目录第一编 行政审判实务讲座第一讲 行政审判实务问题探讨 3
第二讲 土地行政案件审判实务研究 63
第三讲 行政审判程序问题研究 93
第二编 新土地管理法讲座第一讲 土地管理法修改中的主要问题 107
第二讲 土地管理法的修改背景和修改的主要内容 138
第三讲 土地管理法绪论 151
第四讲 土地的所用权和使用权 161
第五讲 土地利用与保护 180
第六讲 土地管理监督检查 205
第七讲 法律责任 212
第八讲 有关土地使用权出让和房地产交易的法律规定 227
第三编 典型案例1．本案是否应作为行政案件受理 237
2．南华县人民政府作出的土地处理决定是否超越职权 243
3．土地管理部门对变更土地使用权的申请应否进行审查 248
4．乡人民政府是否有权认定县人民政府颁发的宅基地使用证无效 252
5．本案中的行政主体资格及实体处理是否合法 255
6．本案第五村民小组能否成为农民集体土地所有权的主体 257
7．原告宅基地使用证能否自动失效 260
8．本案中库房用地使用权应当确认给谁 263
9．寺庙拥有合法土地使用权的土地能否确定为信教群众所有 268
10．确定农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何适用法律 271
11．本案中变更宅基边界端点的协议是否有效 275
12．借用铁路用地是否要经过当地土地管理部门批准并办理审批手续 278
13．国营林场在自己经营的林场内营建护林哨是否应经土地管理部门批准 282
14．对在渠留地上建住宅的行为进行处罚应适用水法还是土地管理法 286
15．对“三资”企业非法使用土地进行处罚应如何适用法律 290
16．违法拆除非法建筑应否给予行政赔偿 293
17．城市土地收归国家所有后，原属公民个人所有权的宅基地，在规划动迁时应否给予补偿 296
18．人防部门将人防地下设施作为商场出租应否缴纳土地出让金 299
19．无偿收回土地使用权对土地上的建筑物应如何处理 303
20．本案应否适用《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 309
21．在土地行政管辖权未确定之前，被告应否作出行政处罚决定 312
第四编 有关土地问题的解释、答复一、全国人大法工委有关土地问题的答复 319
二、最高人民法院有关土地问题的答复 322
1．关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行，另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991.7.24） 322
2．关于房地产案件受理问题的通知（1992.11.25） 322
3．关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼人民法院应作何种案件受理问题的函（1993.4.17） 323
4．关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995.1.6） 324
5．关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押人问题的批复（1998.9.1） 325
1．对广西高院《关于土地管理部门以自己的名义对土地权属争议作出处理决定是否合法的请示》的答复（1992.10.21） 326
三、最高人民法院行政审判庭有关土地问题的答复 326
2．对山东高院《关于国家土地管理局〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉第二条第二款与〈土地管理法〉第十三条的规定是否一致的请示》的电话答复（1995.11.7） 327
3．关于县人民政府颁发的宅基地使用证，乡人民政府能否撤销的答复（1997.4.12） 327
4．对原国家土地管理局《关于如何计算土地违法行为追诉时效的请示》的答复（1998.5.4） 328
5．关于对尚未依法取得房地产权和划拨土地使用权而转让房地产的行为应如何定性的答复（1998.5.15） 328
6．关于“三资企业”非法占地应否适用土地管理法有关条款处罚的电话答复（1998.8.12） 329
7．关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属的电话答复（1998.8.15） 330
8．关于土地管理部门无偿收回土地使用权后，对地上建筑物应如何处理的电话答复（1998.12.16） 330
9．关于出租人民防空地下设施，土地管理部门应否收取土地出让金的答复（1998.12.30） 331
第五编 相关法律规范一、法律1．中华人民共和国民法通则（摘录）（1986.4.12） 335
2．中华人民共和国城市规划法（1989.12.26） 339
3．中华人民共和国水土保持法（1991.6.29） 347
4．中华人民共和国城市房地产管理法（1994.7.5） 355
5．中华人民共和国土地管理法（1998.8.29） 368
二、行政法规、规范性文件6．土地复垦规定（1988.10.21） 389
7．中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19） 394
8．外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990.5.19） 402
9．大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991.1.25） 406
10．村庄和集镇规划建设管理条例（1993.5.7） 412
11．中华人民共和国水土保持法实施条例（1993.8.1） 422
12．城市房地产开发经营管理条例（1998.7.20） 429
13．中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27） 437
14．基本农田保护条例（1998.12.21） 450
15．国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988.7.18） 457
三、规章、部委文件16．土地登记规则（1989.11.18） 460
17．划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8） 468
18．铁路用地管理办法（1992.10.27） 474
19．关于变更土地登记的若干规定（1993.2.23） 481
20．黄金矿山砂金生产土地复垦规定（1993.3.31） 489
21．股份有限公司土地使用权管理暂行规定（1994.12.3） 493
22．确定土地所有权和使用权的若干规定（1995.3.11） 496
23．协议出让国有土地使用权最低价确定办法（1995.6.28） 507
24．农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（1995年） 509
25．土地违法案件查处办法（1995.12.18） 512
26．土地权属争议处理暂行办法（1995.12.18） 521
27．建设部城市房地产抵押管理办法（1997.5.9） 528
28．林木林地权属争议处理办法（1996.10.14） 538
29．国家土地管理局关于对国有土地使用权出让转让登记发证有关问题的通知（1991.2.23） 543
30．国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992.11.20） 544
31．国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3） 546
32．国家土地管理局关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见（1997.10.30） 550
33．国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.3.1） 553