目 录 1
前 言 1
一、我国的经济体制改革 1
（一）经济体制改革的指导思想 1
（二）农村改革打响了第一炮 2
（三）国营企业的改革 3
（四）流通体制的改革 4
（五）金融、外贸等行业的改革 5
二、十年财政改革取得很大成就 8
（一）财政管理体制改革的主要进展 9
（二）财政对国民经济其它方面改革的支持 16
（三）改革促进了国家财力的增长 20
（四）财政体制改革的基本经验 21
三、当前国家财政面临的困难和问题 25
（一）当前财政困难的主要表现 26
（二）潜伏的财政深层隐患 30
四、财政困难对宏观经济的影响 32
（一）国民收入超分配，经济形势波动 32
（二）经济效益下降，制约经济稳定发展 33
（三）基础投资不足，产业结构畸型 35
（四）货币超经济发行，通货膨胀严重 37
五、造成国家财政困难的原因 39
（一）国民经济总量失衡和结构失衡，从根本上 39
制约着财政收入的增长 39
（二）体制改革不配套，导致财力的严重分散 42
分配关系尚未理顺 44
（三）宏观调节不力，国家与各方面的 44
（四）经济秩序混乱，国家财政收入遭受严重的 46
挤占和侵蚀 46
六、我国必须坚持财政平衡的原则 49
（一）财政平衡的重要性 49
（二）扩张政策是西方国家早已抛弃的过时理论 51
（三）我国为什么不宜采用扩张政策及大量举债 56
（四）财政赤字、扩张政策对我国的危害 59
七、当前为什么强调适度集中财力 62
（一）正确评价社会财力分散的利弊 62
（二）深刻认识适度集中财力的重要意义 65
（三）集中财力提高两个收入比重的思路选择 72
八、财政治理整顿的目标 75
（一）努力实现财政收支平衡，逐步消灭财政赤字 76
（二）适当集中财力，增强财政的宏观调控能力 79
（三）大力压缩和严格控制财政支出，真正过几年紧日子 80
（四）加强企业管理，硬化企业约束机制 82
（五）整顿经济秩序，推进财政法制建设 84
（六）深化财政改革，正确处理国家与企业、 86
中央与地方的分配关系 86
九、摆脱财政困难的出路何在 89
（一）提高经济效益 89
（二）理顺分配关系 92
（三）调整分配政策 97
（四）整顿分配流通秩序 100