通部发布， 138
18．《船舶进出港口签证管理办法》摘要及 138
1979年9月1日施行） 138
19．《船舶装载危险货物监督管理规则》摘要 139
及释意（1981年10月29日发布，1982年 139
1月1日起实施） 139
摘要及释意（1982年11月19日通过， 143
1988年7月1日起试行） 143
20．《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 143
21．《中华人民共和国海上交通安全法》摘要 147
及释意（1983年9月2日通过，1984年 147
1月1日起施行） 147
及释意（1984年5月11日通过，1984年 148
11月1日起施行） 148
22．《中华人民共和国水污染防治法》摘要 148
1日施行） 152
23．《车辆购置附加费征收办法》摘要及释 152
意（1984年4月2日发布，1985年5月 152
24．《关于港口治安管理的规定》摘要及释 154
意（1989年3月4日公安部、交通部发 154
布，1989年4月1日施行） 154
日发布并实施） 156
26．《中华人民共和国内河交通安全管理条 160
布，1987年1月1日施行） 160
例》摘要及释意（1986年12月16日公 160
27．《中华人民共和国海洋倾废管理条例》 162
摘要及释意（1985年3月6日发布， 162
1985年4月1日施行） 162
28．《中华人民共和国海洋环境保护法》摘要 166
及释意（1982年全国人大常委会公布， 166
1983年3月1日起施行） 166
29．《中华人民共和国治安管理处罚条例》 169
摘要及释意（1986年9月5日通过， 169
1987年1月1日起施行） 169
日施行） 177
准，1987年7月1日发布并施行） 181
细则》摘要及释意（1987年6月30日批 181
31．《中年人民共和国海关法行政处罚实施 181
32．《中华人民共和国税收征收管理暂行条 185
例》摘要及释意（1986年4月21日发 185
布，1986年7月1日施行） 185
33．《国营企业实行劳动合同制暂行规定》 188
摘要及释意（1986年7月12日发布， 188
1986年10月1日施行） 188
34．《国营企业辞退违纪职工暂行规定》摘要及释意（1986年7月12日发布，1986年10月1日施行） 190
第三章行政诉讼程序 192
一、起诉与受理 192
（一）起诉 192
1．起诉要件 192
2．撤诉 197
1．起诉的审查 198
（二）受理 198
2．不应受理的案件及处理 199
3．不予受理的裁定和上诉 200
二、审理与判决 201
（一）审理 201
1．审理前的准备 201
2．审理的内容和方式………………………（202 ）3．审理中的回避和调解 203
4．审理期限和延长 204
5．审理的依据 204
（二）裁判 205
1．裁定种类和适用 205
2．判决种类和适用 206
1．上诉的受理、撤回 208
（一）二审程序 208
三、二审程序与审判监督程序 208
3．缺席判决和适用 208
2．二审的内容及方式 209
3．二审的裁判 211
4．二审的审理期限 212
（二）审判监督程序 213
1．审判监督程序的提起 213
2．再审的程序 213
3．再审案件的审理 214
四、执行 215
（一）行政裁判执行的概述 215
（二）对行政相对人的执行 216
1．对行政相对人执行的条件 216
2．对行政相对人执行的措施 217
3．对行政相对人执行的程序 219
2．对行政机关执行的措施 220
（三）对行政机关的执行 220
1．执行的条件 220
（四）行政强制执行 222
五、证据和费用 224
（一）证据的法律性 224
（二）行政诉讼证据 224
1．行政诉讼的证据种类 225
2．举证责任与证据的调查 226
3．证据保全措施 227
（三）行政诉讼费用 228
1．行政诉讼费用的范围及标准 228
2．诉讼费用的预交 230
3．诉讼费用的承担 230
（一）民法上的侵权行为 232
1．侵权行为的含义和特征 232
一、行政侵权责任 232
第四章行政侵权赔偿责任 232
2．侵权行为民事责任构成的条件 233
3．侵权损害的赔偿范围和方法 234
（二）行政侵权的责任 236
1．行政侵权的概述和特征 236
2．行政侵权与行政赔偿的不同 238
二、行政侵权赔偿责任 239
（一）行政侵权赔偿责任的涵义和特征 239
（二）行政侵权赔偿责任的原则 242
1．行政侵权赔偿责任的主体 242
2．行政侵权赔偿责任的原则 242
3．行政侵权赔偿的责任方式 244
1．行政赔偿诉讼的提起与受理 245
（三）行政侵权损害赔偿诉讼程序 245
2．行政赔偿诉讼的审理和判决 247
（四）行政赔偿诉讼和行政附带民事诉讼的区别 248
第五章行政诉讼文书 257
一、行政诉讼文书概述 257
（一）行政诉讼文书的概念和特征 257
（二）行政诉讼文书的意义与作用 265
（三）行政诉讼文书的分类和结构 269
二、行政诉讼文书的制作 278
（一）行政诉讼文书制作的一般要求 278
（二）专业性司法文书的制作 291
（三）一般性司法文书的制作 333
第六章行政诉讼案例及评析 348
一、上海环球生物工程公司不服药品管理行政处罚案 348
二、支国祥不服税务行政处罚案 353
三、上海市虹口区人民法院行政裁定书 358
四、郑太发不服土地管理行政处罚案 361
五、台湾“光大二号”轮船长不服海关行政处罚上诉案 366
六、区成不服海关行政处罚决定案 370
七、上海市虹口区人民法院行政裁定书 374
八、上海市中级人民法院行政裁定书 376
附录 379
一、《中华人民共和国行政诉讼法》 379
二、关于《中华人民共和国行政诉讼法》的说明 392
三、国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知 400
四、民主政治建设的一个重要步骤 403
五、钱永昌部长在全国交通工作会议上的讲话（摘录） 405
六、交通部关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知 405