绪论 1
第一章 改造代议制与民国政制的转折 20
一、西方改造代议制浪潮的传入 22
(一)背景：议会政治的移植及其失败 22
(二)欧洲改造代议制新趋向 26
(三)美国进步主义运动中的政治理念 32
二、中国本土改造代议制思潮的兴起与发展 37
(一)本土移植失败之反思 37
(二)各色改造方案之建构 44
(三)改造方案之讨论 50
三、孙中山政制设计的再认识 54
四、结论 63
第二章 改造代议制抑或重回代议制：知识界与南京政府的草宪活动 66
一、南京政府的体制及其批评 67
(一)训政体制 67
(二)知识界的宪政呼声 69
二、南京政府的制宪 73
(一)国民党内外的不同意见 73
(二)孙科主持的制宪活动 78
(三)孙科的宪政观及其局限 80
(一)总的制宪意见 84
三、知识界的制宪建议 84
(二)对于吴经熊稿的讨论 92
(三)对于宪法初稿的讨论 96
(四)对于修正稿的讨论 99
(五)对于三读草案的讨论 103
四、五权宪法，抑或一权宪法 105
五、结论 110
第三章 北方派学人的政制设计——以《独立评论》、《国闻周报》、《大公报》为中心 112
(一)宪政能救中国吗？ 114
一、国难会议后的政制讨论 114
(二)“中国现在要有政府” 120
(三)建国问题与“民主与独裁”的政体争论 125
二、政权开放与政制设计 135
(一)政权开放的是非 136
(二)各种改制方案的酝酿 141
(三)政制方案的讨论 147
三、行政改革与制度问题 150
(一)行政效率与贪污 150
(二)五院制度的存废争论 156
四、结论 166
第四章 党派知识分子的政制设计——以《再生》、《时代公论》为中心 169
一、“修正的民主政治”：《再生》派的制度设计 171
(一)批评“革命政客” 172
(二)捍卫民主政治 178
(三)政治优先、制度重要的社会改造思路 182
(四)行政集权、司法独立的政制方案 186
(五)特殊政见：保留抑或牺牲？ 197
二、调和党治与民治：国民党政府派的制度设计 202
(一)调和党治与法治的国民代表会 203
(二)方向的转换：左转，还是右转？ 209
(三)国民党复兴与恢复总理制 215
(四)呼唤强有力政府 221
(五)考试权、监察权与五院制度 229
三、结论 238
第五章 政治参与：知识界与南京政权 242
一、专家政治的中西形态 243
(一)专家政治的缘起与中国知识界的关注 244
(二)中国“专家政治论”的阐发 250
二、南京政府前期的专家政治 261
(一)专家论政及其组织化 261
(二)专家从政与政治忠诚 270
(三)南京政府的政治改革 275
三、政治介入的不同路径：胡适与张君劢之比较 278
(一)接受自由观念的不同路径及展延 280
(二)对政治自由的各自思考与取舍 282
(三)议政与参政 293
(四)自由理念与民族主义、社会主义的纠葛 298
四、结论 301
第六章 民族情感与自由理念之间的徘徊与选择 303
(一)《中国评论周报》之创刊 304
一、《中国评论周报》与南京政府 304
(二)南京政府整顿外报 309
(三)周报积极支持南京政府整顿外报 312
二、周报态度的变化与情感倾向 317
(一)与胡适的分歧与态度复杂化 317
(二)民族主义的情感归依 323
三、内政与外交 327
四、林语堂论自由主义 330
结语 339
参考文献 349
后记 355