一、综合篇 1
目录 1
中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 3
中华人民共和国民法通则 11
中华人民共和国企业破产法（试行） 20
中华人民共和国全民所有制工业企业法 23
中华人民共和国工会法 28
中华人民共和国产品质量法 31
中华人民共和国科技进步法 34
中华人民共和国反不正当竞争法 39
中华人民共和国消费者权益保护法 41
中华人民共和国公司法 45
中华人民共和国预算法 64
中华人民共和国劳动法 69
中华人民共和国公司登记管理条例 79
二、现代企业制度与企业经营机制改革政策篇 79
（一）公司制度与股份制试点企业制度 79
股份制企业试点办法 84
股份有限公司规范意见 86
有限责任公司规范意见 98
股份制试点企业宏观管理的暂行规定 105
股份制试点企业国有资产管理暂行规定 106
股份制试点企业国家股股利收缴管理办法 108
定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定 109
股份制试点企业国有股权管理的实施意见 111
（二）国有企业经营机制改革 116
全民所有制工业企业转换经营机制条例 116
关于全民所有制商业企业转换经营机制实施办法 123
全民所有制物资企业转换经营机制实施办法 127
全民所有制交通企业转换经营机制实施办法 129
全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法 136
关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见 138
经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见（摘要） 140
国务院关于促进生产企业搞好自营进出口工作的通知 141
关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见 143
关于全民所有制工业企业实行产品结构和组织结构调整的规定 144
关于实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的意见 147
全民所有制工业企业转换经营机制审计监督规定 152
关于国家指令性计划和国家订货的暂行规定 154
全民所有制企业政策性亏损补贴管理办法 155
关于支持国有工业企业流动资金贷款的通知 156
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 157
国务院关于修改《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第二十一条的决定 159
全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例 160
国务院关于修改《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》第二十二条的决定 162
关于企业兼并的暂行办法 163
关于出售国有小型企业产权的暂行办法 164
（三）企业集团管理 166
国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知 166
关于选择一批大型企业集团进行试点的请示 166
试点企业集团审批办法 169
关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行） 170
关于国家试点企业集团登记管理实施办法（试行） 171
关于试点企业集团实施国家计划单列的实施办法（试行） 173
关于国家试点企业集团物资计划单列的实施办法（试行） 174
关于国家试点企业集团劳动工资管理的实施办法（试行） 176
国家试点企业集团统计管理实施办法（试行） 177
（四）集体企业、乡镇企业、私营企业制度中华人民共和国私营企业暂行条例 177
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 181
劳动就业服务企业管理规定 184
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 187
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》轻工业实施细则 193
农民股份合作企业暂行规定 196
轻工集体企业股份合作制试行办法 198
城镇集体企业联合经济组织组建和管理试行办法 201
关于促进个体经济私营经济发展的若干意见 205
轻工业企业集体资产所有权界定的暂行规定 206
关于劳动就业服务企业发展第三产业安置富余人员若干问题的通知 207
（五）外商投资企业与外国企业制度 209
中华人民共和国中外合资经营企业法 209
中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例 210
关于《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百条的修订 218
国务院关于修订《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第八十六条第三款的通知 218
中华人民共和国中外合作经营企业法 219
中华人民共和国外资企业法 220
中华人民共和国外资企业法实施细则 221
中华人民共和国台湾同胞投资保护法 228
国务院关于鼓励外商投资的规定 228
关于鼓励台湾同胞投资的规定 230
关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定 231
关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定 233
中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 233
中外合资经营企业合营期限暂行规定 234
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 235
关于简化外商投资企业中方人员出国（境）审批手续的规定 236
（六）企业登记管理 237
中华人民共和国企业法人登记管理条例 237
中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 240
企业法人登记公告管理办法 248
企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定 249
企业名称登记管理规定 250
关于贯彻《企业名称登记管理规定》有关问题的通知 253
企业法人年度检验办法（摘录） 255
三、财务会计政策篇 259
（一）综合性财务会计法规 259
中华人民共和国会计法 259
会计人员职权条例 261
会计人员工作规划 263
国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定 268
违反财政法规处罚的暂行规定施行细则 270
会计档案管理办法 272
会计证管理办法（试行） 277
总会计师条例 278
关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定 280
关于住房资金的财务管理试行办法 281
企业住房基金财务管理补充规定 282
关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定 283
国营关停企业财务处理的规定 284
关于加强事业单位收入财务管理的规定 285
关于税制改革、外汇管理体制改革后有关企业财务问题处理的通知 286
会计电算化管理办法 288
（二）财务会计准则 289
企业财务通则 289
企业会计准则 293
四、劳动管理及社会保险政策篇 301
（一）劳动用工制度 301
中外合资经营企业劳动管理规定 301
关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费的规定 302
劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权的意见 302
国营企业招用工人暂行规定 303
国营企业辞退违纪职工暂行规定 304
《国营企业辞退违纪职工暂行规定》若干问题解答 304
全民所有制企业临时工管理暂行规定 305
全民所有制企业招用农民合同制工人的规定 306
工人考核条例 308
全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞退暂行规定 310
国营企业实行劳动合同制暂行规定 311
国有企业富余职工安置规定 314
中华人民共和国企业劳动争议处理条例 315
国务院关于职工工作时间的规定 318
《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法 318
（二）工资管理制度 319
国务院关于国营企业工资改革问题的通知 319
国营企业工资改革试行办法 321
关于工资总额组成的规定 323
工资基金暂行管理办法 324
国务院关于进一步加强工资基金管理的通知 326
国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知 327
国营企业工资总额同经济效益挂钩实施办法 328
国务院批转劳动部、国家计委、财政部《关于一九八九年国营企业工资工作和离休人员待遇问题的安排意见》的通知 331
国家统计局《关于工资总额组成的规定》若干具体范围的解释 334
国家统计局《关于工资总额组成的规定》若干问题的解答 335
关于进一步加强外商投资企业中方职工工资管理的意见 337
国务院批转劳动部等部门关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理意见的通知 337
国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法 339
改进劳动工资计划管理试行办法 341
国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知 342
企业最低工资规定 344
关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知 346
（三）劳动保险政策 347
国务院关于工人退休、退职的暂行办法 347
关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中几个具体问题的解答意见 348
国务院关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知 349
国务院关于职工探亲待遇的规定 350
关于制定《国务院关于职工探亲待遇的规定》实施细则的若干问题的意见 351
关于职工探亲路费的规定 351
职业病范围和职业病患者处理办法的规定 352
中华人民共和国尘肺病防治条例 354
女职工劳动保护规定 356
关于女职工生育待遇若干问题的通知 357
《女职工劳动保护规定》问题解答 357
女职工禁忌劳动范围的规定 358
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定 359
最高人民法院关于雇工合同应当严格执行劳动保护法规问题的批复 359
关于加强企业伤病长体职工管理工作的通知 361
国有企业职工待业保险规定 361
关于切实保障企业职工合法权益的通知 363
国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知 364
女职工保健工作规定 365
国务院关于调整企业离退休人员离退休金的通知 367
关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知 368
五、国有资产运营与监管政策篇 373
（一）国有资产运营与监管 373
国务院关于加强国有资产管理工作的通知 373
关于防止租赁企业财产损失的通知 374
关于出售国有小型企业产权的暂行办法 374
国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知 376
关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理规定 376
关于国有资产办理无偿划转手续的通知 378
关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理的补充规定 378
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 379
关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法 382
承包企业国有资产保值增值指标计算考核暂行办法 383
对《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》的补充规定 384
关于用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属问题的通知 385
关于国家事业行政单位在创收活动中加强国有资产管理工作的暂行规定 386
企业国有资产所有权界定的暂行规定 387
关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知 388
关于委托国有资产管理部门办理资金信用证明的通知 389
关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定 389
国有资产产权登记管理试行办法 390
国有资产产权登记管理试行办法实施细则 392
关于全民所有制单位用国有资产支持发展第三产业有关问题的通知 394
关于科研机构兴办科技开发企业国有资产管理暂行规定 395
国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知 396
国有企业财产监督管理条例 397
（二）资产评估与管理 400
国有资产评估管理办法 400
国有资产评估管理办法施行细则 403
在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定 409
资产评估机构管理暂行办法 410
关于资产评估报告书的规范意见 416
关于加强资产评估管理工作的紧急通知 417
六、财税体制改革与税收政策篇 421
（一）财税体制改革 421
国务院关于实施分税制财政管理体制的决定 421
国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知 423
工商税制改革实施方案 423
中华人民共和国税收征收管理法 427
（二）税收征管 427
中华人民共和国税收征收管理法实施细则 431
关于贯彻实施税收征管法及其实施细则若干问题的规定 437
中华人民共和国发票管理办法 439
中华人民共和国发票管理办法实施细则 441
税务行政复议规则 446
（三）增值税、消费税、营业税 451
中华人民共和国增值税暂行条例 451
中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 453
增值税部分货物征税范围注释 456
增值税若干具体问题的规定 458
增值税专用发票使用规定（试行） 459
关于增值税专用发票使用问题的通知 462
关于增值税专用发票使用问题的补充通知 462
增值税小规模纳税人征收管理办法 463
关于增值税若干征收问题的通知 464
关于调整金属矿、非金属矿采选产品增值税税率的通知 464
关于商业零售企业开具增值税专用发票的通告 465
关于调整农业产品增值税税率和若干项征免增值税的通知 465
中华人民共和国消费税暂行条例 466
中华人民共和国消费税暂行条例实施细则 468
消费税征收范围注释 470
消费税若干具体问题的规定 476
中华人民共和国营业税暂行条例 478
中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 479
营业税税目注释（试行稿） 482
关于对若干项目免征营业税的通知 486
免征营业税的具体险种 487
（四）资源税 488
中华人民共和国资源税暂行条例 488
中华人民共和国资源税暂行条例实施细则 489
资源税若干具体问题的规定 507
（五）所得税 509
中华人民共和国个人所得税法 509
中华人民共和国个人所得税法实施条例 511
关于境外所得征收个人所得税若干问题的通知 514
关于个人所得税有关政策衔接问题的通知 515
征收个人所得税若干问题的规定 516
中华人民共和国企业所得税暂行条例 520
中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则 522
关于大型企业集团征收所得税问题的通知 527
企业所得税若干政策问题的规定 527
关于企业所得税若干优惠政策的通知 529
关于印发《企业所得税纳税申报表》的通知 531
关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定 537
（六）房产税、车船使用税、土地增值税中华人民共和国房产税暂行条例 537
中华人民共和国车船使用税暂行条例 539
关于车船使用税若干具体问题的解释和暂行规定 540
中华人民共和国土地增值税暂行条例 541
（七）固定资产投资方向调节税、城市维护建设税中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 542
中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则 552
中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 553
（八）外商投资企业及外国企业税收政策中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法 553
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则 556
全国人大常委会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定 566
国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知 567
关于退还外商投资企业改征增值税消费税后多缴税款若干具体问题的通知 568
关于外商投资企业外币业务税务处理问题的通知 569
关于外商投资企业外国企业及外籍个人适用税种问题的通知 569
契税暂行条例 570
（九）契税、印花税及其它税收政策 570
屠宰税暂行条例 571
中华人民共和国印花税暂行条例 571
中华人民共和国印花税暂行条例施行细则 574
关于印花税若干具体问题的规定 576
关于资金帐簿印花税问题的通知 577
中华人民共和国筵席税暂行条例 578
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 578
关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定 579
征收教育费附加的暂行规定 581
国务院关于取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税、工资调节税和将屠宰税、筵席税下放给地方管理的通知 581
国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定 582
关于农业特产税征收具体事项的通知 583
国务院关于金融体制改革的决定 589
（一）金融体制改革 589
七、金融及资本市场管理政策篇 589
国务院关于组建国家开发银行的通知 592
国家开发银行组建和运行方案 593
国家开发银行章程 595
国务院关于组建中国农业发展银行的通知 597
中国农业发展银行组建方案 597
中国农业发展银行章程 599
（二）金融管理 601
中华人民共和国金银管理条例 601
中华人民共和国金银管理条例施行细则 603
中华人民共和国银行管理暂行条例 606
金融信托投资机构管理暂行规定 610
现金管理暂行条例 612
现金管理暂行条例实施细则 614
银行结算办法 616
结算业务查询查复基本要求和处理手续 623
境外金融机构管理办法 625
中国人民银行利率管理暂行规定 627
储蓄管理条例 629
中国人民银行执行《储蓄管理条例》的若干规定 631
中华人民共和国国家货币出入境管理办法 635
中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告 635
国务院关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知 635
国务院关于清理有偿集资活动，坚决制止乱集资问题的通知 636
中华人民共和国外资金融机构管理条例 637
（三）证券市场及资本市场管理 640
中华人民共和国国库券条例 640
国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知 641
国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知 643
股票发行与交易管理暂行条例 644
公开发行股票公司信息披露实施细则（试行） 653
证券交易所管理暂行办法 656
企业债券管理条例 661
禁止证券欺诈行为暂行办法 663
中华人民共和国国债一级自营商管理办法（试行） 666
国债一级自营商资格审查与确认实施办法（试行） 667
八、产业政策与投资管理篇 671
（一）产业政策 671
中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定 671
国务院关于发展房地产业若干问题的通知 673
90年代国家产业政策纲要 674
关于实施固定资产投资项目经济规模标准（第一批）的若干规定 677
汽车工业产业政策 679
（二）投资体制改革与投资管理 683
关于建设项目实行业主责任制的暂行规定 683
楼堂馆所建设管理暂行条例 685
中国人民建设银行建设工程价款结算办法 687
对《中国人民建设银行建设工程价款结算办法》的说明 689
关于固定资产投资利用国外借款财务管理暂行规定 690
工程建设施工招标投标管理办法 692
（三）工程咨询与监理 697
建设监理试行规定 697
建设项目（工程）竣工验收办法 699
工程建设监理单位资质管理试行办法 701
工程建设监理工程师资质管理试行办法 705
工程咨询业管理暂行办法 707
工程咨询单位资格认定暂行办法 709
九、进出口贸易与对外经济合作政策篇 715
（一）对外贸易体制改革 715
国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定 715
中华人民共和国对外贸易法 717
（二）外汇体制改革与管理 720
中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告 720
结汇、售汇及付汇管理暂行规定 722
非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定 724
外汇帐户管理暂行办法 725
境外投资外汇管理办法 727
境外投资外汇管理办法实施细则 728
境内机构对外提供外汇担保管理办法 730
境内机构借用国际商业贷款管理办法 732
（三）进出口管理 733
中华人民共和国海关法 733
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 739
中华人民共和国进出口商品检验法 742
中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 744
中华人民共和国进出口关税条例 748
关于出口许可制度的暂行办法 751
关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法 752
关于严禁外商用人民币在内地收购商品出口的通知 753
关于出口广告经营和管理的若干规定 753
关于对外贸易代理制的暂行规定 755
中华人民共和国出口货物原产地规则 757
中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法 758
海关对出口退税报关单管理办法 760
中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法 760
中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法 762
中华人民共和国对外商投资企业进出口货物监管和征税办法 763
出口商品管理暂行办法 766
关于出口商品主动配额管理暂行规定 767
关于禁止纺织品非法转口的规定 770
中华人民共和国海关对对外开放地区进出境货物的管理规定 771
关于进一步加强打击纺织品非法转口活动的通知 771
边境贸易进出口商品检验管理办法 772
进出口商品复验办法 773
进出口商品检验实验室认可管理办法 775
进口商品安全质量许可制度实施办法 777
进出口商品认证管理办法 778
进出口商品重量鉴定管理办法 780
国务院关于整顿边地贸易经营秩序制止假冒伪劣商品出境的通知 781
对台湾地区小额贸易的管理办法 782
机电产品进口管理暂行办法 783
配额产品进口管理实施细则 785
特定产品进口管理实施细则 786
机电产品进口登记须知 787
关于进口货物征收增值税、消费税有关问题的通知 789
国务院关于调整进口小汽车关税税率和减免税收政策的通知 789
出口货物退（免）税管理办法 791
一般商品进口配额管理暂行办法 795
一般商品进口配额管理暂行办法实施细则 796
关于出口许可证管理和申领的若干规定 797
特定商品进口自动登记管理暂行办法 801
（四）对外经济技术合作管理 802
对外劳务合作管理暂行办法 802
十、市场管理与物价监管政策篇 807
（一）广告管理 807
广告管理条例 807
广告管理条例施行细则 808
食品广告管理办法 811
医疗广告管理办法 812
中华人民共和国价格管理条例 814
（二）价格与收费监管 814
中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定 817
财政部关于治理乱收费的规定 819
财政部关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定 821
关于务必保持税制改革后物价稳定的通知 822
财政部、国家计委公布第一批取消的收费项目 823
财政部、国家计委公布第二批取消的收费项目的通知 825
财政部、国家计委公布第三批取消的收费项目 827
关于商品和服务实行明码标价的规定 828
关于商品和服务实行明码标价的规定实施细则 829
国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知 831
十一、合同管理篇 837
（一）经济合同法规 837
中华人民共和国经济合同法 837
中华人民共和国技术合同法 843
（二）技术合同法规 843
中华人民共和国技术合同法实施条例 847
（三）涉外经济合同法规 858
中华人民共和国涉外经济合同法 858
最高人民法院关于适用《涉外经济合同法》若干问题的解答 861
（四）合同管理 863
中华人民共和国技术引进合同管理条例 863
中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则 864
技术合同管理暂行规定 866
关于加强企业承包经营合同、企业租赁经营合同管理的通知 867
技术合同认定登记管理办法 868
经济合同示范文本管理办法 870
（五）合同鉴证、担保及其纠纷仲裁、诉讼中华人民共和国经济合同仲裁条例 871
关于经济合同鉴证与公证问题的联合通知 874
关于确认和处理无效经济合同的暂行规定 874
关于经济合同鉴证的暂行规定 875
关于财政部门不得为经济合同提供担保的通知 876
关于重申财政部门不得为经济合同提供担保的通知 876
最高人民法院关于在审理经济合同纠纷案件中具体适用经济合同法的若干问题的解答 876
中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则 879
最高人民法院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答 882
技术合同仲裁机构管理暂行规定 884
国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知 885
十二、知识产权保护与管理政策篇 889
（一）著作权保护 889
中华人民共和国著作权法 889
中华人民共和国著作权法实施条例 894
计算机软件保护条例 898
计算机软件著作权登记办法 901
实施国际著作权条约的规定 905
中华人民共和国商标法 906
（二）商标权保护 906
中华人民共和国商标法实施细则 909
申请马德里商标国际注册具体办法 914
关于对我国企业在国外注册商标进行登记管理的通知 915
商标印制管理办法 916
（三）专利权保护 917
中华人民共和国专利法 917
中华人民共和国专利法实施细则 922
专利管理机关处理专利纠纷办法 932
关于职务发明创造专利的发明人、设计人奖酬提取办法的规定 934
专利代理条例 934
企业专利工作办法（试行） 936
十三、经济监督与违法处罚篇 943
（一）经济监督 943
中华人民共和国注册会计师法 943
中华人民共和国审计条例 946
中华人民共和国审计条例施行细则 949
注册会计师检查验证会计报表规则（试行） 951
注册会计师验资规则（试行） 958
注册会计师查帐验证报告规则 965
注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定 971
关于从事证券业务的会计师事务所、注册会计师资格确认的规定 973
（二）违法犯罪处罚 975
全国人大常委会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定 975
全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定 977
全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定 978
全国人大常委会关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定 980
全国人大常委会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定 980
全国人大常委会关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定 981
全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定 983