前言 1
第一章中国立法发展概述 1
第一节立法的概念、原因及其发展 1
第二节 剥削阶级立法的概述 7
第三节社会主义立法的发展 18
第二章立法基础理论 29
第一节立法的基础和本质 29
第二节立法的指导思想和基本原则 36
第三节立法与其他社会现象的关系 44
第四节立法的作用 59
第三章立法专门理论 63
第一节立法专门理论的基本认识 63
第二节 立法与法的表现形式 77
第三节法的表现形式的效力 86
第四节我国法的内容 90
第五节 立法与法律规范 98
第六节 立法对社会关系的调整 101
第七节立法的系统化 112
第四章国家立法机关与立法程序 122
第一节全国人大的立法权限与立法工作 122
第二节国务院的立法工作 129
第三节 立法议案的提出与起草 136
第四节法的草案的审议与修改 142
第五节法的草案通过与颁布 149
第一节地方立法的指导思想和基本原则 157
第五章地方立法 157
第二节地方性法规与其他法的关系 162
第三节地方立法机关与立法权限 169
第四节地方性法规、行政规章议案的提出与 178
起草 178
第五节 地方性法规草案的审议与修改 183
第六节政府行政规章的起草、审批与公布 198
第七节 地方性法规和行政规章的备案 203
第八节地方性法规的系统化 206
第六章立法技术 213
第一节 立法技术的概念与法的表现形式的使用 213
第二节 法的形式中的各个层次结构的应用 224
第三节各种法律规范的使用 241
第四节法律文体 251
第五节 信息论、系统论、控制论在立法中的应用 265
第七章立法理论中的一些不同观点 273
第一节关于立法，法的制定与法的创制 273
第二节关于我国现行的立法体制 275
第三节关于我国立法的基本原则 278
第四节关于我国的法律部门 280
第五节关于立法技术的概念和内容 283
第六节关于法律名称 284
第七节关于行政规章的性质 287
第八节关于地方立法原则 290