目 录 3
第二编 地区建设（续） 3
第十三章 中南地区 3
第一节 河南省的建设 5
一、能源资源的开发 9
二、冶金、建材工业的突起 12
三、机械、化学工业的兴起和发展 13
四、纺织、轻工业的发展 15
五、交通、邮电网络的形成 17
六、农田水利建设 20
七、科学、教育、文化、卫生及城市住宅的建设 21
第二节 湖北省的建设 22
一、以国家直接安排的重点项目为主，以武汉地区为中心的建设 25
二、冶金、电力、铁路、汽车工业的大规模建设，重点 28
移向鄂西和鄂西北 28
三、中央项目进入续建、收尾阶段。地方项目有较大发展 32
四、三十五年建设成就巨大 35
第三节 湖南省的建设 40
一、以农业、冶金、机械为重点的基础建设 41
二、以支农工业、电力、煤炭、交通为中心的全面建设 49
三、基本建设的调整、改革 59
第四节 广东省的建设 66
一、国家和中央各部门对广东建设的支持 69
二、根据广东的特点进行地方项目的建设 72
三、发展以城市为中心的地区建设 84
第十四章 西南地区 87
第一节 四川省的建设 90
一、水陆空交通网络的基本形成和邮电事业的建设 94
二、各具特点的重工业各部门的建设 97
三、轻纺工业的相应建设 111
四、以扩建都江堰工程为主的水利建设 114
五、文教卫生事业建设 115
第二节 贵州省的建设 116
一、以交通运输建设为先导 120
二、开发矿产资源，发展冶金工业 123
三、实行水火并举，建设电力工业 126
四、以化肥为重点的化学工业建设 129
五、机械工业的建设 130
六、城乡建设 132
第三节 云南省的建设 135
一、“有色金属王国”的原材料工业和能源工业建设 139
二、改变交通闭塞状况 148
三、开发橡胶生产基地 151
四、改善农业生产条件 152
五、根据资源特点建设烟、糖、茶等轻工业 157
六、边疆少数民族地区建设 161
第十五章 西北地区 165
第一节 陕西省的建设 168
一、以“156”项在陕项目为中心的建设 169
二、以机、电、煤、路、粮为重点的建设 174
三、开辟建设新途径，加强重点行业和薄弱环节的建设 183
第二节 甘肃省的建设 191
一、千里陇原变通途 192
二、中国第一个石油化工基地的建设 194
三、有色金属工业的崛起 196
四、“水主火辅”的电力工业建设 198
五、加强国防、电子、民用机械工业基地的建设 199
六、振兴中的建材工业 201
七、水利、林业、草原的建设 202
第三节 青海省的建设 204
一、开发中的处女地 206
二、七项国家重点项目的建设 211
三、城市的建设和发展 216
第十六章 少数民族地区 218
第一节 内蒙古自治区的建设 221
一、改变靠天养畜、靠天种地的状况 222
二、开发大兴安岭的森林资源 225
三、建设以包钢为中心的包头工业基地 227
四、加快能源工业的建设 231
五、交通运输的配套建设 233
六、机械和化肥工业的迅速发展 235
七、畜产品加工工业和制糖工业的兴起 236
八、新兴城市的出现 238
第二节 新疆维吾尔自治区的建设 243
一、边疆建设日新月异 245
二、新兴城市 258
三、新疆生产建设兵团的贡献 263
第三节 广西壮族自治区的建设 267
一、以水利建设为重点的农业基本建设 269
二、以农机、化肥为主的支农工业建设 273
三、加强以水电为主的能源工业建设 275
四、加快有色金属、水泥等原材料工业建设，为各部门 278
作好原材料供应 278
五、铁路、公路、水运、航空、邮电建设 280
六、发挥亚热带优势，加强以制糖为重点的轻工业建设 283
七、科教、文卫、体育设施和城市建设 286
第四节 宁夏回族自治区的建设 287
一、以水利、林业为重点的农业建设 289
二、以毛纺、制糖为主的轻纺工业建设 295
三、以能源工业为主体的重工业建设 296
四、交通邮电建设 303
五、城市建设和文教卫生设施建设 304
第五节 西藏自治区的建设 307
一、西藏发展经济的优势和三十四年基本建设的主要成就 308
二、“世界屋脊”上的四十三项重点建设工程 317
三、城市建设日新月异 319
第十七章 经济特区的建设 322
第一节 深圳经济特区的建设 323
一、根据城市的性质和任务，制订和不断完善城市建设规划 327
二、全面开展基础设施建设，创造投资环境 332
三、有步骤地进行工业基本建设 338
四、发挥深圳优势，建设多行业配套发展的综合性经济特区 342
五、特事特办，探索基本建设管理新体制 347
第二节 珠海经济特区的建设 352
一、制订现代化的特区建设规划 353
二、基础设施建设 354
三、别具一格的旅游设施建设 357
四、把工业建设作为特区建设的重点 360
第三节 汕头经济特区的建设 361
一、依托老市区，搞好交通、供电、供水和电讯设施建设 363
二、量力而行，分期开发建设龙湖工业区 365
三、发挥本地优势，兴办珠池农业区 366
第四节 厦门经济特区的建设 367
一、特区基础设施的建设 368
二、新区开发建设 371
三、引进新技术，改造老企业 373
第三编 勘察设计和施工 379
第十八章 勘察设计事业的发展 379
第一节 良好的起点 379
第二节 在曲折中前进 382
第三节 勘察设计工作的健康发展 385
第十九章 勘察设计技术水平的提高 389
第一节 原材料工业的设计 389
第二节 能源工业的设计 393
第三节 交通运输邮电的勘察设计 396
第四节 建筑设计 399
第五节 加工工业和其他行业的勘察设计 401
第二十章 勘察设计管理体制的改革 404
第一节 实行勘察设计收费制和技术经济责任制 404
第二节 开展设计招标，鼓励竞争 407
第三节 推进横向联合和组建以设计为主体的工程承包公司 408
第四节 适当发展集体所有制设计单位 410
第二十一章 施工队伍的形成和发展 412
第一节 旧中国的营造业和建筑工人 412
第二节 私营营造业的改造和国营建筑业的兴起 413
第三节 国营施工队伍的膨胀和调整 416
第四节 铁道兵和基本建设工程兵 418
第五节 集体建筑施工队伍的发展 420
第六节 国营施工队伍的建设性整顿 421
第二十二章 施工管理体制和经营方式 426
第一节 多部门多层次的管理体制和经营方式 426
第二节 招标承包制的兴起和对外承包 428
第三节 改善管理制度，增强施工企业的活力 430
第四节 开展“创优”活动和加强质量监督 434
第五节 中国施工企业管理协会 436
第一节 施工技术的新发展 438
第二十三章 施工技术进步和管理现代化 438
第二节 施工技术装备和机械化水平 441
第三节 现代管理技术的应用和发展 444
第四节 施工能力的全面提高 446
第四编 基本建设管理 451
第二十四章 基本建设计划管理 451
第一节 基本建设计划管理的发展历程 451
一、基本建设计划管理的初创和形成 451
二、探索有中国特色的基本建设计划管理办法的不平坦历程 455
三、改革、开放阶段 460
第二节 基本建设总规模的平衡和管理 465
一、三次规模膨胀和两次失控 466
二、控制基建规模的主要措施 467
第三节 基本建设计划体制和分级管理 470
一、基本建设计划的分级管理 471
二、基本建设计划编制程序 476
第四节 基本建设项目的决策程序和审批权限 478
一、基本建设项目的决策程序 479
二、基本建设项目决策的计划管理 481
第二十五章 建设过程中的项目管理 484
第一节 建设单位的多种管理形式 485
第二节 工程承包方式的建立和发展 490
一、建筑工程承包制的建立 490
二、承发包制的衰落和复苏 493
三、承包范围的扩大——建设项目投资包干责任制的试行 494
四、有竞争的承包制——招标承包制 497
第三节 政府机关对重点建设项目的管理 499
一、重点项目的确定和按合理工期组织建设 499
二、竣工验收 502
第二十六章 基本建设资金管理 505
第一节 基本建设资金的管理体制 505
第二节 基本建设预算管理 511
一、基本建设预算管理体制 512
二、基本建设支出预算管理 513
三、建设单位财务管理 515
第三节 基本建设拨款管理 517
一、“四按拨款”的形成和发展 517
二、基本建设拨款管理方式 520
三、自筹基本建设拨款管理 521
第四节 基本建设信用资金管理 523
一、基本建设拨款改贷款 524
二、基本建设贷款 525
三、委托、信托贷款 526
四、利用外资的管理 527
第五节 施工企业、地质勘探、勘察设计单位的资金财务管理 528
一、施工企业资金财务管理 528
二、地质勘探、勘察设计单位资金财务管理 535
第六节 管理投资的国家专业银行 537
一、建设银行的成立和发展 537
二、建设银行的双重职能 539
三、建设银行对重点项目的管理 541
第二十七章 基本建设的物资管理 542
第一节 基建物资管理体制的沿革 543
一、基建物资管理体制的产生和由来 543
二、集中统一管理体制的形成 543
三、基建物资管理体制急剧变动 545
四、在调整中探索和前进 546
五、在动乱中遭到的破坏 547
第二节 基建物资计划供应的形成和发展 549
一、计划的编制 549
二、基建物资供应工作 551
第三节 国家重点建设项目的物资供应管理 554
一、“一五”计划时期156项重点项目的物资供应 554
二、三线建设中的物资供应 556
三、进口成套设备项目和港口建设的物资供应 559
四、从核算核销到配套承包供应 561
一、现场物资管理组织体系 565
第四节 施工现场物资管理 565
二、施工现场的物资计划 566
三、建设工地的物资供应管理 567
四、企业整顿促进了现场管理 569
五、物资的节约代用 571
六、现代化科学管理方法的初步应用 573
第一节 设备成套供应的建立和发展 575
一、设备成套供应在生产建设大发展中建立 575
第二十八章 设备成套供应的管理 575
二、在国民经济调整中发展 577
三、成套供应工作的破坏和恢复 578
第二节 设备成套供应办法的逐步形成 581
一、按项目需要，实行成套预订货 581
二、不断调整成套设备供应范围，扩大服务领域 584
三、形成全国成套网 585
四、派驻现场工作组 587
一、普遍实行经济合同制和承包制 588
第三节 设备成套工作的改革 588
二、政企分开，组建专业成套公司 590
三、开展成套设备供应的招标、投标 591
四、开展横向联合，多渠道地组织设备资源 592
第二十九章 工程建设标准与定额管理 593
第一节 工程建设标准的管理 593
一、工程建设标准管理机构的建立和工作的逐步开展 594
二、工程建设标准质量水平的不断提高 597
三、工程建设标准管理的科学化 600
第二节 基本建设工程概预算及定额管理 602
一、工程建设概预算及定额管理制度的建立 602
二、“大跃进”和十年内乱中的冲击和破坏 604
三、工程建设概预算、定额管理工作的整顿和恢复 605
四、工程建设概预算及定额工作的改革 607
第三十章 基本建设的立法工作 609
一、东北地区较早地进行了基本建设经济立法的准备工作 610
第一节 基本建设立法工作的创建 610
二、第一个全国性的基本建设管理法规的颁布 612
三、全面制订基本建设经济、技术管理方面的法规 614
第二节 基本建设立法工作在曲折中前进 615
一、“大跃进”时期对法规的破除和以后的恢复 615
二、十年动乱对法制建设的破坏和以后的整顿 619
第三节 改革创新时期的基本建设立法工作 621
一、实现拨乱反正的一些立法措施 621
二、体制改革的几项主要建设法规 628
结束语 635
附录一 基本建设主要统计资料 645
附录二 国家优秀设计项目和主要设计者 673
附录三 国家优质工程和获奖单位 711
附录四 国家基本建设管理机构和任务的历史演变 742
彩色插图目录 754
英文目录 760