目 录 1
在竞争中实现优化（代序） 1
中共北京市委常委 王 光 1
第一部分有关政策规定和领导同志讲话 3
赵紫阳同志在党的十三大所作报告摘录 3
赵紫阳同志强调把竞争机制引进承包有利于真正的企 4
业家涌现出来 4
赵紫阳同志关于改革干部制度的重要谈话（摘录） 5
中华人民共和国全民所有制工业企业法 7
中共中央关于贯彻执行（（中华人民共和国全民所有制工业企业法》的通知 19
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 26
全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例 34
中共中央组织部、中华人民共和国人事部印发的《关 42
于全民所有制工业企业引入竞争机制，改革人事制 42
度的若干意见》 42
北京市人民政府批转的北京市经委《关于全民所有制 49
工业企业招标确定经营者的暂行规定》 49
北京市商业、服务业企业租赁经营暂行规定 56
北京市全民所有制大中型商业、服务业企业承包经营 66
责任制暂行规定 66
交流会上的讲话 74
李其炎同志在北京市企业人事管理引入竞争机制经验 74
第二部分经验和文章 87
关于把竞争机制引入企业人事制度改革的实践与认识 87
中共北京市委工业部副部长郝 真 87
引进竞争机制，积极推进企业人事制度改革 100
中共平谷县委书记韩永江 100
引入竞争机制，积极探索商业企业人事制度改革的新 108
路子 东城区百货公司经理 林森奎 108
通过企业内部招标承包，把竞争机制引入人事制度改 116
革 北京模具厂厂长兼党委书记 童庆山 116
路 北京市革制品厂厂长 李久源 125
引入竞争机制是推进企业内部人事制度改革的必由之 125
竞争机制催人奋进 133
北京光电设备厂厂长 刘晓方 133
引进竞争机制 增强民主意识 140
北京电影机械研究所党委 140
竞争机制引入人事管理，实行干部全员聘任制 147
北京制药厂厂长 乔俊峰 147
实行动态优化组合，打破“三块铁”，焕发企业更大的生机和活力 北京轻型汽车有限公司经理 赵法奎 154
以优化劳动组合，促进劳动制度改革步伐 164
国营二一八厂 164
探索科研单位实行优化组合的经验 北京市食品研究所 174
北京日报记者孙玉山 182
走出封闭 182
——竞争机制引入企业人事制度的观感之一 182
闯开竞争激流的精神截门 189
——竞争机制引入企业人事制度的观感之二 189
北京日报记者 张雅宾 189
有平等才有竞争 195
——竞争机制引入企业人事制度的观感之三 195
北京日报记者 张雅宾 195
一、企业人事制度改革的必要性和指导思想 203
1．为什么说改革企业人事管理制度是当前一项紧迫的任务？ 203
第三部分企业人事制度改革问答 203
2．企业人事制度改革应该遵循的指导思想是什 204
么？ 204
3．企业人事管理引入竞争机制有哪些作用？ 205
4．企业人事管理引入竞争机制为什么要坚持公开、平等、民主的原则？ 206
二、企业引入竞争机制的形式 207
5．企业人事管理引入竞争机制一般有哪些形式？ 207
6．哪种类型的企业适于通过招标聘任经营者？ 209
7．哪些企业适于由职工民主选举企业的经营者？ 209
式？ 210
10．企业为什么要搞优化劳动组合？ 210
9．企业经营者的产生为什么还要保留委任制的形 210
8．哪些企业可以直接聘任经营者？ 210
三、经营者的条件 213
11．企业经营者应具备的基本政治条件是什么？ 213
12．企业经营者应具备什么样的经营管理素质？ 213
13．哪些人不能被聘担任企业经营者？ 213
14．曾经犯有严重错误的人能否投标参加竞争？ 214
四、招聘企业经营者的准备工作 215
15．企业招标前应做好哪些准备工作？ 215
案？ 216
17．怎样确定企业租赁、承包、资产经营责任制方 216
作？ 216
16．为什么要注意做好招标前的职工思想动员工 216
18．承包、租赁、资产经营责任制经营方案的主要 217
内容是什么？ 217
19．怎样组织招标评标委员会或决标委员会？ 217
20．怎样起草企业招标公告？ 218
21．怎样拟定评标、决标的规则？ 218
22．怎样拟定评标、决标的程序？ 219
五、招标工作的程序 222
23．企业招标工作一般有哪些程序？ 222
24．怎样发布企业招标公告？ 222
28．由谁对投标者进行资格审查？ 223
27．怎样管理投标人呈交的标书？ 223
29．资格审查的主要内容是什么？ 223
25．怎样进行投标登记？ 223
26．怎样组织投标人进厂考察及撰写标书？ 223
30．怎样组织对投标人的考察、考核？ 224
31．怎样组织公开答辩？ 224
32．怎样组织民意测验？ 224
33．怎样组织评标、决标？ 225
34．怎样与中标人签订经营合同协议书？ 225
35．怎样办理对中标者的聘任手续？ 225
36．评标、决标委员会怎样拟定决标意见书？ 225
37．怎样拟定集体中标的合伙承包（租）人之间的 226
合作协议？ 226
39．为什么要对企业招标进行公证？ 227
六、企业招标工作中的法律公证程序 227
38．什么是企业的招标公证？ 227
40．什么是企业招标确定经营者的公证？ 228
41．招标方应在何时、何地提出公证申请及申请时 229
应具备哪些条件？ 229
42．招标确定企业经营者是否必须经过公证机关公 230
证？ 230
43．公证机关对于企业招标后所签订的经营合同 230
（契约）进行公证的依据是什么？ 230
44．如何申请办理经营合同公证？ 230
45．怎样办理企业经营者个人财产抵押公证？ 231
48．民主选举企业经营者应有哪些程序？ 233
47．民主选举企业经营者怎样体现竞争的原则？ 233
七、民主选举企业经营者 233
46．民主选举企业经营者的工作由谁负责组织？ 233
49．民主选举的结果怎样确认？ 235
50．在差额选举中候选人得票票数相等应如何处 235
理？ 235
51．候选人得票均未超过半数应如何处理？ 235
52．经民主选举产生的企业经营者的待遇应如何确 235
定？ 235
八、直接聘任企业经营者和企业内部各级管理人员 237
53．实行直接聘任制的一般程序是什么？ 237
54．实行直接聘任应注意哪些问题？ 237
56．怎样确定受聘者的收入待遇？ 238
55．怎样办理直接聘任的组织手续？ 238
九、对企业经营者的管理 239
57．企业上级主管部门怎样加强对通过竞争产生的 239
企业经营者的管理？ 239
58．为什么要加强对企业经营者的培训工作？ 240
59．企业上级主管部门在什么情况下可以解聘企业 240
经营者？ 240
63．对落聘人员怎样妥善安置？ 241
什么？ 241
62．制定企业经营者工资待遇和奖惩标准的依据是 241
61．怎样审批企业经营者的辞聘申请？ 241
60．企业上级主管部门解聘企业经营者应经过哪些 241
程序？ 241
64．怎样处理好跨单位、跨系统招标工作中的人才 242
流动问题？ 242
十、优化劳动组合 243
65．优化劳动组合的基本原则是什么？ 243
66．优化劳动组合有哪些形式？ 243
67．优化劳动组合前应做好哪些准备工作？ 243
68．核定劳动组织的基本原则是什么？ 244
69．核定定额定员要注意什么问题？ 244
70．职工具备什么条件才能上岗？ 244
72．劳务市场待用劳动力应包括哪些人员？ 245
71．双向选择的原则应怎样掌握？ 245
73．哪些人员不得进入劳务市场？ 246
74．职工进入劳务市场应履行哪些手续？ 246
75．企业多余人员应如何安置？ 246
76．在优化劳动组合中对老职工应当怎样安排？ 247
77．什么是企业内部劳务市场？ 248
78．厂内待业人员工资待遇如何确定？ 248
79．发生劳动争议应如何调解？ 248
80．怎样签订劳动合同书？ 249
81．实行优化劳动组合应注意哪些问题？ 249
北京市二轻工业企业租赁经营方案 253
实施方案参考文本 253
第四部分附录 253
一、关于招标承包经营、租赁经营、资产经营责任制 253
北京市二轻工业企业招标承包责任制方案 259
北京市二轻工业企业资产经营责任制试行办法 264
二、关于招标、决标、公证、签约等参考文本 270
北京市仪器仪表工业总公司关于北京光电设备厂实 270
行租赁经营的招标通告 270
北京第三光学仪器厂、北京自动化机修厂资产评估 271
鉴证书 271
北京市仪器仪表工业总公司关于北京光电设备厂租 272
赁经营招标投标答辩、评标、决标的程序及规则 272
租赁经营合同书 275
租赁经营企业内部招聘合同 281
市机械工业局投标资格审查向量分析赋值表 283
集体企业承包经营合同书 285
全民企业承包经营责任制协议书 289
北京市洗衣机总厂资产经营责任合同书 294
三、关于企业租赁、承包、经营后的干部管理参考文本 299
关于企业租赁、承包后干部管理的试行办法 299
关于《关于企业租赁、承包后干部管理的试行办 301
法》的补充办法 301
后记 306