第一章 初级卫生保健概论 1
第一节 初级卫生保健的基本概念 1
一、初级卫生保健的含义 1
二、初级卫生保健的要素 3
三、初级卫生保健的特点 4
四、初级卫生保健的意义 6
第二节 初级卫生保健的由来与发展 7
一、初级卫生保健产生的背景 7
二、初级卫生保健产生的经过 9
三、初级卫生保健的发展 12
四、初级卫生保健在中国的产生与发展 14
第三节 初级卫生保健的基本原则与政策 21
一、初级卫生保健的基本原则 21
二、初级卫生保健的基本政策 21
三、我国开展初级卫生保健的基本要求 22
第二章 初级卫生保健的基本内容 25
第一节 健康与疾病 25
一、健康与疾病的关系 25
二、影响健康的因素 27
三、维护人群的健康 29
第二节 健康教育 31
一、健康促进与健康教育 31
二、健康教育的目的和任务 33
三、健康教育的发展与展望 34
第三节 环境卫生——水、粪、垃圾管理 38
一、安全卫生水及卫生厕所的概念 38
二、我国改水改厕的主要成绩和问题 39
三、农村粪便管理工作的重要性 39
四、水体污染的危害 40
五、粪、水管理的卫生标准 41
六、农村垃圾管理 43
七、农村粪便和饮用水管理 44
第四节 合理营养与安全食品 45
一、膳食结构与合理营养 45
二、安全食品与食品卫生监督 51
第五节 妇幼卫生与计划生育 58
一、妇幼卫生和计划生育与初级卫生保健 58
二、面临的挑战 59
三、工作目标 60
四、主要对策和措施 61
第六节 传染病预防与计划免疫 67
一、传染病流行的三环节 二因素 67
二、预防传染病的主要措施 69
三、我国比较主要的传染病 76
第七节 老年保健 77
一、老年保健的重要性 78
三、老年卫生保健的要求 79
二、我国老年保健工作中存在的问题 79
四、加强对老年保健工作的管理 82
第八节 地方病 84
一、地方病的分类 84
二、地方病病（疫）区的基本特征 85
三、地方病的预防和控制 85
四、常见地方病简介 87
第九节 常见病防治及其合理用药 91
一、常见病及其预防 91
二、常见病的治疗方式与管理 97
三、合理用药 100
第十节 农村常见急诊处理原则与管理 103
一、急诊的概念 103
二、农村有哪些常见急诊 103
四、急诊管理 105
三、急诊处理原则 105
一、乡镇工业职业卫生问题 110
第十一节 乡镇工业卫生 110
二、乡镇工业的职业性危害因素与职业性病损 111
三、职业性危害因素的评价 112
四、乡镇企业的职业卫生服务与管理 113
五、继续教育和短期培训 116
第三章 初级卫生保健的目标与指标 117
第一节 初级卫生保健的目标 117
一、总目标与分目标 117
二、战略目标 117
三、政策目标 118
四、策略目标 118
五、结果目标 119
六、工作目标 120
一、为什么要提出指标 121
第二节 初级卫生保健的指标 121
二、指标的含义与要求 122
三、指标的作用 122
第三节 人人享有卫生保健的进度检查指标 123
一、卫生政策指标 123
二、社会经济指标 125
三、卫生保健指标 126
四、健康状况指标 128
第四节 供全球使用的最低限度指标 132
第五节 我国农村实现2000年人人享有卫生保健的指标 133
一、我国2000年人人享有卫生保健的指标 133
二、我国农村实施2000年人人享有卫生保健目标的步骤与阶段 139
第六节 预防保健战略目标与初级卫生保健 140
一、预防保健战略目标与初级卫生保健的一致性 140
二、预防保健战略目标深化与发展了我国的初级卫生保健 143
第四章 初级卫生保健管理程序 146
第一节 传统式的卫生计划 147
一、我国卫生计划的特点 147
二、我国卫生计划存在的问题 148
三、探索的问题 149
第二节 国家卫生发展管理程序 150
一、卫生及其有关的社会和经济体制 150
二、制定国家卫生政策 151
三、制订主要规划 151
四、编制规划预算 151
五、制订具体规划 151
六、实施 152
七、评价 152
八、调整规划 152
第三节 初级卫生保健工作管理程序 153
一、健全管理体制 153
九、情报信息支持 153
十、程序之间的关系 153
二、依靠政策措施，促进初级卫生保健 154
三、强调部门责任，发挥整体功能 154
四、确定规划目标，制定实施计划 156
五、编制规划预算 156
六、组织实施 157
七、考核评价 158
八、调整规划 158
九、情报信息支持 158
十、初级卫生保健立法 159
第四节 卫生发展概略规划 159
一、概况 159
六、评价 161
五、概算 161
二、问题 161
三、目标 161
四、策略 161
第五章 初级卫生保健的组织实施 169
第一节 政府领导 169
一、政府领导初级卫生保健（PHC）的理论依据 169
二、关心人民健康，推行初级卫生保健是各级政府的职责 170
三、加强各级政府对初级卫生保健的领导 171
四、建立健全初级卫生保健管理机构 172
第二节 部门协调 173
一、部门协调在初级卫生保健中的意义 173
二、部门协调开展卫生工作是我国的优良传统 174
三、有关部门在实施初级卫生保健中的作用 175
四、卫生部门在初级卫生保健中的职责 177
一、社区参与卫生保健的意义 179
第三节 社区参与 179
二、社区参与卫生的组织 180
三、群众卫生队伍 182
第四节 适宜技术和基本药物 183
一、适宜技术和基本药物的概念 183
二、采用与推广适宜技术与基本药物 185
第六章 初级卫生保健资源保障与管理 187
第一节 卫生人力的保障与管理 187
一、我国农村卫生人力的现状 187
二、开发卫生人力的指导思想 189
三、初级卫生保健的人力开发 191
四、有计划地为农村培养和输送卫生人才 193
五、乡村医生的培训 194
六、稳定农村卫生队伍的政策 195
一、初级卫生保健经费的范围 196
第二节 卫生经费的保障与管理 196
二、开发初级卫生保健经费的原则 198
三、筹集初级卫生保健经费的途径和方法 199
四、卫生经费的合理分配和使用 200
五、卫生经费管理 200
第三节 卫生基本建设和设备的保障与管理 201
一、卫生基本建设和设备的保障 201
二、卫生基本建设的管理 202
三、卫生设备的管理 205
第七章 农村三级医疗预防保健网 209
第一节 医疗预防保健网概述 209
一、农村三级医疗预防保健网的含义 209
二、农村三级医疗预防保健网的形成和发展 210
三、农村三级医疗预防保健网对实施初级卫生保健的作用 211
四、农村三级医疗预防保健网的建设原则 212
第二节 村卫生室 213
一、村卫生室的地位 213
二、村卫生室的性质 213
三、村卫生室的任务 214
四、村卫生室的建设 215
五、村卫生室的管理 220
第三节 乡（镇）卫生院 226
一、乡（镇）卫生院的地位 226
二、乡（镇）卫生院的性质 227
三、乡（镇）卫生院的任务 227
四、乡（镇）卫生院的建设 229
五、乡（镇）卫生院的管理 230
第四节 县级医疗卫生机构 235
一、县级医疗卫生机构的地位 235
二、县级医疗卫生机构的任务 235
四、县级医疗卫生机构的管理 237
三、县级医疗卫生机构的建设 237
第八章 农村集资医疗保健制度 239
第一节 农村集资医疗保健的作用及其特征 239
一、集资医疗保健制度在初级卫生保健中的意义和作用 239
二、集资医疗保健的基本特征 240
第二节 我国农村集资医疗保健的发展 241
一、集资医疗保健制度的由来 241
二、集资医疗保健制度的现状 242
三、集资医疗保健制度的趋势 244
第三节 制订集资医疗保健方案的调查方法与内容 246
一、开展调查的工作程序 246
二、调查内容和方法 247
一、集资对象 250
二、基金筹集 250
第四节 集资医疗保健基金的筹集、分配与使用 250
三、补偿比例 252
四、基金管理 253
第五节 集资医疗保健的管理 254
一、建立管理组织 254
二、健全各项管理制度 255
三、完善监督约束机制 256
四、定期进行分析评价 257
第九章 初级卫生保健的信息管理 268
第一节 初级卫生保健信息管理的重要性 268
一、收集、分析、传递初级卫生保健信息，推动初级卫生保健管理 268
二、监测、评价初级卫生保健进展情况 270
三、制定相应的初级卫生保健政策 271
第二节 初级卫生保健的信息 272
一、信息的特征 272
三、初级卫生保健信息的分类 273
二、初级卫生保健信息的范围 273
四、信息与指标体系 278
第三节 信息收集的方法 282
一、资料的来源 282
二、社区调查的抽样方法 285
第四节 信息分析的方法 290
一、现况分析 290
二、趋势分析 291
三、相关分析 292
四、经济分析 292
第十章 初级卫生保健的评价 296
第一节 概述 296
一、初级卫生保健评价的目的、意义 296
二、初级卫生保健评价的基本原则 297
三、初级卫生保健评价内容的主要特征 300
一、资料的收集方法 301
第二节 方法和步骤 301
二、评价指标 304
三、评价程序 305
四、主要步骤 306
第三节 我国的评价指标和内容 308
一、我国初级卫生保健指标体系的产生 308
二、我国的评价标准 309
三、我国中期评价资料的收集 312
四、达标情况的确定和分析 313
附录一 经国务院批转的卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的摘要 317
附录二 关于我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标（试行） 321
附录三 初级卫生保健工作管理程序（试行） 327
附录四 “2000年人人享有卫生保健”评价标准（试行） 333
附录五 我国卫生事业第八个五年计划及2000年规划设想（摘要） 345
附录六 初级卫生保健工作评价标准及评价记录 353