目 录 1
前言大家都来学点地方经济法规知识…………（·1·）第一讲经济法溯源 1
一、外国经济法概况 2
二、中国历史上的经济法 5
三、新中国的经济法 6
第二讲地方经济法规的概念和特征 10
一、地方经济法规的概念 10
二、地方经济法规的特征 12
（一）地方经济法规的经济性 12
（二）地方经济法规的超前性 13
（三）地方经济法规的效益性 14
（四）地方经济法规的地方性 15
第三讲地方经济法规调整的对象 18
一、调整纵向经济关系 19
二、调整横向经济关系 20
三，调整社会组织内部的经济关系 21
第四讲地方经济法规的地位和作用 24
一、保护社会主义生产关系 25
二、促进社会生产力的发展 25
三、推动经济体制改革的进行 26
四、提高社会经济效益 27
第五讲地方经济法规的种类 30
一、按法规的表达形式分类 30
二、按法规的适用范围分类 31
三、按法规的基本内容分类 31
四、按法规的调整功能分类 32
一、地方经济法规与行政规章的相同之处 36
第六讲地方经济法规与行政规章 36
二、地方经济法规与行政规章两者的必 37
然联系 37
三、地方经济法规与行政规章两者的显 39
著区别 39
第七讲地方经济立法的指导思想 42
一、坚持党的四项基本原则 42
二、以宪法、法律和行政法规为依据 43
三、服从和服务于经济体制改革 44
四、坚持积极慎重的方针 46
五、从省情出发，抓主要矛盾 48
（二）坚持实事求是的原则 49
（一）坚持立法民主的原则 49
一、地方经济立法必须遵循的一般原则 49
笫八讲地方经济立法的原则 49
（三）坚持法的稳定性和连续性原则 50
（四）坚持法制统一的原则 50
（五）坚持吸收和借鉴的原则 50
二、地方经济立法的基本原则 50
（一）按照社会主义客观经济规律办事 51
的原则 51
（二）巩固、发展社会主义公有制，保护其他经济成分合法权益的原则 53
（三）兼顾国家、集体和个人三者利益 54
的原则 54
（四）搞活企业、增强活力的原则 55
（六）坚持经济管理中的民主集中制原则 56
（七）讲求和提高经济效益的原则 56
（五）推进和发展横向经济联合的原则 56
第九讲地方经济立法规划 58
一、立法规划的必要性 58
（一）制定立法规划，是地方经济法规建设的外部要求 58
（二）制定立法规划，是地方经济法规建设的内在要求 60
（三）制定立法规划，是立法活动的自 61
身要求 61
二、制定立法规划的要求 63
（一）制定立法规划预测是保证 63
（二）制定立法规划以中短期为好 63
第十讲地方经济法规的起草 65
一、草拟前的准备 65
二、法规的草拟 67
三、法规的审查和修改 68
四、法规草稿的送审 69
第十一讲、地方经济立法的技术 70
一、立法技术的概念 70
二、立法技术的要求 70
三、法律关系 71
四、法律规范 72
五、法律条文 75
第十二讲地方经济法规的结构 77
一、法规的名称 77
二、法规的本文 79
第十三讲地方经济法规的语言 86
一、法律语言的定义 86
二、准确使用法律语言 88
一、说明的名称 94
第十四讲地方经济法规的说明 94
二、说明的开头与结尾 95
三、说明的内容 95
四、说明的作用 98
第十五讲地方经济法规的审议 100
一、审议时间要充分 100
二、提供必要的资料 101
三、进行系统的调查研究 101
四、广泛发扬民主，依靠社会力量 104
五，对草案进行反复修改和完善 104
六、依靠和争取党委的领导 105
第十六讲地方经济立法的程序 106
一、地方经济法规草案的提出 107
二、地方经济法规草案的审议 108
三、地方经济法规的通过 110
四、地方经济法规的公布 110
笫十七讲地方经济法规的实施 112
一、实施的目的和意义 112
二、实施的几个环节 114
第十八讲地方经济法规的整理与汇编 120
一、地方经济法规的整理 120
二、地方经济法规的汇编 124
三、地方经济法典的编纂 126
附录 129
一、《河北省乡镇财政管理条例》及说明 129
二、《河北省土地管理条例》及说明 149
三、有关名词解释 172