绪论 社会治理组织体系创新是社会治理创新的基础 1
第一章 党政核心组织体系：深圳市“织网工程”与社工委系统 3
一 深圳市“织网工程”与社工委的组织领导架构及其特点 3
（一）深圳市“织网工程”简介 3
（二）深圳市“织网工程”的组织领导架构 4
（三）深圳市社工委的职能与组织机构 4
（四）深圳市社工委与政府各职能部门的工作关系 6
（五）全市社工委系统基本状况与职能履行情况 7
（六）深圳市“织网工程”与社工委系统组织领导架构的特点 10
二 深圳市“织网工程”的主要内容构成 11
三 深圳市“织网工程”的建设情况与预期效果 16
（一）深圳市“织网工程”的建设情况 16
（二）坪山新区试点基本情况 16
（三）远景预期 18
四 深圳市“织网工程”与社工委系统的特点分析 18
（一）“织网工程”中大数据理念的体现和技术运用 18
（二）深圳市社工委的大部门决策机构性质及其体现 19
（三）深圳市社工委大部门体制模式深入推进的新可能性 20
第二章 统战系统发挥社会治理核心组织作用：深圳市宝安区统战系统 22
一 清醒认识统战工作在国家治理体系中的特殊地位 22
（一）统战工作是国家治理体系和治理能力的重要构成部分 23
（二）统战工作提升治理能力是当前面临的重大创新性现实课题 24
（三）在治理能力提升中发挥统战工作特殊作用具有理论完整性和现实紧迫性双重需要 24
（四）统战工作在国家治理体系中具有特殊职能定位 25
（五）从典型案例看严峻形势和相关思想误区 26
二 统战工作对实现国家治理体系和治理能力现代化的独特价值 27
（一）社会矛盾化解的有效渠道 27
（二）国家安全稳定的协同作用 28
（三）政府职能转变的合作伙伴 28
（四）经济社会发展的重要力量 29
（五）社会治理创新的特殊主体 29
（六）民主政治发展的基本场域 30
三 统战系统如何发挥社会治理核心组织的构建作用 31
（一）推动本地政治性国家法团发挥杠杆和枢纽功能 32
（二）做好社会精英群体的组织和遴选，培养社会治理的协同力量 32
（三）以协商民主优势扩展不同利益主体公共决策的参与渠道 34
（四）加强对区内民族、宗教人士和海外人士的联络、团结，维护国家安全和社会稳定 35
（五）化解民族、宗教和阶层矛盾、促进宝安社会和谐 38
（六）着眼基层社会问题，提升宝安区社会治理能力 39
第三章 基层治理组织创新：社区工作站的现状与未来 42
一 社区工作站由来 42
（一）居委会的过度行政化是社区工作站产生的重要因素 43
（二）深圳特区外农村的城市化也是社区工作站产生的原因之一 43
（三）社区工作站的形成过程 44
二 社区工作站的定性定位 44
（一）社区工作站的定性定位 45
（二）社区工作站的设立与变更 45
三 社区工作站的组织架构 46
四 社区工作站的功能作用与发挥状况 46
五 社区工作站的运作机制及其特色 48
（一）社区工作站工作人员的考试录用 48
（二）社区工作人员的管理、福利待遇和退休社保等问题 48
六 不堪重负的社区工作站及改革尝试 49
（一）不堪重负的社区工作站 49
（二）对社区工作站进行改革的尝试 51
七 社区管理的国际比较 52
（一）社区管理是一种新生事物 52
（二）国外社区管理的三种模式 53
八 社区工作站改革的案例 56
九 社区工作站理论解析 63
（一）社区工作站产生背景的解析 63
（二）关于社区工作站的思考 65
第四章 社区自主治理组织：深圳市龙华新区西头新村社区共建促进会 81
一 社会自组织的有关理论与实践 81
二 西头新村自组织的发展过程 84
（一）自组织阶段 84
（二）政—社互动阶段 87
三 西头新村自组织发生发展的特点 92
四 我国社区治理中自组织自主治理的特殊性 93
五 我国城市社区自主治理前瞻 95
第五章 舶来品的本土化：桃源居社区基金会 103
一 社区基金会的理论概述 103
（一）社区基金会概念界定 103
（二）社区基金会的独特优势 105
（三）以美国为代表的国外社区基金会 106
（四）国内社区基金会的发展 111
二 桃源居社区基金会 114
（一）桃源居社区基金会的成立 114
（二）桃源居社区基金会透视 121
（三）桃源居社区基金会的影响 128
三 桃源居社区基金会的启示 132
（一）加强社会组织自身素质能力建设，是社会组织的成功之道 132
（二）社区基金会是破解中国社区治理困局的有效载体 134
（三）着力解决桃源居基金会存在的问题 140
（四）良好作用发挥的相关典型案例 142
第六章 官方法团的样板：义工联及其枢纽作用 146
一 深圳市义工联的总体发展状况 146
（一）性质与定位 146
（二）历史与现状 147
二 深圳市义工联的组织体系与运行机制 149
（一）组织架构与功能 149
（二）运作机制与特点 151
三 比较分析 159
（一）国内比较分析 159
（二）国际比较分析 166
四 深圳市义工联的独特价值 173
（一）从群团组织的角度来说 175
（二）从党委政府的角度来说 176
（三）从锻造城市志愿精神来说 177
第七章 三合一的社会企业：深期残友集团 178
一 当前社会治理中社会企业的定位 178
（一）国外学者对于“社会企业”的研究 180
（二）国内对社会企业的研究概况 184
（三）国家治理视域下的社会企业模式创新 187
二 社会企业参与社会治理的具体效应分析：深圳残友集团的社会企业模式 189
（一）残友集团概况 189
（二）残友集团的社会企业性质分析 190
（三）残友集团社会企业化的实现逻辑 195
（四）残友集团社会企业化的障碍分析 198
三 发展社会企业，推动社会治理格局的形成 201
（一）我国发展社会企业的必要性 201
（二）当下发展社会企业的途径选择 206
第八章 独一无二的公益慈善品牌机构：全国首个民办公募慈善基金会——壹基金 212
一 民间公募慈善基金会及其发展状况 212
二 壹基金的定性定位及其特色 215
三 壹基金的组织架构、历史演变及其组织特色 217
四 壹基金的三大基本职能及作用发挥情况 220
五 壹基金的运作机制与工作方式及其特色 223
（一）壹基金公益善款的募集机制 223
（二）壹基金慈善项目的运作机制 225
（三）外围组织：壹基金的伙伴关系与项目推动 228
（四）壹基金的透明公开 230
（五）壹基金的内部管理 233
六 壹基金慈善事业典型案例 234
七 壹基金对我国社会慈善事业体制改革的意义及在全国和深圳社会治理创新中的独特价值分析 243
（一）从“壹基金风波”看我国民间慈善基金会的发展 243
（二）壹基金是对我国慈善事业体制改革的一大突破 245
（三）壹基金对深圳和我国社会治理创新的意义 247
结语 推动社会治理组织体系不断走向成熟和健全 259
后记 261