课题研究总报告部分 11
第一篇 “发展和改进民办教育的理论、政策与实验研究”课题组研究报告 吴畏执笔 11
第一部分 民办教育的基本情况 11
一、发展概况 12
二、发展阶段 12
（一）恢复起步阶段（1978～1992年） 12
（二）迅速发展阶段（1992～1997年） 13
（三）依法规范阶段（1997年至今） 14
（一）民办中小学师资来源 15
三、师资队伍概况 15
（二）民办高校师资来源 16
四、民办学校教育质量的基本估计 16
（一）建立了一种新型的办学运行机制 17
（二）满足了社会对教育的广泛需求 18
（三）增加了教育经费的投入 18
（四）优化了教育的资源配置 18
五、民办教育存在的主要问题及其症结所在 18
第二部分 发展和改进民办教育的政策建议 21
一、确立民办教育在我国教育总体系中应有的地位 21
二、民办教育应切实纳入政府统筹的教育发展规划 24
三、实施财政资助，适当增加经费投入 27
四、认真抓好民办教育的法制建设，加快国家立法的步伐 29
（一）立法的根本目的是引导和保证民办教育事业的健康发展 30
（二）关于学校不以营利为目的问题 30
（三）关于学校的产权关系问题 31
（四）民办教育应当实行分类管理的原则 31
（五）民办学校应与公办学校一视同仁 32
五、坚持创新，突出特色，全面推进素质教育 32
六、以教育产业理论推进民办教育的改革和发展 35
（一）建议召开全国民办教育工作会议 37
（二）成立全国民办教育研究会 37
七、加强民办教育理论与实验研究 37
（三）充分发挥社会中介组织的作用 38
（四）努力办好一批高质量的示范性民办学校 38
（五）研究、借鉴国外民办教育的有益经验 39
第二篇 民办高等教育子课题组研究报告 陈宝瑜李国乔执笔 41
一、概述 41
二、中国民办高等教育的基本情况及发展态势 43
三、中国民办高等教育的使命与发展战略 44
（一）面向21世纪，中国民办高等教育的发展机遇 44
（二）民办高等教育面临教育观念的突破和变革 46
（三）民办高等教育定位目标的选择 47
（四）民办高等教育发展道路的选择 48
（一）我国民办高等教育的地位问题 50
四、我国民办高等教育发展中的重点、热点、难点问题 50
（二）民办高校的设置标准与评估体系问题 51
（三）民办高校的产业化及其运作问题 51
（四）民办高校的产权归属问题 51
（五）民办高校及师生与国办高校的平等法律地位问题 51
（六）建立精干有力的宏观管理体系问题 52
（七）民办高校的内部管理体制问题 52
（八）民办高校的师资队伍建设问题 52
五、民办教育的产业属性及运作 53
（一）教育的产业属性 53
（九）民办高校的生存与发展问题 53
（十）关于民办教育立法问题 53
（二）教育产业性及民办高等教育 55
六、民办学校的产权及其组合问题 56
（一）民办学校多样化筹措资金的途径 57
（二）关于各种所有制投入的产权归属问题 58
（三）关于产权者的义务与权益问题 59
七、关于民办教育立法的一些建议 60
（一）民办教育立法的时机已经成熟 60
（三）关于覆盖范围及法律名称 61
（二）立一部什么样的法 61
（四）关于“不以营利为目的”问题 62
（五）关于对投资者的回报问题 63
一、民办中小学教育发展的成因分析 66
（一）对民办教育概念的理解 66
（二）民办中小学教育的发展是我国经济社会发展的必然要求 66
（三）选择性教育的需求催生了民办中小学教育的发展 67
（四）民办中小学的发展是社会生活现实与历史文化共同作用的结果 67
（六）发展民办中小学教育是中小学公办教育内部管理体制改革的需要 68
（七）发展民办中小学可以部分解决教育经费不足的问题，打破国家长期包揽办学的格局 68
（五）发展民办中小学教育是适应对外开放的需要 68
二、民办中小学办学类型 69
（一）企业集团办学 69
（二）股份制办学 70
（三）“国有民办”模式 71
三、民办中小学办学特点 72
（一）管理公司形式的先进性 72
（二）注意健全学校管理体制，实行董事会领导下的校长负责制 72
（三）注重全面质量管理，建立现代化学校管理体系 72
（四）努力追求办学特色 73
（五）加强校园文化建设，优化育人环境 73
（六）民办中小学十分注重素质教育 74
（七）民办中小学十分注重教育现代化的建设 76
四、民办中小学办学的主要经验 77
（一）坚持教育的公益性与自我发展的独立自主性统一结合的原则 78
（二）选好校长 78
（三）优选教师，善待教师，把好教育教学质量的源头 80
（四）注重经济依托 80
（五）注重广泛的社会联系 80
（六）品牌意识强烈，注重公共形象 81
（七）注重教育教学改革和创新 81
（八）借鉴国外的办学经验 81
五、民办中小学教育发展中的主要问题 82
（一）民办教育的法制还不健全 83
（二）各地民办教育的发展不平衡 83
（三）政府部门的管理方式还不适应民办中小学教育发展的实际需要 83
（四）师资队伍不稳定，缺乏常规的来源渠道 84
（五）非企业集团开办的学校家族式管理模式还相当普遍 84
（六）自我发展能力差 85
（七）传统观念对民办教育的发展还不认可 85
六、民办中小学教育发展政策选择 85
（二）要确立教育市场观念，强化服务意识 86
（三）民办中小学要限量发展，适度发展 86
（一）坚持社区内公办学校与民办中小学统筹规划、协调发展的原则 86
（四）注重发挥现有教育资源的作用，允许重点学校连锁办学，适当收费 87
（五）不宜大量发展“国有民办”学校 87
（六）正确利用政策惯性，运用“高考”杠杆，适时、适度引进民办教育机制，推进基础教育改革 88
（七）全面实施“教师资格制度”，面向社会招收教师，建立一支稳定的优秀的教师队伍 89
（八）关于教育投资回报问题 89
第四篇 民办职业教育、成人教育子课题组研究报告 邹天幸执笔 91
一、职业教育成人教育定位及其基本内容研究 91
（一）建立强有力的职业教育成人教育调查研究班子 92
（二）选好点布好局为深入研讨打好基础 92
二、民办职业教育成人教育在改革中有了长足的发展 93
（三）研究职业教育、成人教育基本内容为发展定位 93
（一）社会团体民主党派举办职业教育、成人教育成效显著 94
（二）个人举办职业教育、成人教育异军突起 98
（三）教育行政部门积极支持民办职业教育成人教育大发展 103
三、我国职业教育成人教育发展与改革中应关注的问题 109
（一）认清和适应中国社会面临“三级两跳”的深刻变化 109
（二）大力发展职业教育成人教育是世界各国的普遍趋势 111
（三）建设有中国特色的职业教育体系 113
（四）加大发展民办职业教育培训的力度，促进职业教育成人教育的高速发展 114
四、民办职业教育成人教育办学存在的问题与建议 115
第五篇 我国民办高等学校发展的多样化特征——115所民办高校调研报告 陈宝瑜李国乔执笔 119
一、前言 119
课题研究的调查与典型案例部分 119
二、中国民办高校概况 120
三、民办高校投资主体及产权所有制的多样化 122
四、民办高校管理体制多样化 124
五、民办高校办学类型和办学形式多样化 127
六、几点思考 130
第六篇 东北百所民办普通中学调查报告 照明执笔 137
一、性质与分类 137
二、创办历程 143
三、学校规模 146
四、教师队伍 151
五、主要的经验与体会 158
六、办学遇到的主要困难 164
七、热切的希望 169
八、结语 170
第七篇 引进国际标准化管理模式构建现代化学校管理体系山西南洋学校 171
一、山西南洋学校质量体系的运行情况 171
二、其他南洋学校质量体系的建立情况 175
三、在实施ISO9000质量管理中应注意的问题 176
四、如何加强南洋学校质量体系的建设 178
一、问题的提出 182
第八篇 温州经济模式与民办职业教育发展课题研究报告金文斌吕先洪 182
二、研究的指导思想和目标 183
三、研究过程 183
四、经济影响与研究结果 184
五、基本经验 189
第九篇 山东民办教育的崛起 赵维东刘凤山宋全政 195
一、山东民办教育概览 195
二、领导重视政策得力，民办教育蓬勃发展 196
三、新世纪山东民办教育展望 200
第十篇 “保证基础，发展个性，服务社会”——碧桂园素质教育模式的研究与实践 廖秉权 203
一、学校基本情况 203
二、碧桂园素质教育模式的育思想 204
三、碧桂园素质教育模式的教育内容 207
四、碧桂园素质教育模式的教育方法 213
五、碧桂园素质教育模式的教育技术 215
六、碧桂园素质教育模式的教师队伍 217
七、碧桂园学校在实施素质教育、形成办学特色的实践中的几点基本认识 220
第十一篇 民办中小学办学特色的理论与实践研究 张永泰执笔 222
一、关于办学特色的理论研究 222
二、石岩公学新型办学体制和管理模式的特色 227
三、关于养成教育和半军事化生活管理上的创新 234
四、对实现“低进高出”办学特色的研究与探索 237
五、关于教师队伍建设的理论与实践 245