1.导论 1
1.1 政府职能的概念 1
1.2 政府职能的构成 13
1.3 政府职能的历史变迁 17
1.4 政府职能的理念 25
1.5 政府职能的确定 29
1.6 政府职能的转变 38
2.传统计划经济体制下的中国政府职能 46
2.1 全能型政府职能的形成 46
2.2 全能型政府职能的特征 59
2.3 全能型政府职能的弊端 74
3.经济、政治改革与政府职能转变 87
3.1 经济体制改革与政府职能的转变 87
3.2 政治体制改革与政府职能的转变 93
3.3 国家-社会关系的变化与政府职能的转变 103
3.4 政府职能转变的制约因素与目标模式 123
4.政府政治职能的重心转移 148
4.1 维护统治秩序 149
4.2 维护国家主权 157
4.3 推进民主和法制建设 163
4.4 加强政府自身建设 175
4.5 界定和保护产权 182
5.政府经济职能的战略重构 187
5.1 纠补政府失灵：战略性重构的内涵之一 188
5.2 弥补市场失灵：战略性重构的内涵之二 193
5.3 限制和约束政府权力和职能：战略性重构的对策之一 209
5.4 提高政府能力：战略性重构的对策之二 219
5.5 结论与思考 225
6.政府社会职能的转变 234
6.1 政府社会职能的强化 234
6.2 现代西方国家政府社会职能的演变 257
6.3 我国政府社会职能的缺陷及其改革 267
7.政府职能重塑与机构改革 281
7.1 政府职能重塑与机构改革的相关性 282
7.2 历次机构改革的简要回顾与职能演变分析 289
7.3 政府职能重塑与机构改革的阻力 306
7.4 机构改革中重塑政府职能的对策 323
8.政府职能重塑与中央和地方关系的改革 350
8.1 纵向职能视角中的中央与地方关系的演变 351
8.2 中央与地方政府职能关系问题的原因分析 369
8.3 转型时期中央政府与地方职能的一般特征及定位 382
8.4 重构中央与地方政府职能关系的基本原则和对策 395
9.全球化网络时代的中国政府职能面临的新挑战 414
9.1 全球化与政府职能 414
9.2 网络化与政府职能 426
主要参考文献 448