1．财政支出分析的理论基础 1
1.1 政府经济活动的界限 3
1.1.1 什么是政府 3
1.1.2 政府经济活动的界限 6
1.2 政府经济活动的目标 19
1.2.1 最大多数人的最大利益标准 19
1.2.2 功利主义标准 20
1.2.3 帕累托标准 21
1.2.4 潜在补偿标准 26
1.2.5 社会福利函数标准 27
1.3 国家的经济作用学说 31
1.3.1 共用品国家观 32
1.3.2 宏观经济稳定国家观 33
1.3.3 社会权利国家观 34
1.3.4 发展国家观 35
1.3.5 社会主义国家观 37
1.3.6 市场重构国家观 37
1.4 政府的规模 38
1.4.1 政府规模衡量指标的选择 38
1.4.2 财政支出比率 40
1.5 现代财政学的分析方法 45
2．财政支出的最优规模：规范分析 50
2.1 共用品理论的基本问题 51
2.1.1 共用品的基本特征 51
2.1.2 共用品的分类 54
2.1.3 免费搭车者问题 58
2.1.4 共用品的需求与效率产量 62
2.2 边际效用理论 66
2.3 自愿交换理论 68
2.3.1 林达尔的分析 69
2.3.2 约翰森的重新阐述 72
2.3.3 鲍温的分析 75
2.4 萨缪尔森模型 78
2.5 最大社会收益理论 82
2.5.1 最大社会收益原则的基本要求 82
2.5.2 财政支出最优规模 83
2.6 公共选择理论 86
3．财政支出的增长趋势：实证分析 91
3.1 财政支出增长的宏观经济模型 92
3.1.1 政府活动扩张论 93
3.1.2 梯度渐进增长论 95
3.2 财政支出增长的微观经济模型 99
3.2.1 微观经济模型的基本框架 100
3.2.2 各种决定因素的阐示 102
3.2.3 财政支出增长的综合模型 113
3.3 财政支出增长的政治制度模型 116
3.3.1 官员行为增长论 116
3.3.2 多数投票规则增长论 120
3.3.3 选举权扩大增长论 122
3.4.1 经验分析结果的回顾 124
3.4 财政支出增长的经验分析 124
3.4.2 简单回归模型 126
3.5 中国财政支出的增长趋势 129
3.5.1 我国改革开放以来的财政支出增长趋势 130
3.5.2 财政支出比率下降趋势的原因 136
3.5.3 财政支出增长的潜在压力 141
4．财政支出结构分析 143
4.1 财政支出分类与财政支出结构 144
4.1.1 按支出用途分类 144
4.1.2 按费用类别分类 148
4.1.3 按经济性质分类 151
4.1.4 国际分类方法 153
4.2.1 政府职能与财政支出结构 157
4.2 财政支出结构的决定因素 157
4.2.2 经济发展阶段与财政支出结构 161
5．财政支出项目分析 169
5.1 维持性支出 169
5.1.1 行政管理支出 170
5.1.2 国防支出 178
5.2 经济性支出 182
5.2.1 财政投资支出的现状与变化 183
5.2.2 财政投资决策的标准 188
5.2.3 财政投资的主要领域 190
5.2.4 财政投资支出的经济增长效应 205
5.2.5 财政投融资制度 209
5.3 社会性支出 211
5.3.1 社会保障支出 211
5.3.2 公共教育支出 229
6．财政支出效率分析 237
6.1 财政支出的预算效率 238
6.1.1 分项预算 239
6.1.2 计划－方案－预算 242
6.1.3 零基预算 245
6.1.4 中国预算方法的改革 247
6.2 财政支出的决策效率 248
6.2.1 确定政府项目的目标 249
6.2.2 列举成本和收益 250
6.2.3 测算成本和收益 252
6.2.4 贴现成本和收益 262
6.2.5 选择决策标准 267
6.2.6 选定项目 271
6.3 财政支出的制度效率 274
6.3.1 政府采购制度的意义 274
6.3.2 政府采购制度的基本内容 279
6.3.3 政府采购合同的类型 282
6.3.4 中国政府采购制度的推行 285
附录 289
主要参考文献 301
后记 308