前言…………………………………………………………（1 ）第一部分概况介绍综合介绍国外公职人员工资制度简况 3
目 录 3
国外工资制度的四个特点 11
苏联东欧各国的工资福利制度 21
苏联东欧各国工资制度的改革与 33
贯彻按劳分配原则的简况 33
苏联东欧各国的福利措施（节录） 36
资本主义国家的工资福利制度 44
（1954年9月） 59
全国初等学校教职员工工资标准表 59
西方文官报酬的结构 62
部分国家政府人员工资总额同国民收入的 64
比例关系 64
五十国各种不同职业工资比较 66
国外脑力劳动者与体力劳动者的工资差别 97
及其发展趋势 97
美、日、苏等国政府官员与企业人员的 108
工资比较 108
公职人员的待遇状况（节录） 111
各国简介 115
一中华人民共和国 115
（包括新民主主义革命时期） 115
国家工作人员工资制度概述 115
新民主主义革命时期根据地、解放区的 117
供给制和薪金制 117
我国建国以来工资制度的沿革 119
我国的工资立法与制定工资法律制度的原则 127
工资法规的主要内容 131
工资的法律保障 138
工资制度的主要原则 140
定级与晋级的基本依据 146
职工工资水平的增长变化 150
我国工资管理体制的历史沿革 157
我国脑力劳动者和体力劳动者工资关系的现状 160
一九八五年工资制度改革 164
国家工作人员的福利 172
我国职工福利事业的发展 186
我国职工医疗制度的建立、发展和改革 205
附录1：旧中国及台湾省 213
旧中国公务人员俸给简况 213
分类俸给制度 216
简荐委任俸给制度 226
福利之意义及其措施 243
附录2：香港地区 247
香港政府公务员薪金、津贴、福利待遇 247
工资制度概况 258
二苏联 258
干部的工资制度 325
高等学校工作人员的劳动报酬 328
八十年代苏联工资制度发展趋势 344
戈尔巴乔夫执政以来生产部门 355
工资制度的改革 355
三罗马尼亚 360
干部的工资与福利 360
企业工资制度 366
四 南斯拉夫 379
个人收入分配制度的特点 379
干部个人收入的分配 384
五保加利亚 387
工资制度的特点 387
六 匈牙利 401
工资制度概况 401
干部工资制度 432
国家劳动工资局的任务和职权 434
七捷克斯洛伐克 439
中央国家机关工作人员的基本工资和职务要求 439
国家计委工作人员奖励条件和标准 448
八 波兰 452
工资制度及其演变情况 452
干部的工资福利制度 460
九德意志民主共和国 470
工资制度的变革 470
工资制度的现状 479
十 朝鲜民主主义人民共和国 489
一九七三年干部基本工资表 489
十一 蒙古 492
一九七三年各部门人员工资及其他收入情况 492
一九七三年干部工资标准 497
十二越南 497
十三英国 499
政府公务员工资制度简况 499
文官待遇的特点与俸表 501
公务员的俸给制度 505
公务员的基本工资 511
工资差别 514
高收入者和低收入者的差距 517
英国进行重大工资制度改革——用分享 522
利润制取代固定工资制 522
十四美国 526
俸给制度简况 526
联邦文职人员薪金制度 534
工资差别 550
联邦政府一般行政人员工资标准的调整办法 557
政府部门工资的确定 567
十五 法国 585
公务员的报酬和福利 585
俸给制度简况 593
公务员的工资指数表和工资待遇 597
一九四八年开始实行的指数工资制 629
十六德意志联邦共和国 631
关于联邦德国的工资情况 631
公务员的工资与福利 642
官员的工资级别与职衔的对应关系 650
行政官员和勤务官员的工资 652
十七奥地利 652
行政官员工资等级、类别和数额表 655
公务员的级别待遇与福利 658
十八瑞士 658
十九 意大利 661
职工的收入构成、工资形式与 661
工资增长情况 661
二十 日本 669
公务员工资制度简况 669
一九七八年度国家公务员的工资调查与 673
变动情况 673
工资制度的历史发展和现实状况 684
国家公务员的工资水平和各种津贴 708
文官的薪金福利制度 717
二十一泰国 717
俸给与福利 722
二十二菲律宾 729
职务分类工资制 729
公务员的俸给 730
二十三新加坡 733
公务员的六种俸表 733
二十四缅甸 736
一九七二年实行的新工资制度 736
二十五孟加拉国 738
文职官员工资制度简况 738
二十六澳大利亚 741
文职人员的工资福利制度 741
二十七委内瑞拉 745
文职官员的报酬制度 745
政府工作人员的工资标准 750
二十八秘鲁 750
公职人员的报酬 752
二十九阿根廷 752
公务员的俸给和福利制度 754
三十 巴西 754
三十一喀麦隆 757
工资制度 757
三十二埃及 760
工资标准表 760
三十三津？布韦 762
公职人员编制和工薪津贴一览表 762
附录：世界银行的工资制度 764
第二部分法规文件（上） 773
一 中华人民共和国（包括新民主主义革命时期） 773
1．工资 773
晋察冀边区行政委员会初次关于政工人员 773
生活费与津贴的规定 773
陕甘宁边区关于公营工厂工人工资标准之决定 774
（1939年2月25日发） 774
晋冀鲁豫边区优待专门技术干部办法 776
（1941年9月公布） 776
（1941年11月1日公布） 779
晋察冀边区优待生产技术人员暂行办法 779
（1942年1月） 780
晋西北优待专门技术干部办法 780
（1942年1月10日修正公布） 782
陕甘宁边区劳动保护条例（草案） 782
陕甘宁边区一九四四年度各机关部队学校 788
一般的生活及财政供给和节约标准 788
晋察冀边区行政委员会关于张家口、宣化公 792
营工厂工人工资标准的通知 792
（1945年10月26日） 794
晋察冀边区行政委员会关于改定 794
中小学教职员待遇标准的决定 794
（1945年11月16日） 796
辽北省政府为提高待遇改以布匹粮食计算薪资 796
标准令 796
东北行政委员会关于统一公营企业及机关学校 797
战时工薪标准的指示 797
（1947年3月14日） 797
（1948年3月10日） 801
中央关于工资问题给东北局的指示 801
（1948年8月） 803
东北行政委员会关于修正公营企业工薪标准 803
的指示 803
（1948年9月7日） 808
中央关于新解放城市职工薪资问题的指示 808
中央关于留用旧职员工的工薪问题 809
的指示 809
（1949年1月10日） 809
北行政委员会关于公营企业工薪标准支付 810
办法的补充指示 810
（1949年6月10日） 810
（1949年4月28日） 815
政务院关于中央直属机关新参加工作人员 815
工资标准的试行规定 815
（1950年1月20日） 818
政务院关于颁发各级人民政府供给制工作人员 818
津贴标准及工资制工作人员工资标准的通知 818
（1952年7月5日） 828
政务院通知 828
及有关事项的规定的命令 842
政务院颁发国家机关工作人员工资包干费标准 842
（1952年7月31日） 842
（1954年6月25日） 858
全国中等学校教职员工工资标准表 858
（1954年9月） 860
全国高等学校教职员工工资标准表 860
（1954年11月4日） 861
全国文艺工作人员工资、包干费标准表 861
（1954年11月） 862
各级新闻、出版工作人员工资、包干费 862
标准表 862
（1954年11月） 863
全国卫生技术人员工资、包干费标准表 863
科学研究人员工资标准表 865
（1954年11月） 865
全国高等学校教职员工工资标准全国及东北各 867
省和内蒙古自治区执行分数对照表 867
（1954年12月1日） 868
国营商业、对外贸易企业工作人员暂行工资标 868
准表 868
国营粮食企业工作人员暂行工资标准表 869
（1954年11月） 870
中央人民政府人事部通知 870
（1954年6月26日） 871
政务院关于国家机关工作人员调动中各项待遇 871
问题的规定 871
（1954年8月4日） 874
国务院颁发国家机关工资、包干制工作人员 874
工资、包干费标准表及有关规定的通知 874
国务院关于国家机关工作人员全部实行工资制 882
和改行货币工资制的命令 882
（1955年2月25日） 882
（1955年8月31日） 893
全国高等学校教职员工工资标准表 893
（1955年10月） 896
全国中等学校工作人员工资标准表 896
（1 955年） 897
全国初等学校工作人员工资标准表 897
全国卫生技术人员工资标准表 898
（1955年） 898
（1955年11月） 902
全国文艺工作人员工资标准表 902
（1955年1 1月） 909
全国新闻、出版工作人员工资标准表 909
国务院关于工资改革的决定 914
（1956年6月16日） 918
国务院关于工资改革中若干具体问题的规定 918
通知 922
（1956年7月4日颁发） 922
国务院关于颁发国家机关工作人员工资方案的 922
（1956年7月6日） 941
全国各地区适用工资标准种类和 941
生活费补贴表 941
（1956年7月） 955
国务院人事局关于国家机关工作人员若干工资 955
问题的处理意见 955
（1956年8月6日） 960
国务院关于降低国家机关十级以上干部的工资 960
标准的决定…………………………………………（958 ）（1956年12月18日颁发）国务院关于修订国家机关工作人员工资标准表（四）的通知 960
（1957年3月31日） 962
国务院关于高等学校和中等专业学校毕业生在 962
见习期间的临时工资待遇的规定 962
关于降低十七级以上党员干部工资问题 965
（1959年2月7日） 965
工资标准的决定 965
（1957年10月25日） 965
中共中央关于降低国家机关三级以上党员干部 965
（1960年9月26日） 967
中共中央、国务院批转《劳动部关于一九六三 967
年工资工作安排意见的报告》 967
（1963年7月21日） 967
劳动部关于一九六三年工资工作安排意见的 967
报告（摘要） 967
劳动部关于一九六三年职工升级若干具体问题 974
的通知 974
（1963年8月3日） 976
劳动部关于改革现行职工工资标准的初步 976
方案及进行试点的意见 976
（1965年3月12日） 980
国务院关于调整部分职工工资的通知（节录） 980
待遇问题实施办法的通知 983
（1977年8月10日） 983
国务院 中央军委关于批转军队转业干部工资 983
（1979年1月17日） 986
国务院关于职工升级的几项具体规定 986
（1979年10月25日） 990
国务院关于调整工资区类别的几项具体规定 990
（1979年11月8日发布） 993
国务院批转民政部、国家劳动总局、财政部、 993
教育部关于普通高等学校毕业生工资待遇 993
问题的请示报告 993
（1980年5月14日） 997
中华人民共和国个人所得税法 997
（1 980年9月10日公布） 1000
国务院关于一九八一年调整部分职工工资的 1000
通知 1000
部门部分工作人员工资的决定 1015
（1981年10月7日） 1015
国务院关于调整国家机关、科学文教卫生等 1015
（1982年12月2日） 1021
国务院批转劳动人事部关于一九八三年企业 1021
调整工资和改革工资制度问题的报告的通知 1021
（1983年4月14日） 1026
劳动人事部关于贯彻国务院国发（1983）65号 1026
文件若干问题的规定 1026
（1983年8月15日） 1035
教育部、劳动人事部关于攻读硕士、博士学位 1035
研究生毕业分配工作后工资待遇问题的 1035
通知 1035
（1984年5月21日） 1037
中共中央、国务院关于国家机关和事业单位 1037
工作人员工资制度改革问题的通知 1037
改革方案 1038
国家机关和事业单位工作人员工资制度 1038
（1985年6月4日） 1038
（1985年5月24日） 1054
国务院工资制度改革小组、劳动人事部印发 1054
《关于实施国家机关和事业单位工作人员工 1054
资制度改革方案若干问题的规定》的通知 1054
（1985年6月13日） 1065
工资基金暂行管理办法 1065
（1985年9月24日国务院发布） 1069
国务院、中央军委关于军队转业干部工资待遇 1069
问题的通知 1069
（1985年11月29日） 1072
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一 1072
九八六年解决国家机关和事业单位部分工作 1072
人员工资问题的通知 1072
九八六年调整部分工资区类别的通知 1076
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于一 1076
（1986年11月3日） 1076
（1986年11月8日） 1078
改革企业劳动工资制度 1078
（1987年3月25日） 1079
实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确 1079
的分配政策 1079
（1987年10月25日） 1080
2．奖金 1080
劳动部关于建立和改进综合性奖励制度的意见 1080
（1959年12月2日） 1086
国务院批转国家经委、劳动人事部、财政部关 1086
于当前推行经营责任制工作中有关工资奖金 1086
问题的报告的通知 1086
（1983年4月15日） 1089
国务院关于国营企业发放奖金有关问题的通知 1089
的通知 1091
（1984年4月16日） 1091
国务院关于发布《国营企业奖金税暂行规定》 1091
（1984年6月28日） 1094
劳动人事部、财政部关于国家机关和事业单位 1094
工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补 1094
贴和保险福利问题的通知 1094
（1985年8月19日） 1096
国务院关于发布《事业单位奖金税暂行规定》 1096
的通知 1096
（1985年9月20日） 1098
国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部 1098
关于国家机关工作人员奖励工资问题 1098
的通知 1098
（1986年6月4日） 1099
运动员教练员奖励暂行办法 1099
国务院关于发给职工生活补贴的几项规定 1105
3．补贴、津贴 1105
（1987年1月12日国家体委、劳动人事部、 1105
财政部发布） 1105
（1965年1月19日） 1107
国务院关于发给职工生活补贴的几项规定的 1107
补充通知 1107
（1965年3月18日） 1108
财政部 国家劳动总局关于建立职工上下班交 1108
通费补贴制度的通知 1108
（1 978年2月5日） 1109
国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副 1109
食品价格补贴的几项具体规定 1109
（1979年10月17日） 1111
关于普通中学和小学班主任津贴试行 1111
办法（草案） 1111
质勘探职工野外工作津贴的报告的通知 1113
国务院批转国家劳动总局、地质部关于调整地 1113
（1979年11月） 1113
（1980年7月24日） 1115
关于护士工龄津贴的若干规定 1115
（1985年8月） 1116
关于教师教龄津贴的若干规定 1116
（1985年8月） 1118
国家教育委员会 财政部 劳动人事部关于高 1118
等学校教师校外兼课酬金和教学工作量 1118
超额酬金的规定（节录） 1118
（1986年7月8日） 1119
司法部 财政部关于兼职律师酬金 1119
的规定 1119
（1986年12月11日） 1120
附录台湾省 1120
分类职位公务人员俸给法 1120
公务人员俸给法 1124
（1978年12月6日修正公布） 1124
（1987年1月16日起施行） 1128
职工福利金条例 1128
（1948年12月6日修正公布） 1130
职工福利金条例施行细则 1130
苏维埃社会主义共和国联盟和加盟共和国 1133
劳动法原则（节录） 1133
二苏联 1133
（1951年4月16日修正公布） 1133
（1970年） 1137
苏共中央、苏联部长会议和全苏工会中央理事 1137
会一九八四年四月十二日第318号《关于 1137
提高教师和其它国民教育工作者的工资》 1137
的决议（综述） 1137
三罗马尼亚 1143
罗马尼亚按劳动数量和质量的付酬法 1143
干部必须申报私有贵重物品法 1301
（1980年） 1301
关于经济和社会工作领导干部及党和国家其他 1301
（1980年10月17日） 1304
关于完善劳动报酬制度和劳动人民收入 1304
分配制度的基本原则的法令 1304
（1983年7月1日） 1313
职工总承包制和直接计件制法 1313
（1986年4月3日） 1331
四南斯拉夫 1331
南斯拉夫社会主义联邦共和国宪法（节录） 1331
（1963年4月7日） 1333
宪法修正案（节录） 1333
（1971年6月30日） 1341
南一农工联合企业冷藏库的个人收入 1341
分配条例 1341
保加利亚工资工作条例 1351
（1977年12月） 1351
五保加利亚 1351
（1977年7月10日） 1367
经济机制章程（节录） 1367
（1984年1月31日） 1376
六匈牙利 1376
匈牙利人民共和国劳动部长关于实施部长会议 1376
一九七三年（十二月二十七日）第三十八号 1376
关于国家行政和司法工作人员工作关系一 1376
些问题法令的实施条例 1376
（1973年12月27日） 1383
匈牙利部长会议关于企业工资分红基金和领导 1383
人物质鼓励制度法 1383
（1979年11月1日） 1387
关于企业工资调节制度 1387
和司法工作人员基本工资的第十一号条例 1400
匈牙利国家工资劳动局局长关于确定国家行政 1400
（1982年11月30日） 1400
（1983年12月17日颁布） 1418
七捷克斯洛伐克 1418
行政及其他非生产单位劳动规章制度（节录） 1418
关于一九八○年以后完善国民经济计划管理体 1429
制的整套措施（节录） 1429
（1980年1月31日） 1436
八波兰 1436
国营企业财务法（节录） 1436
（1982年2月26日） 1439
波兰国家机关工作人员法（节录） 1439
（1982年9月16日颁布） 1442
部长会议关于国家机关工作人员报酬原则 1442
的指令 1442
国家公务员法（节录） 1459
九 日本 1459
第二部分 法规文件（下） 1459
（1982年11月8日颁布） 1459
（1979年） 1461
日本一般职职员工资法 1461
（1978年） 1488
日本最低工资法 1488
（1970年） 1498
十德意志联邦共和国 1498
联邦德国官员法（节录） 1498
（1980年5月修订） 1501
联邦德国工资法 1501
（1980年12月13日公布） 1611
十一英国 1611
英国文官制度（节录） 1611
十二法国 1627
国家公职·待遇与薪俸 1627
——情况介绍备忘录 1627
（1982年） 1655
国民议会内部办事机构与工作人员章程（节录） 1655
（1986年修订本） 1657
十三瑞士 1657
瑞士联邦公务员法（节录） 1657
十四埃及 1662
埃及国家文职工作人员法（节录） 1662
（1979年7月1日修订） 1662
十五 美国 1669
一九四九年美国文官分类条例详解（节录） 1669
（1949年10月） 1704
一九七八年美国文官改革法（节录） 1704
（1978年10月13日国会批准） 1709
十六北欧五国 1709
北欧五国社会保障公约 1709
假的几个公约 1727
（1981年3月15日） 1727
附录 国际劳工组织关于工作时间和休息、休 1727
第三部分 论述选编 1741
劳动报酬的分配原则 1741
关于按劳分配的几个理论问题 1755
有关按劳分配的几个认识问题 1758
知识分子的劳动报酬问题 1765
关于目前脑力劳动和体力劳动报酬的若干调查 1767
关于脑力劳动者劳动报酬的几个理论问题 1772
试论脑力劳动者的劳动报酬 1783
我国工资制度的改革问题 1790
按劳分配与工资改革 1792
关于工资制度改革的部分观点简介 1802
工资改革的回顾与进一步改革的思考 1807
略论工资职能和工资改革 1815
关于社会主义初级阶段按劳分配理论的探讨 1821
苏联关于按劳分配问题的理论观点 1824
马克思的学说与社会主义制度下的分配关系 1854
积极利用工资来实行社会生产集约化和提高社 1860
会生产的效益 1860
加强工资对提高生产效益的作用 1876
社会公正和完善苏联的分配关系 1886
提高工资的刺激作用 1903
奖金的性质及建立奖金制度的七项原则 1921
苏联国家劳委主席就工资改革问题答记者问 1923
苏联东欧国家劳动报酬分配制度比较 1931
苏东各国工资制度改革比较 1944
苏联东欧国家工资管理体制改革的比较 1950
美国公务人员的工资管理 1961
印度政府部门的工资政策 1974
东、西方国家公职人员工资福利制度比较及其 1983
发展趋势 1983