一、绪论篇：贫困问题研究的理论概要 1
（一）古老的话题，难驱的“瘟神” 1
（二）研究贫困问题的理论框架 11
（三）研究反贫困问题的理论框架 29
二、历史篇：黄河下游河道的历史变迁 38
（一）周定王五年河徙 40
（二）西汉决濮阳瓠子堤改道 40
（三）王莽始建国三年河决魏群改道 41
（四）北宋庆历八年商胡改道 42
（五）北宋小吴北流与内黄北流 43
（六）南宋初杜充掘河南流 45
（七）元寸金淀决河改道 46
（八）明原武县黑羊山与荥泽县孙家渡改道 47
（九）清兰阳铜瓦厢改道 48
（十）民国27年郑州花园口改道 48
三、现状篇：黄河低滩区扶贫开发的基本态势 50
（一）黄河低滩区自然状况与成因 50
（二）黄河低滩区资源分析 57
（三）黄河低滩区经济贫困状况 61
（四）黄河低滩区扶贫开发的重要地位 63
四、成因篇：黄河低滩区贫困的特征和致贫的原因 65
（一）黄河低滩区自然性贫困和致贫的自然性原因 65
（二）黄河低滩区结构性贫困及其原因 74
（三）黄河低滩区区域性贫困及其原因 86
五、实践篇：黄河低滩区的反贫困实践 99
（一）反贫困行动是低滩区人民最基本的实践活动 99
（二）黄河低滩区扶贫攻坚的战略构思和主要措施 105
（三）黄河低滩区扶贫开发工作的主要成绩 111
（四）黄河低滩区扶贫开发工作的主要经验 114
（五）黄河低滩区扶贫开发工作中存在的突出问题 117
六、资金篇：黄河低滩区扶贫资金的来源、管理和使用 122
（一）扶贫开发资金的分类和来源 123
（二）扶贫资金的管理和使用 126
（三）扶贫资金的使用效益 129
（四）市场经济新体制与低滩区扶贫资金新问题 137
（五）解放思想，广开渠道，推动低滩区扶贫资金筹集向多元化方向发展 139
七、模式篇：黄河低滩区扶贫开发模式选择 141
（一）扶贫开发模式的界定及其功能 141
（二）扶贫开发模式的基本内容 143
（三）黄河低滩区扶贫开发模式的转换 149
（四）黄河低滩区脱贫的地域选择 164
（五）黄河低滩区扶贫开发模式选择 169
八、机制篇：建立黄河低滩区扶贫开发新机制 184
（一）常规脱贫机制 184
（二）赈济开发机制 189
（三）协同扶贫机制 197
（四）品牌扶贫机制 206
（五）建立黄河低滩区扶贫开发的良性运行机制 210
九、攻坚篇：黄河低滩区的扶贫攻坚 214
（一）扶贫攻坚：世纪末的反贫困宣言 214
（二）黄河低滩区扶贫攻坚：难啃的硬骨头 219
（三）打好攻坚战：黄河低滩区扶贫攻坚的对策选择 224
十、战略篇：世纪之交黄河低滩区反贫困战略及措施 248
（一）黄河低滩区反贫困战略的因素分析 248
（二）黄河低滩区反贫困战略的选择与措施 278
十一、启示篇：黄河低滩区扶贫开发的重要启示 309
（一）坚持有特色的扶贫开发途径 310
（二）黄河低滩区开发必须优化环境 319
（三）黄河低滩区开发必须注重滩区实际，解决关键问题 333
十二、展望篇：黄河低滩区开发与脱贫致富前景展望 339
（一）黄河下游防洪展望 339
（二）黄河低滩区世纪末消除绝对贫困展望 350
（三）黄河低滩区消除相对贫困展望 354
附录 362
主要参考资料 379
后记 384