第一部分 适用范围 1
1.1概述 1
1.2洪水管理和防洪 1
1.3手册的目的和使用 3
1.4手册的编排 4
1.5局限性 4
1.6致谢 5
第二部分 规划措施 7
第一节 水文分析 7
1.1目的 7
1.2洪水标准 7
1.3统计频率分析 9
1.4降雨和融雪的流量模拟 10
1.5参考文献 11
第二节 洪水预报 14
2.1原则及目标 14
2.2基本资料 15
2.3洪水预报方法 17
2.4数据的处理、传输和收集设备 21
2.5洪水预报系统实例 23
2.6参考文献 28
第三节 海潮洪水 29
3.1海潮洪水 29
3.2风暴潮机理 30
3.3风暴潮及其灾害 32
3.4非工程措施的特殊性与海上风暴潮的关系 33
第四节 洪泛区的开发管理 41
4.1原则及目标 41
4.2资料要求 41
4.3管理手段 43
4.4实用性和局限性 48
4.5加拿大实例分析 48
4.6参考文献 52
第五节 洪水保险 53
5.1原则及目标 53
5.2现有资产的保险范围 55
5.3对新开发项目的保险范围 55
5.4保险金及赔偿金 56
5.5实用性和局限性 57
5.6实例 60
5.7参考文献 62
第六节 避洪防护 64
6.1原则及目标 64
6.2基础工程措施 69
6.3房屋建筑的避洪防护 72
6.4紧急情况 75
6.5农业的避洪防护 77
6.6义务与管理 78
6.7实用性和局限性 80
6.8避洪防护实例 81
6.9参考文献 86
7.1原则及目标 87
第七节 流域管理 87
7.2背景 88
7.3优越性和局限性 91
第八节 决策 93
8.1原则及目标 93
8.2方案的制订 95
8.3影响评估和方案评估 96
8.4按经济效益决策（使预期洪水损失和风险费用最小化） 100
8.5公众参与 101
8.6参考文献 105
第三部分 应急措施 108
第一节 洪水应急计划 108
1.1概述 108
1.2综合紧急事务管理系统中的洪水应急计划 110
1.3洪水应急行动 111
1.4概要和结论 113
1.5参考文献 113
附件1：综合紧急事务管理系统 114
附件2：综合紧急事务管理的四个阶段 117
第二节 抗洪 119
2.1基本概念 119
2.2抗洪任务和方法的多样性 119
2.3抗洪的一般原则 120
2.4抗洪 121
2.5积极主动抗洪 124
2.6洪水过后的阶段 126
3.2洪水警报的基础 128
第三节 洪水警报 128
3.1原理和目标 128
3.3组织系统 129
3.4应用 131
第四节 撤离 133
4.1概述 133
4.2责任 133
4.3撤离计划的编制 134
4.4撤离的准备 135
4.5警报和撤离命令 135
4.6财政方面 136
4.7记录与档案 136
4.8计划的调整和周期更新 137
5.2紧急情况控制准备阶段的任务 138
第五节 紧急援助与救济 138
5.1原则和目标 138
5.3组织和资源 140
5.4反应时间和水平 141
5.5洪水救济措施 143
5.6参考文献 144
附录 145
附录A 国家论文摘要 145
附录B 术语汇编 161
附录C 参考书目 176
附录D 有关组织 178
附录E 洪水管理非工程措施工作组成员 181