第一章 绪论 1
第一节 行政监督与行政监察 1
一、行政监督 1
二、行政监察 3
第二节 行政监察学的研究对象、目的、内容与方法 4
一、行政监察学的研究对象 4
二、行政监察学的研究目的 5
三、行政监察学的研究内容 5
四、行政监察学的研究方法 7
五、行政监察学与其他学科的关系 8
第三节 监察制度的沿革 12
一、古代的监察制度 12
二、西方资本主义国家的监察制度 16
三、我国现代监察制度的建立与发展 18
第二章 我国行政监察的性质、任务、职能与作用 26
第一节 我国行政监察的性质 27
一、我国行政监察的基本性质 27
二、我国行政监察的专业性质 30
第二节 我国行政监察的基本任务 32
一、促进政府廉洁 32
二、促进行政高效 33
第三节 廉政监察与效能监察 34
一、廉政监察与效能监察的内容 34
二、开展廉政监察与效能监察的方法与途径 36
第四节 我国行政监察的职能 37
一、监督检查职能 38
二、调查处理职能 39
三、支持保护职能 40
四、宣传教育职能 41
第五章 行政监察的作用 42
一、对行政执行活动中可能出现的偏差起牵制和制约作用 42
二、对行政工作人员起教育、激励作用 43
三、对改进行政管理、提高行政效能起促进作用 44
第三章 行政监察职权及其运用 46
第一节 行政监察职权的概念与特点 46
一、行政监察职权的基本概念 46
二、行政监察职权的历史发展 48
三、行政监察职权的特点 49
第二节 行政监察职权的内容和范围 52
一、行政监察职权的基本内容 52
二、行政监察职权的范围 56
第三节 行政监察职权的运用原则 58
一、依法行使原则 59
二、合理行使原则 59
三、独立行使原则 60
一、检查权的运用 62
第四节 行政监察职权的运用 62
二、调查权的运用 64
三、建议权的运用 66
四、行政处分权的运用 68
第五节 行政监察职权的保障与制约 70
一、行使行政监察职权的保障 70
二、对行政监察职权的制约 74
第四章 行政监察组织 77
一、行政监察组织的特征 78
第一节 行政监察组织的特征与组织原则 78
二、行政监察组织原则 79
第二节 行政监察的组织机构与系统 82
一、行政监察的组织结构 83
二、行政监察的组织机构 84
三、行政监察组织系统功能的发挥 86
第三节 行政监察组织的职权划分 90
一、纵向与横向的职权分配 90
二、决策权力的划分 93
第五章 行政监察的实施 95
第一节 行政监察实施的一般过程 96
一、调查研究、掌握情况 97
二、发现问题、确定目标 98
三、制定措施、发挥功能 101
四、纠正偏差、处理违纪 105
第二节 行政监察的标准与目标 107
一、行政监察的标准 107
二、行政监察的目标 118
一、行政监察方案的制订与优化 122
第三节 行政监察方案的制订与实现 122
二、方案实施过程中的修正与补充 127
三、实施过程中可能出现的障碍及排除 130
第四章 行政监察效能 131
一、行政监察的效能与评价 131
二、评价行政监察工作效能的原则 134
三、提高行政监察效能的途径与方法 138
第六章 行政监察活动的基本原则 145
第一节 行政监察活动的基本原则 145
一、围绕中心任务安排工作的原则 146
二、实行行政监察与群众监督相结合的原则 148
三、实行监督检查与改进工作相结合的原则 151
四、实行惩处与教育相结合的原则 152
第二节 行政监察活动的矛盾分析 154
一、监察与被监察的矛盾 155
二、社会要求与监察机构自身功能素质的矛盾 161
三、调查方案的主观设计与客观现实的矛盾 165
一、行政监察活动是在多重矛盾相互交叉与相互作用中展开和深入 167
第三节 对行政监察活动一般规律问题的思考 167
二、行政监察活动过程即是矛盾的对立与统一相互交替的运动过程 169
三、行政监察活动必须以依法监察为原则，以实现依法行政为目标 170
第七章 行政监察与信息 171
第一节 行政监察信息的作用与特征 171
一、信息在行政监察中的地位和作用 171
二、行政监察信息的内涵与特征 175
第二节 行政监察信息的掌握与渠道的开拓 180
一、行政监察信息的掌握 180
二、行政监察信息的获取与渠道的开拓 184
第三节 行政监察信息系统 186
一、建立监察信息系统的必要性 186
二、建立监察信息系统的原则 187
三、监察信息系统的结构 189
四、监察信息的沟通与管理 193
五、行政监察信息与计算机系统 195
第一节 行政工作人员中的违纪心理 198
一、违纪心理概述 198
第八章 监察工作的心理问题分析 198
二、监察对象违纪心理的分析 201
三、影响违纪心理形成的因素 204
四、监察对象违纪心理的矫正 208
第二节 调查对象的心理 210
一、调查对象的心理品质 211
二、调查对象对待调查的态度 212
三、影响调查对象心理的因素 213
四、调查对象的心理特点及对策 215
五、调查对象态度与言行的心理分析 218
第三节 监察人员的心理 223
一、心理准备工作 223
二、开展调查工作常用的几种方法 224
三、调查开始与结束时应注意的问题 226
四、监察人员在调查中的心理调节 227
五、调查中应注意的其他心理问题 229
六、监察人员应有的心理品质 231
一、监察工作中的心理对策的含义 232
第四节 监察工作中的心理对策及其运用 232
二、监察工作中常用的几种心理对策 235
三、调查工作中的心理规则 238
四、对具有不同气质的人的调查方法与策略 240
第九章 行政监察技术 245
第一节 调查研究和预测技术 246
一、调查研究 246
二、预测技术 251
一、案件调查技术 255
第二节 案件调查与审理技术 255
二、案件审理技术 267
第十章 行政监察队伍建设 275
第一节 行政监察干部队伍建设 275
一、行政监察干部队伍建设的目标 276
二、行政监察干部队伍建设的途径 281
第二节 行政监察领导 288
一、领导活动的性质与领导作用的形成 288
二、发挥行政监察领导职能作用中的几个问题 291
后记 298