第一章 转移支付的类型与效应分析 1
第一节 转移支付的涵义及其类型 1
一、财政转移支付的涵义 1
二、拨款的类型 2
第二节 拨款的效应分析 5
一、理论分析的体制假定 5
二、整额拨款 7
三、配套拨款 10
四、无条件拨款 13
第三节 粘蝇纸效应 15
一、概念和解释 15
二、总结和启示 26
第二章 转移支付的目标及类型选择 30
第一节 转移支付的目标 30
一、使外部效应内在化 30
二、弥合财政缺口 35
三、实现各地财政地位的均等化，解决财政的横向不公平 41
四、体现拨款者的意图和偏好 48
第二节 拨款的目标与拨款类型的配合 53
一、使外部效应内在化的拨款类型选择 54
二、体现拨款者意图和偏好的拨款类型选择 56
三、实现横向财政公平与弥合财政缺口的拨款类型选择 59
第三章 无条件拨款的方案设计 61
第一节 财政潜力与财政能力的均等化 61
一、均等化财政潜力的拨款 61
二、均等化财政能力的拨款 66
三、财政潜力的均等化与财政能力的均等化的比较 68
第二节 财政地位的衡量 73
一、财政能力的衡量 73
二、支出需要的衡量 76
三、收入努力的衡量 78
四、努力相关性拨款计划中总拨款额的确定 80
第四章 有条件拨款的国际间比较 84
第一节 政府间转移支付的体制条件：财政联邦制 84
第二节 美国的有条件拨款 89
一、有条件拨款在美国拨款体系中的地位 89
二、分类拨款 91
三、专项拨款 92
第三节 加拿大的有条件拨款 95
一、固定项目的资金筹措 95
二、联邦援助计划 97
第四节 澳大利亚、英国和日本的有条件拨款 98
一、澳大利亚 98
二、英国 99
三、日本 101
第五节 印度尼西亚的有条件拨款 102
第五章 无条件拨款的国际间比较 107
第一节 德国的无条件拨款 108
第二节 加拿大的无条件拨款 113
第三节 澳大利亚的无条件拨款 116
第四节 美国和英国的无条件拨款 120
一、美国的无条件拨款 120
二、英国的无条件拨款 122
第五节 共性与启示 124
附录一 加拿大收入均等化拨款的代数表述 128
附录二 美国的无条件拨款公式 129
第六章 中国政府间财政转移支付制度 131
第一节 财政体制的历史回顾 131
一、中央与地方的利益关系 132
二、财政体制的类型 133
三、财政体制的特征 139
第二节 历史上政府间财政转移支付的形式与特点 140
一、转移支付的形式 140
二、转移支付的特点 144
第三节 分税制条件下我国政府间财政转移支付的现状分析 146
一、分税制财政体制 146
二、我国转移支付制度的现状分析 149
第七章 一个供选择的模型 156
第一节 对国内现有的转移支付办法的具体方案的评价 156
一、使用因素计分法建立财政标准支出的计算模型 157
二、因素回归法 158
三、系数调整法 159
第二节 无条件拨款模型的设计及说明 160
一、模型设计的指导思想和原则 160
二、转移支付模式的确定 162
三、基本模型 164
第三节 转移支付制度和其他配套改革 172
一、适应市场经济的要求，转变政府职能 172
二、进一步明确和细分政府间的事权和支出范围 174
三、合理划分政府间的财权 175
四、做好对有关数据、资料的收集整理工作 177
五、搞好社会保障体制的配套设计 178
主要参考文献 180
后记 185