第一编河南省主体功能区区划理论·方法与技术方案 1
第一章 主体功能区区划背景与理论基础 1
第一节 主体功能区区划背景与意义 1
第二节 主体功能区的内涵 4
第三节 主体功能区区划理论基础 7
第四节 主体功能区区划研究现状 12
第二章 河南省主体功能区区划的主导因素 18
第一节 自然条件特征 19
第二节 资源禀赋及开发利用强度 20
第三节 生态建设和环境质量 23
第四节 经济社会发展现状及潜力 32
第三章 河南省主体功能区区划方法与技术路线 34
第一节 区划指导思想与准则 34
第二节 区划原则 37
第三节 技术路线 39
第四节 指标体系构建 42
第五节 区划主要方法 50
第四章 河南省主体功能区区划指标分析与评价 55
第一节 可利用土地资源 55
第二节 可利用水资源 61
第三节 环境容量评价 64
第四节 生态系统脆弱性评价 66
第五节 生态重要性评价 70
第六节 自然灾害危险性评价 74
第七节 人口集聚度评价 80
第八节 经济发展水平评价 81
第九节 交通优势度评价 83
第十节 战略选择 86
第五章 河南省主体功能区区划方案 87
第一节 指标的归并 87
第二节 方案形成与比较 93
第三节 方案的集成与确定 107
第六章 河南省主体功能区区划支持系统 115
第一节 系统分析与设计 116
第二节 系统的功能及其实现 126
第二编 河南省主体功能区功能定位研究 137
第一章 河南省主体功能区功能定位研究综述 137
第一节 河南省生产力布局基本条件 137
第二节 主体功能定位的指导思想和总体要求 141
第三节 主体功能区功能定位 143
第四节 主体功能区发展方向 151
第五节 主体功能区发展目标研究 156
第六节 主体功能区开发时序 164
第七节 主体功能区管制原则 165
第二章 国家层面重点开发区功能定位研究 167
第一节 国家层面重点开发区功能定位总论 167
第二节 郑州市功能定位研究 178
第三节 开封市功能定位研究 189
第四节 洛阳市功能定位研究 196
第五节 新乡市功能定位研究 206
第六节 许昌市功能定位研究 211
第七节 焦作市功能定位研究 218
第八节 济源市功能定位研究 224
第九节 平顶山市功能定位研究 230
第十节 漯河市功能定位研究 235
第三章 省级层面重点开发区功能定位研究 240
第一节 总论 240
第二节 安阳市功能定位研究 246
第三节 濮阳市功能定位研究 250
第四节 鹤壁市功能定位研究 255
第五节 周口市功能定位研究 260
第六节 信阳市功能定位研究 265
第七节 商丘市功能定位研究 269
第八节 驻马店市功能定位研究 274
第九节 南阳市功能定位研究 280
第十节 三门峡市功能定位研究 286
第四章 限制开发区主体功能定位研究 291
第一节 农业类开发区主体功能定位研究 291
第二节 生态类开发区功能定位和发展方向 301
第五章 禁止开发区主体功能定位研究 310
第一节 发展现状和存在的主要问题 310
第二节 主要功能定位 312
第三节 发展目标 313
第四节 发展方向 314
第五节 管制原则 315
第三编 河南省推进形成主体功能区政策研究 317
第一章 政策依据 317
第一节 指导思想 317
第二节 主要原则 318
第三节 政策依据 318
第二章 财税政策 320
第一节 推进形成主体功能区要求改革现行财政体制 320
第二节 主体功能区分类区域需要不同的财税政策 322
第三节 推进主体功能区形成的财政政策的思路及目标 323
第四节 完善财政转移支付制度的建议 326
第五节 中央要加大对河南省的支付力度 328
第三章 投资政策 329
第一节 投资政策评价 330
第二节 河南省投资领域存在的问题 332
第三节 推进主体功能区建设的投资重点和基本政策框架 334
第四节 政策措施 336
第四章 产业政策 339
第一节 河南省产业政策现状及存在的问题 339
第二节 制定推进形成河南省主体功能区相关产业政策的基本思路 341
第三节 各类主体功能区的产业发展方向及政策 344
第四节 各主体功能区的特征和产业政策 349
第五章 土地政策 352
第一节 现行土地政策评介 353
第二节 河南省土地利用现状分析 358
第三节 各主体功能区土地利用的主要特征 360
第四节 主体功能区分类土地政策目标 361
第五节 分类别土地政策取向 362
第六章 人口管理政策 365
第一节 河南省人口空间分布 365
第二节 河南省人口迁移制约因素分析 367
第三节 人口政策基本思路和原则 368
第四节 河南省主体功能区人口管理政策 369
第七章 环境政策 372
第一节 现行环境政策的基本评价 373
第二节 河南省面临的环境形势分析 375
第三节 按照主体功能分区的环境状况评价 376
第四节 主体功能区分类环境政策的基本思路 378
第五节 推动形成主体功能区的环境政策 379
第八章 政府绩效评估体系 383
第一节 政府绩效评估的现状与问题 383
第二节 构建主体功能区的政府绩效评估指标体系 385
第三节 河南省不同类别主体功能区的评估指标体系 387
第四节 实施措施 391
第九章 推进形成主体功能区的国家政策建议 392
第一节 完善法律法规 392
第二节“十二五”规划要深入贯彻主体功能区规划的内容 392
第三节 加强各个专项规划与主体功能区规划的衔接与协调 393
第四节 统一管理和协调各类政策措施，发挥政策综合效应 393
第五节 积极推进战略环评 393
第六节 加强各主体功能区与行政区关系的协调 394
第四编 河南省主体功能区规划纲要研究 395
第一章 规划研究背景 395
第一节 面临的形势和未来的任务 395
第二章 指导思想与规划目标 398
第二节 指导思想和原则 398
第三节 战略目标 400
第三章 主体功能区 401
第四节 重点开发区域 401
第五节 农业开发区域 405
第六节 生态保护区域 408
第七节 禁止开发区域 411
第四章 保障措施 413
第八节 实施差异化的区域性政策措施 413
第九节 完善规划体系 417
第十节 改革绩效评价体系 418
第五章 规划实施 419
第十一节 强化规划实施 419