第一章 背景:投资主导型经济 1
一、投资活动的固有属性 1
二、投资对经济社会发展的影响 7
三、投资体制具有的特征 20
第二章 基础:“行政经济”的缩影 28
一、投资主体单一化 28
二、投资决策高度集中 33
三、投资资金主要来源于财政预算拨款 35
四、投资运行依靠行政系统和行政手段 36
五、“投资饥渴症”与计划投资体制绩效 37
第三章 演进:投资体制改革轨迹 42
一、1979—1983:试用经济办法管理 42
二、1984—1991:扩大市场机制作用 48
三、1992—1997:确立社会主义市场经济目标 60
四、转轨时期投资运行中存在的问题及其体制原因 70
第四章 方向:投资体制改革目标模式 79
一、企业成为最主要的投资主体 79
二、激励机制和约束机制成为规范投资主体行为的最主要的内在基因 85
三、资本市场成为最主要的融资渠道 89
四、中介服务机构成为管理投资活动的最主要组织形式 94
五、综合运用经济杠杆成为宏观调控的最主要手段 97
六、投资运行纳入法制化轨道 100
第五章 体制建设之一:企业投资主体归位 103
一、体制建设的突破口——政企分开 103
二、企业要拥有完整的投资功能 108
三、企业投资主体归位要与实行现代企业制度紧密结合 118
第六章 体制建设之二:投资风险责任约束硬化 129
一、投资风险责任约束软化的内外原因探讨 129
二、投资收益与承担风险要高度对称 135
三、建立以责任约束为基础,以利益约束为核心,以法制约束为保证的约束体系 138
四、推广项目法人责任制和资本金制度 144
五、明确产权关系是硬化投资风险责任约束的根本前提 157
第七章 体制建设之三:投资要素自由流动 163
一、投资要素自由流动是投资要素优化组合的客观要求 163
二、投资要素配置要以计划配置为主转变为以市场配置为主 172
三、价值规律和平均利润率规律应成为投资要素配置的基本规律 178
第八章 体制建设之四:资本市场发育成熟 184
一、提高储蓄—投资转化效率,加大直接融资比重 184
二、提高资本流动性,促进资本与高效率的投资者结合 189
三、扩大资本市场容量,增加金融工具种类 192
四、深化金融体制改革,推进信贷资产证券化创新 201
第九章 体制建设之五:投资中介服务体系健全 210
一、割断投资中介服务机构与政府之间的行政隶属关系 210
二、实行招标投标,全面引入竞争 219
三、建立健全对中介服务机构资质评审和执业监督考核制度 224
第十章 体制建设之六:政府职能转变 230
一、明确政府投资主体的投资范围 230
二、改革政府投资方式 239
三、实行两权分离、政企分开和政资分开 253
第十一章 体制建设之七:投资宏观间接调控体系完善 267
一、重塑投资宏观调控主体结构 267
二、建立以金融调控为中心的投资总量调控体系 272
三、建立以产业政策为核心的投资结构调控体系 287
四、建立以综合运用各种经济杠杆为主的间接调控体系 296
第十二章 体制建设之八:投资法制规范 304
一、制定系统、完整的投资法律 304
二、提高投资立法质量 312
三、加强执法力度 319