绪论 1
一、外国行政管理的历史线索 1
二、学习和研究近现代外国行政管理史的意义 13
第一章英国 17
第一节 近代英国行政管理体制的创立与发展 17
一、资产阶级议会内阁制的形成 17
二、议会、内阁与政党的关系 21
第二节 现行行政管理体制 23
一、内阁与首相 23
二、中央政府各部及其职能 26
三、地方政府 28
四、公共组织 31
第三节 文官制度 32
一、文官制度的创立与发展 32
二、文官的分类与管理机构 37
三、文官制度的内容 39
第二章法国 44
第一节 法兰西行政管理体制的演变 44
一、政体更迭与行政体制的演变 44
二、孟德斯鸠的“三权分立”思想 47
第二节 法兰西第五共和国的行政体制 48
一、总统的职权及其办事机构 48
二、总理的职权和直属机构 51
三、中央政府机构及其管理 54
四、地方政府机构及其管理 60
第三节 公务员制度 63
一、公务员制度的建立 63
二、公务员制度的主要内容 64
第三章德国 72
第一节 二战前德国行政体制的演变 72
一、德意志帝国的行政体制 72
二、魏玛共和国的行政体制 75
三、希特勒第三帝国的行政体制 77
第二节 联邦德国的行政管理 83
一、德意志联邦共和国政治体制的确立 83
二、联邦政府及其管理 86
三、州政府和地方政府 92
四、联邦与州的权限划分 93
第三节 官员管理制度 96
一、官员制度的形成及其历史沿革 97
二、官员管理制度的内容 98
三、官员的人事管理机构和行政监察制度 105
第四章美国 108
第一节 联邦制度的建立与发展 108
一、《邦联条例》与《1787年宪法》 108
二、南北战争后联邦制的发展 110
三、威尔逊“行政学”的创立 113
四、行政体制改革 115
第二节 现行行政管理体制 118
一、总统及其办事机构 118
二、联邦政府行政机构及其管理 120
三、联邦与州的关系 124
四、州政府和地方政府 127
第三节 文官制度 130
一、文官制度的建立 130
二、文官制度的改革 131
三、文官制度的特点 133
第五章日本 135
第一节 明治维新时期的行政管理 135
一、明治维新时期的行政改革 135
二、《明治宪法》与近代行政体制的建立 138
三、政党内阁与议会的先天不足 140
第二节 军部法西斯行政管理体制 141
一、军部法西斯行政管理体制的建立 141
二、军部法西斯行政管理体制的特点 143
三、军部法西斯行政管理体制的危害 144
第三节 现行行政管理体制 145
一、民主改革与1946年《日本国宪法》 145
二、责任内阁制 146
三、内阁会议形式 149
四、地方行政建制 150
第四节 国家公务员制度 152
一、国家公务员制度的建立 152
二、国家公务员制度的内容 154
三、人事院及行政监察制度 156
第六章瑞士 159
第一节 联邦行政体制的形成 159
一、瑞士联邦制的形成 159
二、联邦委员会的组成及其职权 160
三、联邦议会与联邦委员会的关系 162
第二节联邦各级行政机构及其职能 164
一、联邦办公厅 164
二、联邦各部机构及其职能 165
三、地方政府机构及其职能 167
第三节 联邦委员会的行政管理活动 168
一、联邦委员会对联邦各部的管理 168
二、联邦委员会对联邦各州的管理 170
三、联邦委员会行政管理的利弊分析 171
第四节 联邦公务员的管理 173
一、公务员的管理机构 173
二、公务员的任用与培训 174
三、公务员的晋升与奖惩 176
四、公务员的工资福利 177
五、公务员的辞职、解聘和退休 178
第七章苏联 181
第一节 苏联社会主义行政体制的创立 181
一、苏联行政管理体制的形成 181
二、高度集权行政体制形成的原因 184
第二节 中央与地方行政机构及其职能 186
一、部长会议 186
二、其他部属机构及职能 187
三、地方行政机构及职能 188
第三节 行政体制改革 191
一、赫鲁晓夫行政体制改革的尝试 191
二、勃列日涅夫时期行政改革与徘徊 195
三、戈尔巴乔夫时期行政改革的新突破 200
第四节 干部人事制度改革 206
一、列宁、斯大林时期的干部人事制度 206
二、赫鲁晓夫以后的干部人事制度改革 208
第八章匈牙利 214
第一节 匈牙利行政体制的变革 214
一、社会主义行政体制的建立 214
二、行政管理体制改革 215
第二节 匈牙利现行行政管理体制 218
一、中央政府机构设置及其职能 218
二、地方政府机构设置及其职能 224
第三节 干部人事制度 225
一、干部人事制度的发展概况 225
二、现行干部人事制度 226
第九章南斯拉夫 235
第一节 社会主义行政管理体制的建立 235
一、高度集权的联邦行政体制 235
二、高度集权联邦行政体制的弊端 237
三、对“苏联模式”的分析批判及重大理论突破 238
第二节 行政体制的改革与现状 241
一、自治制度的形成与发展 241
二、行政机构改革 245
三、现行联邦行政机构及其职能 247
四、共和国与自治省的政府机构设置 251
第三节 干部管理制度 252
一、高度集权的干部管理制度及其变革 252
二、干部制度的主要内容 254
三、干部制度的特点 258
第十章近现代外国行政管理之比较 261
一、政府体制之比较 261
二、国家结构之比较 268
三、公务员制度和干部人事制度之比较 273
四、行政监察之比较 276
主要参阅书目 282
后记 287