导言 3
第一章小城镇建设政策与法规 3
第一节小城镇建设政策述评 3
一、公共政策的原理 3
目 录 3
二、小城镇发展与建设政策的演变 4
三、建设用地管理 11 5
三、小城镇建设技术政策 8
第二节小城镇建设的国家法律法规提要 11
一、中华人民共和国宪法 11
四、国务院所属部门的行政规章 12
三、国务院行政法规 12
二、法律 12
五、技术规范 13
六、具有政令性质的其他文件 13
第三节地方性小城镇建设法规简介 14
一、地方性小城镇建设法规 14
二、地方党政文件 14
第二章小城镇建设管理体制 16
第一节我国政府的职能分工 16
一、国务院的机构设置 16
一、履行规划职能 17
第二节县级政府对于小城镇的管理 17
二、地方各级政府的职能 17
二、履行建设职能 19
三、大力实行改革 20
第三节行政区划与镇的设置 22
一、我国的行政区划 22
二、镇的设置 23
三、镇的行政管理机构 24
第四节小城镇的综合改革试点 26
一、小城镇综合改革试点的目标 27
二、试点工作遵循五项基本原则 27
三、试点内容 28
一、小城镇建设与农村经济发展关系的统计分析 32
第三章小城镇建设与经济发展的关系 32
第一节农村经济发展为小城镇建设奠定基础 32
二、小城镇建设与农村经济发展结合的成功实例 33
第二节乡镇企业对于小城镇建设的支持 35
一、乡镇企业的产生和发展 35
二、乡镇企业的未来 38
三、乡镇企业支持小城镇建设的经验 39
四、集中力量建设重点小城镇 43
一、小城镇建设投资的经验 46
第一节小城镇建设投资概述 46
第四章小城镇建设资金来源与支出 46
二、1984年以来的进步 47
第二节建设资金的来源 48
三、设施投资仍然不足 48
一、几个地区的实际情况 49
二、多元化筹资应注意的问题 52
三、小城镇财政体制改革 53
第三节小城镇建设投资评价 55
一、小城镇设施投资效益评价的原则 55
二、小城镇设施投资的经济效果评价方法 56
三、社会效果评价和环境效益评价 58
四、管好小城镇建设资金 59
第一节小城镇规划制定的管理 61
第五章小城镇规划制定与实施 61
一、小城镇规划制定的原则 62
二、小城镇规划的编制 62
三、小城镇规划的审批 69
四、小城镇规划示例 71
第二节小城镇规划实施管理 76
一、小城镇规划实施管理的依据 77
二、小城镇规划实施管理的原则 77
三、小城镇规划实施管理机构 78
四、小城镇规划实施管理的制度 81
第三节审批“一书两证”的流程 83
一、审批建设项目选址意见书的流程 84
二、审批建设用地规划许可证的流程 86
三、审批建设工程规划许可证的流程 89
四、审批市政工程项目规划许可证的流程 91
第四节小城镇规划实施的监督检查 93
一、建设工程监督检查 93
二、违法用地和违法建设查处 94
第五节小城镇规划管理实例 95
一、某中心镇住宅小区项目规划管理要点 95
二、某建筑项目的规划设计条件拟定 99
三、深圳市规划国土局龙岗分局实例 101
第六章小城镇用地与房产管理 108
第一节用地管理 109
一、土地权属管理 109
二、土地用途管制 111
四、小城镇建设用地评价与估价 121
五、建设用地划拨与出让、转让 128
六、土地有偿使用费的收缴与使用 133
七、土地储备制度 136
八、用地监督检查 139
一、小城镇房产管理概述 142
第二节小城镇房产管理 142
二、房地产权属登记管理 143
三、对于房地产开发的要求 144
四、对于房地产交易的规定 145
一、建筑工程管理的概念 149
二、建筑工程的特点 149
第一节建筑工程管理概述 149
第七章建筑工程管理 149
第二节建筑工程的行政管理 151
一、政府对于建筑工程的行政管理 151
二、政府管理建筑工程的环节 152
三、政府管理建筑工程的程序 153
第三节建筑工程计划管理 153
一、建筑工程计划管理的概念 153
二、建筑工程计划管理要点 153
三、建筑工程计划管理的主要内容 154
一、建筑工程规划管理的作用 158
二、建筑工程规划管理要点 158
第四节建筑工程规划管理 158
四、建筑工程计划管理的程序 158
三、建筑工程规划管理的主要内容 160
四、建筑工程规划管理的程序 168
第五节建筑工程施工管理 170
一、建筑工程施工管理的原则 170
二、建筑工程施工管理的内容和程序 171
第八章市政公用设施管理 183
第一节市政公用设施管理概述 183
第二节道路交通工程管理 184
一、道路交通工程概述 185
二、道路主管部门的职责 189
第三节管线工程概述 195
一、给水系统 195
二、排水系统 196
三、电力系统 197
四、通信网 197
五、燃气系统 198
六、其他专业性管线 198
第四节管线工程规划管理 198
一、管线工程技术审查和协调布局 198
二、管线工程规划管理的内容 199
三、管线工程规划管理的技术要求与措施 200
一、供水工程规划 202
第五节给水工程管理 202
二、供水工程管理 204
第六节排水工程管理 209
一、排水工程系统规划 209
二、排水管网敷设施工 211
三、排水系统运行管理 212
第七节供热工程系统 212
一、集中供热系统简介 212
二、供热工程系统规划 213
第一节小城镇建设管理的行政检查 215
一、小城镇建设行政检查的任务 215
第九章小城镇建设管理的监督检查 215
二、小城镇建设管理的行政检查方法 217
第二节小城镇建设管理的行政处罚 219
一、小城镇建设管理行政处罚的前提 219
二、小城镇建设管理的行政处罚依据 219
三、小城镇建设管理的行政处罚程序 221
四、小城镇建设管理的行政处罚案例 228
第三节小城镇建设管理的行政强制措施 232
一、执行行政强制措施的条件 232
二、行政强制措施在小城镇建设管理中的适用 232
三、小城镇建设管理的相关法律文书 233
一、城市建设的国际经验 241
第十章环境管理与创建文明城镇 241
第一节小城镇建设的理想目标 241
二、我国的人类住区发展目标 242
第二节小城镇镇容与环境卫生管理 242
一、小城镇镇容和环境卫生现状 242
二、国家对小城镇环境卫生与镇容的要求 243
三、综合整治小城镇容貌的方案 246
四、先进镇的经验 247
第三节绿化与景观管理 248
一、国家对于绿化与景观管理的要求 248
二、国家园林城市标准简介 250
第四节创建文明城镇活动 253
一、评选全国小城镇建设示范镇 254
二、申报评选中国人居环境奖 257
第五节小城镇建设试点 260
一、625试点工程简介 260
二、小城镇建设试点工作要点 260
三、建设部试点名单 262
第六节国家示范镇简介 268
一、全国村镇建设先进县（市、区）镇名单 268
二、先进省、县（市）、镇经验 270
参考文献 290