前言 1
一、构建新的国有资产管理体制具有极其重要的意义 1
第一章 国有资产管理体制的存在基础 1
第一节 国有资产的概念 1
二、构建新的国有资产管理体制必须考虑的因素 3
第二节 国有资产的分类 7
一、经营性国有资产 7
二、行政事业性国有资产 13
三、资源性国有资产 15
第三节 国有资产的状况 21
一、经营性国有资产的状况 21
二、行政事业性国有资产的状况 24
三、资源性国有资产的状况 25
第二章 构建新的国有资产管理体制的基本思路 28
第一节 国有资产的委托代理制 28
一、委托代理制是生产力发展的必然产物 28
二、中国国有资产委托代理制的特点 29
三、中国国有资产委托代理制的弊端 31
四、中国国有资产委托代理制的改革思路 33
第二节 国有资产管理中的产权监管机制 35
一、必须区别的概念 35
二、必须走出的改革误区 39
三、构建国有产权监管机制的基本思路 44
一、分析国有产权必须界定的问题 48
第三节 国有资产管理中产权的利益主体 48
二、国有产权的利益主体及其行为 49
三、完善国有资产利益主体及其行为的方向 53
第四节 国有资产管理体制的层次化 55
第五节 国有资产的行政性的彻底消除 60
第三章 国有资产管理体制的机构设置 64
第一节 国有资产管理机构 64
第二节 国有资产营运机构 71
一、国有资产营运机构的作用及特征 71
二、国有控股公司的概念与特征 73
三、国家授权的特定经营部门的含义及运作原则 76
一、国有资产经营单位的基本特征 77
第三节 国有资产经营单位 77
二、国有资产经营单位的体制发展方向 81
第四节 国有资产管理机构的目标 83
第五节 国有资产管理机构的人力资本基础 89
一、什么样的人称得上是企业家 89
二、企业家阶层是一种稀缺资源 93
三、企业家阶层成长的机制 94
第四章 国有资产管理对象由企业到股权的转变 103
第一节 国有资产形态的多元化 103
一、国有企业改革与国有资产形态的多元化 103
二、国有资产管理模式的多样化 109
三、三种国有资产管理模式的比较分析 115
四、几点政策性的结论 120
第二节 国有资产的股权管理 121
一、国有经济股权管理的实施 122
二、近几年国有股权管理取得的成效 134
三、国有股权管理存在的主要问题及其解决途径 141
第三节 关于国有股上市流通问题 150
一、国有股上市流通的依据 151
二、国有股上市流通的策略和渠道的分析 157
第五章 国有资产管理从静态到动态的转变 164
第一节 国有资产与非国有资产的股权融合 164
一、股份制改组与股权转让 164
二、股权投资的四种具体形式 170
三、股权投资的制约点——国有股的非流通性 175
四、股权投资决策应考虑的基本因素 177
第二节 国有资产与非国有资产的债权融合 178
一、企业投资主导机制的完善 179
二、债权投资的含义及特征 179
三、债权投资的主要形式 181
第六章 国有资产量的收缩与管理能力的增强 185
第一节 缩小国有资产比重的理论障碍 185
一、两种模式的选择 185
二、两种模式的实践 188
三、两种实践的理论思考 192
一、国有资产的相对优势及其选位 196
第二节 国有资产的产业选位与缩小国有资产的比重 196
二、国有资产的“错位”问题 203
三、如何缩小国有资产的比重 206
第三节 “放小”是缩小国有资产比重的首要选择 211
一、“放小”的微观效应和宏观效应 211
二、“放小”是国有资产制度性变革的重要突破口 214
三、“放小”中的几个突出问题 219
第四节 大中型国有企业股份化改制是缩小国有资产比重的重要途径 222
一、大中型国有企业股份制改组的目标 222
二、国有企业股份制改组的条件 226
三、大中型国有企业股份制改组中的国有股权管理问题 228
一、产权重组的具体意义 233
第五节 产权重组是缩小国有资产比重的有效方式 233
二、兼并是产权重组的重要方式 236
三、收购也是产权重组的重要方式 242
第七章 行政事业性与资源性国有资产管理 245
第一节 行政事业性国有资产的管理 245
一、行政事业性国有资产的一般管理 246
二、行政事业性国有资产的“非转经” 250
第二节 资源性国有资产的管理 255
一、资源性国有资产管理中存在的问题 256
二、资源性国有资产管理的指导思想和目标 257
三、资源性国有资产管理的基本原则 257
四、资源性国有资产的产权管理 260
后记 264