第一章 东方文明古国与近代反差 1
第一节 东西方文明古国对人类文明的贡献 1
一 东方古埃及文明 1
二 东方古巴比伦文明 2
三 东方古印度文明 3
四 西方古希腊文明 4
五 西方古罗马文明 7
第二节 中国是古老的文明古国 9
一 中国古代文明源远流长 9
二 中国古代科学技术对全人类做出过伟大贡献 13
三 中国古代科学的经典名著 16
第三节 欧洲黑暗的中世纪 22
一 欧洲中世纪是西方中世纪历史的代表 22
二 欧洲中世纪宗教对科学的摧残 23
第四节 对炎黄子孙的激励 26
第二章 新中国兴建科学技术的艰巨任务 30
第一节 创业的物质基础，制度和精神的力量 30
一 新中国建立时社会的科学能力 30
二 爱国主义和社会主义的精神力量 30
三 中国早期留学生历史的追溯 33
四 留法勤工俭学与“庚子赔款余额公费留学生” 35
五 社会主义罐为中国科学技术的发展，创造了前提和归宿 37
第二节 四个时期——创业、曲折、恢复、振兴 37
一 创业时期（1949-1966年） 37
二 曲折时期（1966-1976年） 40
三 恢复时期（1976-1980年） 41
四 振兴时期（1980年-） 42
第三节 国家科学技术规划 44
一 《1956-1967年科学技术发展远景规划》（简称《十二年科学规划》） 44
二 《1963-1972年科学技术规划纲要》（简称《十年科学规划》） 46
三 《1978-1985年全国科学技术发展规划》 47
四 《1986-2000年科学技术发展规划》 48
五 《1991-2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》（简称《规划纲要》） 49
六 《中长期科学技术发展纲要》（简称《纲要》） 50
第三章 拨款制度改革——科技体制改革的突破口 52
第一节 拨款制度改革是中国科技发展的必然要求 52
一 原有的拨款制度存在重大的缺陷 52
二 改革拨款制度具备了条件 53
一 拨款制度改革是科技体制改革的关键 56
第二节 拨款制度改革的内容 56
一 拨款制度改革的三项基本内容 57
二 拨款制度改革的范围 57
四 拨款制度改革的配套政策 60
五 中央和地方科研机构科研事业费划转到位 61
第三节 拨款制度改革成效评价 63
一 形成新的科技运行机制 63
二 全面评价技术开发类研究机构拨款制度改革成效 65
三 拨款制度改革后 ，科研机构活力不断增强 75
一 科技经费投入是生产性投入，也是第一投入 79
第四章 会社会科技经费投入和运行机制 79
第一节 改革科技经费投入的体制和运行机制 79
二 改革单一的财政科技经费投入的体制与机制 80
第二节 从中南海发出增加科技投入的最高决策 84
一 中国最高决策层与科学家座谈 84
二 成立我国科技经费统一口径和计算方法研究组，取得了重要进展 85
三 研究报告成为人大参阅文件 86
四 政府部门采纳 86
一 统一科技活动口径的必要性 87
第三节 科技活动的统一口径、分类、国际比较 87
五 为中国科技法律的制定，提供了科学基础 87
二 科技活动的国际规范 88
三 我国科技活动分类的 状况 90
四 统一口径，确定三大科技活动 92
五 我国科技活动口径与国际有关规范的比较 96
六 区分相关类科技活动的界限 97
第四节 全社会多渠道、多形式、多层次科技经费投入指标体系 98
一 建立科技经费投入总貌性指标体系的重要性 98
七 简要结论 98
二 我国科技经费投入总貌性指标体系 100
第五节 R D/GNP成为焦点 104
一 在世界科技指标统计中，中国长期空位 104
二 方法的研究和创新 105
三 中国历年R D经费状况 110
四 中国R D/GNP与国际水平比较 110
五 R D/GNP滑坡主要是结构性矛盾的显示 112
二 兴国之梦到兴国之路 116
一 兴国的奋斗 116
第一节 中华民族的兴国之路 116
第五章 科教兴国与战略布局 116
第二节 科教兴国战略 119
一 科教兴国是普遍规律 119
二 近现代科技发展历史提出的理性认识 123
第三节 全方位、三层次、多功能、有重点的战略布局 130
一 国际科技发展的不同模式 130
二 中国模式的特点——全方位、三层次、多功能、有重点协调发展 133
第四节 国家科技计划 135
一 第一层次的科技计划 136
二 第二层次的科技计划 149
三 第三层次的科技计划 155
第六章 知识经济与中国国家创新体系 161
第一节 知识经济初见端倪 161
一 知识经济是新的经济时代 161
二 OECD（经济合作与发展组织）的年度报告（1996年） 162
三 准确定位知识经济的内涵 163
四 知识经济是“后工业社会”研究的继续 167
一 人力资源和知识产权形成巨大的财富 170
第二节 知识经济时代管理思维的变化 170
二 知识分类强调能力和运用 171
三 基础技术的变化 172
四 支柱产业的变化 172
五 衡量效率标准的变化 174
六 管理目标的变化 175
七 生产制造工艺功能的变化 175
八 劳动方式的变化 175
十 经济收益原理的变化 176
九 劳动力结构的变化 176
第三节 改革与建设国家创新体系 177
一 创新是民族进步的灵魂 177
二 国家创新体系的提出 178
三 中国国家创新体系 179
第四节 产学研合作是建设国家创新体系的基本国策 183
一 国家创新体系的基本模式——产学研合作 183
二 产学研合作促使企业成为技术创新的主体 185
三 产学研合作是发展民族经济的基本保证 187
四 产学研合作是国家配置科技资源的基本途径 188
五 产学研合作的运行机制是国家创新体系运行机制的核心 189
第七章 中国科技资源配置 192
第一节 科技资源配置及战略地位 192
一 资源、科技资源 192
二 资源配置、科技资源配置 193
三 科技资源优化配置 195
四 科技资源优化配置的意义 196
第二节 我国科技资源配置的现状 197
一 科技人力资源配置状况 197
二 科技资金资源配置现状 200
三 科技研究实验（试验）装备 206
四 科技信息资源 212
第三节 我国科技资源优化配置的矛盾 214
一 科技人力资源规模不足、结构性失调、人才短缺 215
二 科技资金资源的来源结构、执行结构、运行结构需要宏观调控 219
三 科学研究实验（试验）装备，要扩大规模、突出重点、资源共享 227
第八章 科技运行的评估 231
第一节 科技评估的国内外的发展 231
一 科技评估的国际上发展很快 231
二 国仙科技评估的发展 232
第二节 科技评估的基本概念 233
一 科技评估的性质和类型 233
二 科技评估的要素 234
三 科技评估的原则 235
四 科技评估的功能 236
第三节 科技评估案例之一——自然科学基金（信息学科）项目后效评估 237
一 概况 237
三 评价指标内涵 239
二 评估指标体系框架 239
四 评估方法 241
五 评估分析 244
六 评价的检验 246
第四节 科技评价案例之二——科技开发贷款项目实施后效分析 247
一 科技开发贷款是科技成果转化的资金主渠道 247
二 科技开发贷款项目实施后效综合评价的数据基础 249
三 科技开发贷款项目实施后效总体评价 250
四 各类科技计划贷款项目实施后效比较 254
参考文献 259