第一章 国家政权基本理论 1
第一节 国家的起源和本质 1
一、国家的产生 1
二、国家的本质和基本职能 8
第二节 国体与政体 11
一、国体与国家机构 11
二、政体及其分类原则 15
三、资本主义国家的政体 18
四、社会主义国家的政体 21
第二章 有中国特色的社会主义政权体系 27
第一节 政权体系的整体构造 27
一、政权体系的构造原则 27
二、政权体系的结构 28
第二节 地方政权及其在国家政权体系中的地位 29
一、民主政治建设的任务和目标 32
第三节 建设有中国特色的社会主义民主政治 32
二、建设社会主义民主政治的条件与途经 36
第三章 农村基层政权 39
第一节 农村基层政权总论 39
一、农村基层政权的概念 39
二、农村基层政权设置的规模与原则 40
三、加强农村基层政权建设的意义 43
一、乡镇人民代表大会的沿革与地位 49
第二节 乡镇人民代表大会 49
二、乡镇人民代表大会的职权 52
三、乡镇人民代表大会的工作程序和职权的行使 54
四、乡镇人民代表大会代表的权利和义务 60
五、乡镇人民代表大会代表的产生 63
第三节 乡镇人民政府 72
一、乡镇人民政府的职能 72
二、乡镇人民政府与本级人民代表大会的关系 85
三、乡镇人民政府与上级人民政府的关系 91
四、乡镇人民政府的工作原则 97
第四节 中国古代和国外的农村基层政权组织 101
一、中国基层政权的产生及历史沿革 101
二、西方主要国家的基层政权组织 106
第四章 乡镇领导体制 114
第一节 乡镇领导的职能与特点 114
一、乡镇领导的基本职能 114
二、乡镇领导的任务 115
三、乡镇领导的特点 120
第二节 乡镇领导的体制与结构 123
一、乡镇领导体制 124
二、乡镇领导班子结构 133
第五章 乡镇领导者 139
第一节 乡镇领导干部 139
一、乡镇领导干部的涵义与组成 139
二、乡镇领导干部的地位与作用 140
第二节 乡镇领导者的素质与作风 141
一、政治思想素质 142
二、文化理论素质 149
三、工作作风素质 152
第三节 乡镇领导者的方法与艺术 156
一、把握全局 具体细致 157
二、依靠群众 树立典型 161
三、掌握科学 提高效率 164
第六章 农村基层群众性自治组织 170
第一节 村民委员会的性质与沿革 170
一、农村基层群众性自治组织的涵义与特征 170
二、农村基层群众性自治组织的发展过程 176
三、设立村民委员会的法律依据和历史意义 181
第二节 村民委员会的组织建设 188
一、村民自治组织的建立 188
二、村民自治组织各组成部分的职责 196
三、村民自治组织的活动方法 200
四、村民自治组织的内部制度 204
第三节 村民委员会的上下左右关系 208
一、村民委员会与乡镇政府的关系 209
二、村民委员会与村党支部的关系 216
第七章 有中国特色的农村改革理论 221
第一节 农村改革的必然性及其深远意义 222
一、农村改革的必然性、必要性 222
二、农村改革的深远意义 225
第二节 农村改革的目标 226
第三节 农村改革的原则和关键 228
一、农村改革的原则 228
二、农村改革的关键 231
第八章 有中国特色的农村改革实践 235
第一节 农村的经济体制改革 235
一、联产承包责任制的普遍实行 235
二、农村所有制新形式的初步建立 238
三、发展市场经济是农村改革的中心点 241
四、农村经济的深层结构改革 246
五、当前农村经济改革的新趋向 257
第二节 农村的政治体制改革 262
一、农村政治体制改革的性质和任务 262
二、农村政治体制改革的基本原则 272
第三节 农村的精神文明建设 279
一、精神文明建设的地位和作用 279
二、精神文明建设的基本方针 282
三、精神文明建设的任务 283
第九章 乡镇行政概述 290
第一节 乡镇行政管理的含义 290
一、行政管理的基本理论 290
二、乡镇行政管理的特点 292
第二节 乡镇行政管理的对象和任务 293
一、乡镇行政管理的对象 293
二、乡镇行政管理的任务 294
一、乡镇行政管理的原则 296
第三节 乡镇行政管理的原则与方法 296
二、乡镇行政管理的方法 299
第十章 乡镇农业管理 303
第一节 农业的基础作用与农业现代化 303
一、农业是国民经济的基础 303
二、农业现代化 306
第二节 农业生产结构调整 309
一、农业生产结构的概念 309
二、全事农业生产结构的标志 310
三、农村产业结构的调整 311
四、产业结构调整中管理工作的重点 313
第三节 乡镇农业管理的职能 317
一、加强对农业的宏观管理 317
二、组织、协调农业生产 318
三、强化农业科技工作 320
四、加强农业物质基础设施的建设 320
第四节 乡镇农业管理的方法 321
五、搞好合同制管理 321
一、改革农业管理机构 322
二、用经济办法管理农业 323
三、努力学习现代管理科学方法 324
四、积极推行管理干部的岗位责任制 324
第十一章 乡镇企业管理 326
第一节 乡镇企业及其管理组织和原则 326
一、乡镇企业的概念 326
二、乡镇企业的特点 326
三、乡镇企业的地位和作用 327
四、乡镇政府管理乡镇企业的职能 329
五、乡镇企业的管理原则 329
第二节 乡镇企业管理的职能和意义 331
一、乡镇企业管理的职能和任务 331
二、企业管理的意义 333
三、市场调查 334
二、企业的经营思想 334
一、经营管理的基本任务 334
第三节 乡镇企业的经营管理 334
四、市场预测 336
五、经营决策 337
第四节 乡镇企业的生产管理 338
一、生产过程的组织 338
二、生产计划 339
三、生产调度 340
第五节 乡镇企业的技术改造 341
一、技术改造的内容 341
二、技术改造的原则 342
三、技术改造的步骤 343
四、技术改造的组织工作 343
第六节 乡镇企业的质量管理 344
一、质量的含义 344
三、全面质量管理 345
二、产品的质量标准 345
四、质量管理的组织机构 347
第十二章 乡镇财贸管理 348
第一节 财政管理 348
一、乡镇财政管理的必要性 348
二、乡镇财政收支和预算管理 350
三、乡镇财政管理体制的内容和形式 354
四、乡镇国库的建设 358
第二节 税收管理 360
一、农村税收概述 360
二、加强农村税收管理的途径 369
第三节 工商行政管理 371
一、工商行政管理的性质、职能和机构设置 372
二、工商行政管理机关的主要职责和有关政策法规 372
三、如何运用工商行政管理法规指导乡镇经济工作 381
一、乡镇商业的组织现状 383
第四节 商业管理 383
二、乡镇商业在农村经济中的地位和作用 385
三、乡镇商业流通体制改革 388
四、乡镇政府的商业管理 390
第五节 金融管理 392
一、人民银行的职能和作用 393
二、国家金融法规 394
三、农村金融在经济发展中的重要作用 397
四、农村金融机构设置与人员状况 399
五、农村金融部门的主要任务与业务范围 400
六、农村信贷政策原则 401
七、农村金融体制改革 404
八、农村保险业务 406
第十三章 乡镇建设管理 410
第一节 村镇规划建设 410
一、村镇规划建设的基本要求 410
二、乡镇规划建设管理 417
第二节 农村水利建设 422
一、农田水利的作用 422
二、农田水利的建设 424
三、农田水利的管理 427
四、发挥乡镇水利管理站的作用 431
第三节 乡镇土地管理 432
一、土地管理的基本任务 432
二、依法管理土地 435
三、地籍管理 439
四、土地利用管理 442
第十四章 乡镇政务管理 445
第一节 乡镇民政管理 445
一、民政的起源和发展 445
二、民政工作的地位和作用 446
三、乡镇民政工作的主要任务 448
四、乡镇领导如何实施对民政工作的管理 460
一、对司法助理员工作的管理 461
第二节 乡镇司法行政管理 461
二、对法律服务机构的管理 463
三、人民调解工作管理 465
四、法制宣传教育工作 467
五、司法所管理 468
第三节 乡镇治安管理 470
一、乡镇治安管理的性质、任务、方针 470
二、乡镇治安派出所的体制、职责和权限 471
三、治安保卫委员会的地位、体制和任务 473
四、乡镇治安管理的主要措施 475
第四节 乡镇计划生育管理 482
一、控制人口增长的重要意义 482
二、控制人口增长已取得的成绩 483
三、关于控制人口增长的方针、法规、政策和规定 484
四、控制人口增长的管理机构设置 486
五、增强控制人口增长的责任感和紧迫感 487
第五节 乡镇户口管理 488
一、户口管理的性质 489
二、户口管理的任务 490
三、户口管理机构 491
四、户口登记制度 491
五、户口调查 495
六、居民身份证管理 497
七、人口统计工作 501
第十五章 乡镇事业管理 503
第一节 乡镇教育管理 503
一、乡镇教育管理的内容和任务 503
二、乡镇教育管理的方针和原则 507
三、乡镇教育管理的形式和方法 509
四、改善和加强乡镇教育管理 512
第二节 乡镇科技管理 514
一、科学技术的地位和作用 514
二、科技管理的含义和任务 518
三、科技管理机构的组织建设及职能 519
四、乡镇科技管理的内容 520
五、科技管理与乡镇发展 549
六、科技振兴乡镇的战略思考 557
第三节 乡镇文化管理 559
一、乡镇文化管理的意义及其任务 559
二、乡镇文化管理的范围与内容 560
三、乡镇文化管理的原则与方式 570
第四节 乡镇卫生管理 573
一、卫生工作的地位和作用 573
二、卫生工作面临的问题和要求 574
三、乡镇卫生院的设置原则和管理体制 576
四、卫生室的设置和管理 578
五、乡镇卫生管理的职责 581
六、分管卫生工作的乡镇长的职责 582
第一节 乡镇机关事务管理 584
一、会议管理 584
第十六章 乡镇机关管理 584
二、文书管理 587
三、档案管理 589
四、行政事务管理 590
第二节 乡镇机关财务管理 591
一、机关财务管理的含义 591
二、乡镇机关财务管理的基本内容和要求 591
第三节 乡镇机关人事管理 593
二、乡镇机关干部的选拔 594
一、乡镇机关人事管理的含义 594
三、推行乡镇机关干部选聘合同制 595
四、开发和培养乡镇人才 596
五、完善乡镇人才的管理体制 603
第四节 乡镇行政管理法规 605
一、乡镇行政法规的含义 605
二、有关乡镇行政管理的法律规定 605
三、加快乡镇组织立法工作 606