第一编行政法大意 1
第一章行政及行政法 1
第一节行政意义及分类 1
第二节行政与立法之关系 3
第三节行政与司法之关系 4
第四节行政法 5
第一款行政法性质 5
第二款行政法渊源 6
第一节国家元首 9
第二章行政机关 9
第二节行政官厅 11
第一款 官厅意义及分类 11
第二款行政官厅编制 12
第三款行政官厅权限 13
第四款官吏 14
第三节公共团体 16
第一款公共团体意义及分类 16
第二款公共团体自治 18
第三款公共团体机关 20
第一节行政行为意义及分类 21
第三章行政行为 21
第二节命令及处分 22
第四章行政作用 25
第一节警察权行使 25
第一款警察意义 25
第二款警察分类 26
第二节 营造物管理 28
第一款营造物性质 28
第二款由营造物设备而生之法律上制限 29
第一款租税 32
第三节租税其他公课征收 32
第二款手数料 34
第五章行政执行 35
第一节刑罚 35
第二节行政上强制 36
第六章行政监督 38
第一节行政监督性质及种类 38
第二节行政监督形式 39
第一节对权利之救济 42
第七章行政救济 42
第二节对利益之救济 44
第三节权限争议 45
第二编清国行政法之渊源 46
第一章概论 46
第二章成文法 51
第一节法典 51
第一款大清会典 51
第二款大清律例 56
第二节则例 62
第三节省例 64
第四节其余成文法 65
第五节成文法之制定废止变更 67
第六节成文法之公布 68
第三章不文法 74
第一节成案 74
第二节惯习 75
第三节 学说 75
第四节条理 76
第一节政体 77
第三编行政组织 77
第一章总论 77
第二节清国行政组织 80
第三节革新困难 82
第二章皇室 84
第一节皇帝地位及其特权 84
第一款敬称、御名敬避及关于抬写之诸权 85
第一项敬称 85
第二项御名敬避 85
第三项抬写 87
第二款经营帝宅权 88
第三款徽章权 89
第四款设置太监权 89
第五款国礼权 90
第六款颁历权 90
第七款恩赦权 91
第八款刑法上特别保护 91
第九款授与荣典权 92
第一项崇祀及旌表 92
第三项爵 94
第二项外藩封号 94
第四项俸禄其他金谷给与 96
第五项世爵大官死后荣典 97
第六项荫子 97
第七项封赠 98
第八项黄马褂其他特典 100
第九项翎只 100
第十一项功牌 101
第十二项双龙宝星 101
第十项巴图鲁之号 101
第二节皇位继承 102
第三节立皇后 104
第四节太上皇 107
第五节皇太后 107
第六节训政及摄政 108
第七节皇族 112
第一款皇族类别 112
第二款皇族特权 119
第一项宗室官属 119
第三项宗室觉罗之刑罚 121
第二项宗室觉罗之服物 121
第四项钦赐命名及指婚 123
第五项宗室官缺 124
第六项宗室觉罗给银 124
第三款皇族财产 125
第八节皇室隶属官厅 126
第一款宗人府 126
第二款内务府 129
第三款钦天监 137
第五款宦官 138
第四款太医院 138
第九节皇室财产 143
第三章官厅 145
第一节官厅类别 145
第二节官厅编制 147
第三节官厅监督 149
第一款于清国监督关系之特例 149
第二款监督种类 150
第三款监督形式 153
第四章中央官厅 157
第一节内阁 160
第一款组织 160
第一项沿革 160
第二项现制 161
第二款职权 163
第二节军机处 165
第一款组织 165
第一项沿革 165
第二项现制 167
第二款职权 168
第三节各部 172
第一款概论 172
第一项六部沿革 172
第二项六部官制概要 174
第二款六部之特别组织及职权 177
第一项吏部 177
第二项户部 178
第三项礼部 181
第四项兵部 183
第五项刑部 185
第六项工部 188
第四节新设部 190
第一款外务部 190
第一项沿革 190
第二项组织及职权 191
第二款农工商部 193
第一项沿革 193
第二项组织及职权 195
第三款理藩部 196
第四款民政部学部及邮传部 200
第五款新设部行政上之地位 203
第五节政务处 204
第六节都察院 206
第一款组织 206
第一项沿革 206
第二项现制 207
第二款职权 209
第七节翰林院 214
第八节大理院 217
第十节最近废止之官厅 218
第九节国子监 218
第一款通政使司 219
第二款詹事府 220
第五章地方官厅 221
第一节中国本部总论 221
第一款沿革 221
第二款行政区划及地方官厅 224
第三款正印官及佐贰杂职首领 230
第四款幕友 231
第六款地方缺种类 232
第五款胥吏 232
第七款地方官厅与中央官厅之关系 233
第二节总督 234
第一款组织 234
第二款职权 235
第三节巡抚 238
第四节布政使 242
第一款组织 242
第二款职权 242
第一款组织 244
第五节按察使 244
第二款职权 245
第六节道员 246
第一款有一般职务之道员 247
第二款有特种职务之道员 248
第七节知府 250
第一款组织 250
第二款职权 251
第二款权限 253
第一款组织 253
第八节知县 253
第九节知州同知及通判 255
第一款知州 256
第二款同知及通判 256
第十节特设官厅 257
第一款顺天府衙门 257
第一项组织 257
第二项职权 258
第一项土官 261
第二款土官及土司 261
第二项土司 262
第十一节新设官厅 262
第十二节 东三省 264
第一款概论 264
第一项东三省之特别制度 264
第二项盛京官制沿革 265
第二款奉天府尹 268
第三款道员 269
第四款知府 270
第五款知州知县同知 270
第六款盛京五部 271
第一项户部 271
第二项礼部 272
第三项兵部 273
第四项刑部 274
第五项工部 275
第七款盛京将军 275
第九款吉林省 277
第八款副都统以下衙门 277
第十款黑龙江省 278
第六章藩部 279
第一节内外蒙古 279
第一款行政区划 279
第二款行政机关 282
第三款青海地方行政 286
第四款喇嘛 286
第二节回部 287
第三节西藏 289
第七章地方自治 294
第一节总论 294
第二节保甲 297
第一款组织 297
第二款职务 299
第三节乡老及乡约 300
第四编官吏法 303
第一章总论 303
第一节官吏 303
第二节当为官吏之资格 304
第一节文官仕途种类 307
第二章文官 307
第二节文官任用 318
第一款文官品级 318
第二款文官任务 321
第三款文官缺 327
第四款文官任命形式 331
第三章武官 362
第一节武官仕途种类 362
第一款武官品级 367
第二节武官任用 367
第二款武官缺 369
第三款武官任用形式 370
第四章官吏分限［身分］ 373
第一节黜陟 373
第一款京察及大计 374
第二款军政 378
第二节回避 379
第三节守制 386
第四节休致 390
第一款终养 392
第五章官吏权利 392
第一节特定恩典及礼遇 392
第二款给假 394
第三款世爵勋章其他礼遇 396
第二节俸给 396
第三节恩给及恤金 405
第四节刑法上特别保护 411
第六章官吏义务 414
第一节职务上义务 414
第二节分限上义务 417
第七章官吏责任 420
第一节惩戒上责任 420
第一款惩戒性质 420
第二款惩戒种类 422
第三款惩戒方式 423
第二节刑事上责任 428
第五编裁判制度 431
第一章总论 431
第一节裁判所之种类及阶级 431
第二节裁判所之管辖 432
第三节裁判所之监督 434
第二章通常裁判所 438
第一节第一审裁判所 438
第一款组织 438
第二款权限 440
第二节第二审裁判所 441
第一款 组织 441
第三节第三审裁判所 443
第一款组织 443
第二款权限 443
第二款权限 444
第四节第四审裁判所 447
第一款组织 447
第二款权限 449
第五节第五审裁判所 450
第一款组织 450
第二款权限 450
第六节终审裁判所 452
第一款组织 452
第二款权限 454
第一节皇族裁判所 455
第三章特别裁判所 455
第二节宫廷裁判所 457
第三节旗人裁判所 458
第四节于京城特别裁判所 460
第五节于盛京特别裁判所 461
第六节属领地之特别裁判所 463
第一节判决前之手续 466
第一款诉讼之系属 466
第四章诉讼手续 466
第二款诉讼之受理 470
第三款代书人 472
第四款回避 472
第五款逮捕讯问检证搜索及差押 473
第六款保释及摘释 474
第二节判决 475
第三节刑罚及其执行 479
附录一：临时台湾旧惯调查会第一部报告清国行政法目录（日文版） 483
附录二：清国行政法目录（上海广智书局一九○六年版） 501
附录三：行政法讲义目录（有斐阁·宝命馆一九一○年初版） 506