上篇房地产管理法律制度一房地产开发用地法律制度 3
（一）土地所有权和使用权 3
1．国有土地和集体土地权属 3
中华人民共和国民法通则（节录） 3
中华人民共和国土地管理法（节录） 4
中华人民共和国土地管理法实施条例（节录） 4
确定土地所有权和使用权的若干规定（节录） 5
2．土地所有权和使用权争议的解决 10
中华人民共和国土地管理法（节录） 10
中华人民共和国行政复议法（节录） 10
3．国有土地使用权出让 12
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 12
中华人民共和国土地管理法（节录） 13
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录） 13
城市房地产开发经营管理条例（节录） 14
4．国有土地使用权划拨 14
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 14
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录） 14
中华人民共和国土地管理法（节录） 15
城市房地产开发经营管理条例（节录） 16
划拨土地使用权管理暂行办法（节录） 16
国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地 19
登记程序的通知 19
5．国有土地使用权出租 20
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录） 20
6．国有土地使用权抵押 20
中华人民共和国担保法（节录） 20
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录） 21
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知 21
（二）建设开发用地 23
1．建设用地的范围和审批 23
中华人民共和国土地管理法（节录） 23
中华人民共和国土地管理法实施条例（节录） 24
建设用地计划管理办法（节录） 25
2．征用土地法律制度 27
中华人民共和国土地管理法（节录） 27
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录） 28
中华人民共和国土地管理法实施条例（节录） 29
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（节录） 29
3．建设用地的申请、取得和使用 31
中华人民共和国土地管理法（节录） 31
中华人民共和国城市规划法（节录） 32
中华人民共和国土地管理法实施条例（节录） 32
4．国家、集体土地所有权的收回 33
中华人民共和国土地管理法（节录） 33
（三）房屋拆迁法律制度 33
1．房屋拆迁的原则和管理机构 33
城市房屋拆迁管理条例（节录） 33
建设部关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知 34
2．房屋拆迁管理的一般规定 34
城市房屋拆迁管理条例（节录） 34
关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知（节录） 36
3．房屋拆迁单位的资质规定 37
城市房屋拆迁单位管理规定（节录） 37
4．房屋拆迁的补偿与安置 38
城市房屋拆迁管理条例（节录） 38
城市房地产开发经营管理条例（节录） 39
5．房屋拆迁违法行为的处罚 39
城市房屋拆迁管理条例（节录） 39
二房地产开发法律制度 41
（一）房地产开发企业的条件和资质 41
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 41
城市房地产开发经营管理条例（节录） 42
建设部、国家工商行政管理局关于房地产开发企业管理的通知 42
房地产开发企业资质管理规定（节录） 44
（二）房地产开发项目（管理） 47
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 47
城市房地产开发经营管理条例（节录） 48
（三）（房地产）开发项目竣工的验收 49
城市房地产开发经营管理条例（节录） 49
（四）房地产开发项目的转让 49
城市房地产开发经营管理条例（节录） 49
三房地产交易法律制度 51
（一）房地产转让 51
1．一般规定 51
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 51
城市房地产转让管理规定（节录） 51
2．不得转让的房地产 52
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 52
城市房地产转让管理规定（节录） 53
3．以出让方式取得土地使用权的房地产转让的条件和程序 53
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 53
城市房地产转让管理规定（节录） 53
4．以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的条件和程序 54
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 54
城市房地产转让管理规定（节录） 54
城市房地产开发经营管理条例（节录） 55
5．商品房预售法律规定 55
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 55
城市房地产开发经营管理条例（节录） 56
城市商品房预售管理办法（节录） 57
（二）房屋租赁 58
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 58
城市房屋租赁管理办法（节录） 58
（三）房地产抵押 61
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 61
中华人民共和国担保法（节录） 61
城市房地产抵押管理办法（节录） 62
关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知 66
四物业管理法律制度 68
（一）物业管理的一般规定 68
城市新建住宅小区管理办法（节录） 68
（二）物业管理的企业资质管理 70
物业管理企业资质管理试行办法 70
（三）物业管理的收费规定 72
城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法 72
国家计委、建设部关于印发城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法的通知 74
五房地产合同（及其管理） 76
1．土地使用权出让合同 76
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 76
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录） 76
国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录） 77
国土资源部、国家工商行政管理局关于发布《国有土地使用权出让合同》示范文本的通知 77
关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知 83
2．房地产转让合同 97
城市房地产开发经营管理条例（节录） 97
城市房地产转让管理规定（节录） 98
3．房屋租赁合同 98
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 98
中华人民共和国合同法（节录） 98
城市房屋租赁管理办法（节录） 100
4．房地产抵押合同 101
中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 101
城市房地产抵押管理办法（节录） 101
5．物业管理合同 102
城市新建住宅小区管理办法（节录） 102
建设部、国家工商行政管理局关于印发推行《物业管理委托合同示范文本》的通知 102
中华人民共和国建设部关于印发《前期物业管理服务协议》（示范文本）的通知 108
下篇环境和自然资源法律制度 117
一环境法总论 117
（一）环境保护行政管理机关 117
中华人民共和国环境保护法（节录） 117
（二）环境保护基本制度 117
1．规划制度 117
中华人民共和国环境保护法（节录） 117
中华人民共和国清洁生产促进法（节录） 118
中华人民共和国城市规划法（节录） 118
中华人民共和国水污染防治法（节录） 118
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 119
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 119
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 119
2．环境标准 119
中华人民共和国环境保护法（节录） 119
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 120
中华人民共和国水污染防治法（节录） 120
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 121
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 121
大气污染物综合排放标准（GB16297—1996）（节录） 121
污水综合排放标准（GB8978—1996） 125
城市区域环境噪声标准（节录） 139
工业企业厂界噪声标准（节录） 140
建筑施工场界噪声限值（节录） 141
3．总量控制制度 142
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 142
中华人民共和国水污染防治法（节录） 142
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 142
4．环境影响评价制度 143
中华人民共和国环境保护法（节录） 143
中华人民共和国环境影响评价法（节录） 143
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 147
中华人民共和国水污染防治法（节录） 147
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 147
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 148
放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录） 148
5．“三同时”制度 148
中华人民共和国环境保护法（节录） 148
中华人民共和国水污染防治法（节录） 148
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 149
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 149
放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录） 149
6．清洁生产 150
中华人民共和国环境保护法（节录） 150
中华人民共和国清洁生产促进法（节录） 150
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 152
中华人民共和国水污染防治法（节录） 152
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 153
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 153
7．征收排污费制度 153
中华人民共和国环境保护法（节录） 153
征收排污费暂行办法（节录） 154
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 154
关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知 155
中华人民共和国水污染防治法（节录） 157
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 157
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 157
8．限期治理与限期淘汰制度 157
中华人民共和国环境保护法（节录） 157
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 158
中华人民共和国水污染防治法（节录） 158
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 158
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 158
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 159
9．排污申报登记与许可证制度 159
中华人民共和国环境保护法（节录） 159
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 159
中华人民共和国水污染防治法（节录） 160
放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录） 160
10．环境污染与环境事故的报告及处理制度 161
中华人民共和国环境保护法（节录） 161
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 161
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 161
放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录） 162
11．现场检查制度 162
中华人民共和国环境保护法（节录） 162
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 162
中华人民共和国水污染防治法（节录） 163
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 163
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 163
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 163
（三）法律责任 164
1．行政责任 164
中华人民共和国环境保护法（节录） 164
2．民事责任 165
中华人民共和国民法通则（节录） 165
中华人民共和国环境保护法（节录） 165
3．刑事责任 165
中华人民共和国环境保护法（节录） 165
中华人民共和国刑法（节录） 166
二环境污染防治的法律规定 167
（一）环境保护行政管理机关 167
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 167
中华人民共和国水污染防治法（节录） 167
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 168
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 168
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 168
放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录） 169
（二）法律责任 169
1．行政责任 169
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 169
中华人民共和国水污染防治法（节录） 171
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 172
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 174
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 176
2．民事责任 177
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 177
中华人民共和国水污染防治法（节录） 178
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 178
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 178
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 179
3．刑事责任 179
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 179
中华人民共和国水污染防治法（节录） 179
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 180
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 180
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 180
（三）重点污染源防治的法律规定 181
中华人民共和国大气污染防治法（节录） 181
中华人民共和国水污染防治法（节录） 183
中华人民共和国海洋环境保护法（节录） 185
中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录） 189
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） 191
三自然资源保护法律规定 195
（一）自然资源保护行政管理机关 195
中华人民共和国野生动物保护法（节录） 195
中华人民共和国矿产资源法（节录） 195
中华人民共和国渔业法（节录） 196
中华人民共和国草原法（节录） 196
中华人民共和国森林法（节录） 196
中华人民共和国土地管理法（节录） 196
中华人民共和国水法（节录） 197
中华人民共和国水土保持法（节录） 197
中华人民共和国野生植物保护条例（节录） 197
（二）自然资源权属的法律规定 198
中华人民共和国宪法（节录） 198
中华人民共和国民法通则（节录） 198
中华人民共和国野生动物保护法（节录） 199
中华人民共和国矿产资源法（节录） 199
中华人民共和国草原法（节录） 200
中华人民共和国森林法（节录） 200
中华人民共和国土地管理法（节录） 201
中华人民共和国水法（节录） 201
（三）自然资源的利用 202
中华人民共和国野生动物保护法（节录） 202
中华人民共和国矿产资源法（节录） 203
中华人民共和国渔业法（节录） 205
中华人民共和国草原法（节录） 207
中华人民共和国森林法（节录） 208
中华人民共和国土地管理法（节录） 209
中华人民共和国水法（节录） 210
中华人民共和国野生植物保护条例（节录） 212
（四）自然资源的保护 213
中华人民共和国野生动物保护法（节录） 213
中华人民共和国渔业法（节录） 213
中华人民共和国草原法（节录） 214
中华人民共和国森林法（节录） 215
中华人民共和国土地管理法（节录） 216
中华人民共和国水法（节录） 216
中华人民共和国水土保持法（节录） 218
中华人民共和国野生植物保护条例（节录） 220
（五）法律责任 221
1．行政责任 221
中华人民共和国野生动物保护法（节录） 221
中华人民共和国矿产资源法（节录） 221
中华人民共和国渔业法（节录） 222
中华人民共和国草原法（节录） 223
中华人民共和国森林法（节录） 224
中华人民共和国土地管理法（节录） 225
中华人民共和国水法（节录） 225
中华人民共和国水土保持法（节录） 227
中华人民共和国野生植物保护条例（节录） 227
2．民事责任 228
中华人民共和国草原法（节录） 228
中华人民共和国水法（节录） 228
中华人民共和国水土保持法（节录） 228
3．刑事责任 229
中华人民共和国刑法（节录） 229
中华人民共和国野生动物保护法（节录） 230
中华人民共和国矿产资源法（节录） 230
中华人民共和国渔业法（节录） 231
中华人民共和国森林法（节录） 232
中华人民共和国土地管理法（节录） 232
中华人民共和国水法（节录） 233
中华人民共和国水土保持法（节录） 233
中华人民共和国野生植物保护条例（节录） 233
四部分国际性法律规定 234
技术性贸易壁垒协定 234
实施卫生与植物卫生措施协定 243
1969年国际油污损害民事责任公约 251
国际油污损害民事责任公约的议定书 257
巴塞尔公约（节录） 259
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》修正案 278
保护臭氧层维也纳公约生物多样性公约 288
附一现行主要房地产管理法律法规目录 303
附二现行主要环境和自然资源法律法规目录 305