前言 1
BⅠ综合篇 3
B.1中国低碳发展的政策执行与制度创新 3
一 政策执行之谜 3
二 低碳发展政策执行的三种模式 5
三 节能政策执行模式的演变 7
四 可再生能源政策执行模式的形成 15
五 低碳发展试点推动政策和制度创新 20
六 政策启示 22
B.2中国低碳治理体系的逻辑、约束及创新 24
一 基本逻辑 25
二 支撑要素 35
三 主要约束 50
四 创新路径 68
BⅡ政策执行篇：节能目标责任制 78
B.3中国节能政策执行的机制创新 78
一 目标责任制是实现“十一五”节能目标的核心制度 78
二 节能目标责任制的概念与内涵 81
三 目标责任制的确立，使政府机构改革中不断弱化的节能管理机构得以明确 84
四 目标责任制的确立，有效提升了节能管理部门的权力体系 88
五 依托于独特的行政体系，目标责任制在中国得以有效实施 91
B.4节能目标责任制的实施路径 93
一 政府间的节能目标责任制 93
二 政府和企业间的节能目标责任制 107
B.5节能目标责任制的绩效 115
一 保障了“十一五”以来中国节能目标的实现 115
二 强化了地方政府的节能机构建设 119
三 促进了地方政府的节能资金投入 125
四 激励了各级政府的节能政策创新 128
五 完善了企业的节能管理 132
六 引导了企业的节能资金流向 134
七 对地方政府的发展观难以形成实质性影响 135
八 对企业的目标责任考核缺乏科学性 135
B.6节能目标责任制的作用机制 137
一 自上而下的压力传递机制 137
二 上级政府对下级政府的官员激励机制 139
三 各级政府对企业的经济激励机制 141
四 《节能法》所确立的法律机制 142
五 目标责任制难以形成自下而上的节能动力机制 143
BⅢ政策效应篇Ⅰ：能效投融资 151
B.7能效投融资概况及其效果 151
一 “十一五”能效投融资概况 151
二 能效投资的领域 155
三 能效投资的效果 157
四 节能活动的投资成本 158
B.8能效融资 160
一 资金来源概况 160
二 财政资金 161
三 社会融资 167
四 杠杆效应 169
五 能效融资模式创新 170
B.9“十二五”能效投资展望 176
一 “十二五”能效投资需求 176
二 “十二五”能效投资资金缺口 179
三 “十二五”能效投资资金来源 180
四 “十二五”财政资金管理和监督 182
五 政策启示 185
六 本篇总结 188
附录1省级节能专项资金 189
附录2地市级财政投入 190
附录3淘汰落后产能的地方财政投入 191
附录4社会资本的节能技改投资 191
附录5“十二五”期间工业技术改造实现的节能能力和能效投资需求规模 193
附录6“十二五”期间淘汰落后产能实现的节能能力 195
附录7公共建筑改造成本计算和交通领域资金需求计算 195
BⅣ政策效应篇Ⅱ：可再生能源投融资 206
B.10中国风电和光伏发电投融资特点 206
一 中国可再生能源投资情况 207
二 开发商 211
三 融资方式 216
四 项目的资金构成 218
五 融资渠道 220
B.11风电融资 223
一 风电产业发展 223
二 政府引导的风电融资模式 226
三 风电融资特点 236
B.12光伏发电融资 240
一 光伏制造业发展 240
二 制造商驱动的光伏发电融资模式 247
三 光伏发电融资特点 259
B.13“十二五”可再生能源投资需求及政策启示 262
一 “十二五”可再生能源投资需求 262
二 存在问题与启示 264
附录1可再生能源技术发展各阶段融资渠道 268
附录2中国风资源分布与风电开发情况 268
附录3中国太阳能资源分布与光伏发电开发情况 269
附录4可再生能源开发商融资案例 269
附录5现行风电项目申请流程 287
BⅤ制度创新篇：低碳发展试点 294
B.14中国低碳发展试点概况 294
一 低碳试点政策出台的背景和意义 294
二 试点省市经济、能耗情况比较 297
三 试点省市低碳发展转型的理念基础 300
B.15低碳试点工作规划 301
一 低碳发展规划 301
二 试点省市低碳规划的特点 304
B.16低碳试点方案的政策内涵 306
一 产业结构调整 306
二 能源结构调整 309
三 低碳交通 312
四 低碳建筑 313
五 低碳生活 315
六 增强碳汇吸收能力 317
B.17低碳试点所使用的政策工具 320
一 命令与控制工具 320
二 经济激励工具 321
三 自愿性工具 329
四 信息公开 330
B.18低碳试点的能力建设 332
一 成立低碳工作领导小组并建立工作机制 332
二 启动温室气体统计、监测和考核体系建设 333
三 其他能力建设 338
B.19低碳试点工作总结 341
一 地方政府开展低碳试点的驱动力 341
二 低碳试点工作成果和特点 343
三 低碳试点工作的挑战 347
四 第二批低碳试点进展 352
五 小结 355
附录 356
BⅥ低碳指标篇 395
B.20低碳发展指标 395
一 能源消费和二氧化碳排放总量 395
二 能源和二氧化碳排放效率 402
三 能源消费结构 408
四 国际比较 410
BⅦ附录 411
B.21附录一 名词解释 411
B.22附录二 单位对照表 413
B.23附录三 英文缩略词对照表 414
B.24图表索引 415